Page 65 - 常德年鉴2022

专 文

新增就业5.4万人、新增农村劳动力转移就业4万人。发放 大不强；新型消费供给不足，部分消费业绩外流。从社
创业担保贷款3亿元，带动和稳定就业1.5万人。城镇登记 会民生来看，人口老龄化问题日益加剧，就业结构性矛
失业率为3.1%，城镇调查失业率控制在5.3%以内，就业 盾日益突出。此外，中小微企业面临回款较慢、库存较
局势总体稳定。全体居民人均可支配收入增长9.5%。 高、资金紧张等实际困难，等等。对于这些问题，我们
2.基本民生保障有力。全面实施全民参保计划，三项 一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
社会保险新增扩面22万人次，基本医疗保险综合参保率
达96.9%。累计发放城乡低保、特困供养等保障资金7.8 二、2022年计划（草案）
亿元，保障对象207.6万人次。新增养老床位1500张，政
府购买基本养老服务等试点取得实效。残疾人“两项补 2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规
贴”标准提高到每人每月75元。 划实施承上启下之年，面临一系列繁重的改革发展稳定
3.卫教文体协调发展。市第一中医医院异地新建、市 任务。全市经济社会发展工作将认真贯彻落实中央、
第一人民医院急救中心妇儿中心综合大楼等医卫项目加 省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求
快推进。新增公办园位1.5万个、学位3.5万个，消除普通 进，以推动高质量发展为主题，大力实施“六大专项行
高中大班额94个。落实“双减”政策，印发《关于义务 动”，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，
教育阶段学科类校外培训收费有关问题的通知》，校内 力争各项工作走在全省前列。主要预期目标是：地区生
课后服务基本实现全覆盖。常德籍运动员实现奥运赛事 产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以
奖牌历史性突破。成功举办常德市第八届运动会。 上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长
4.社会大局和谐安定。严守“外防输入、内防扩散” 8%以上，全体居民人均可支配收入增长7%以上，全社会
底线，深入开展无疫社区（村）创建和疫苗接种清零行 研发经费投入增长12%以上。
动，科学快速处置7月底外省旅客流入引发的疫情。着 为实现上述目标，着力抓好以下六个方面工作：
力加强重要民生商品和防疫物资价格巡查监管，依法开 1.聚力项目建设扩投资，强化高质量发展支撑。更加
展价格成本监审，全市物价水平总体平稳。全市污水处 注重把稳增长放在突出位置。坚持以项目建设为抓手，
理收费执行国家最低标准。深化平安常德建设，武陵区 充分发挥投资对稳定经济增长、优化供给结构的关键性
获评平安中国建设示范县。常态化开展扫黑除恶，深入 作用。扩大有效投资稳增长。实施重点建设项目200个以
实施安全生产专项整治三年行动集中攻坚，全市安全生 上，年度计划投资700亿元以上，其中产业项目投资占比
产事故起数、死亡人数“双下降”。积极开展国防动 达到60%以上。着力加快特力液压智能制造园、中联农机
员、国防教育、退役军人事务、人民防空等工作，有序 机械产业园、智能化医疗器械产业园、高星国际商贸物
落实国家安全、消防救援、信访、审计、统计、档案、 流城、年产15万吨非织造布等一批投资10亿元以上重大
气象、老年、工会、共青团、妇联等工作任务，民族宗 产业项目建设。科学编制并实施好2022年市级政府投资
教、公共资源交易等工作取得新进步。 项目计划，切实发挥政府投资带动作用。突出开发储备
各位代表，2021年全市国民经济和社会发展计划执 强支撑。抢抓国家适度超前开展基础设施建设等重大投
行情况总体较好。这是市委坚强领导、积极推进的结 资机遇，聚焦国省预算内资金、地方政府专项债、“三
果，是市人大、市政协监督支持、鞭策鼓励的结果，是 高四新”融资专项等领域，提升项目开发储备水平，力
全市人民凝心聚力、奋发有为的结果。需要说明的是， 争项目库体量占全省10%以上。实施重大前期项目100
个别指标未能达到年初计划目标。这主要是受传统基建 个，力争转化率达到40%。把握和研判产业发展趋势，
和房地产行业等领域陆续发生重大变化、外来输入型疫 引导和支持本地企业挖掘发展潜力，谋划和实施一批技
情冲击、烟草和工程机械两大支柱产业增长低于预期等 （扩）改工程。加强要素保障优服务。坚持“要素跟着
多方面的影响。同时，我们还须清醒地认识到，当前宏 项目走”，全年争取上级专项资金和项目投入占全省份
观经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压 额10%以上，力争批回用地1.2万亩。进一步放宽资本准
力，外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济恢复尚不均 入门槛，积极引导民间投资市场预期，为社会资本多元
衡，推动高质量发展还面临诸多挑战。从产业发展来 化参与项目建设创造有利条件、提供优质服务。加快推
看，工业园区产出强度不大，部分园区亩均税收低于全 动地方政府专项债的使用，推动形成更多实物工作量。
省平均水平；“十四五”时期，全市单位地区生产总值 着力解决征地拆迁等难点问题，确保项目“不等地”。
能耗下降率须不低于14.5%，调整产业结构和优化用能 精准管控园区“僵尸企业”和闲置土地，提高产业用地
结构的压力与日俱增。从经济增长来看，投资缺乏大项 效率。
目好项目支撑，结构有待进一步优化；外贸实绩企业不 2.壮大实体经济兴园区，构建现代化产业体系。以

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