各位网友，大家好！今天参加我们常德市政府网站在线访谈活动的嘉宾是中共临澧县委常委、县人民政府副县长雷鸣，他将以“发展壮大县域经济”为主题与网友进行交流，欢迎雷县长！

主持人好，观众朋友们好！非常高兴来到常德市政府网站在线访谈栏目，和大家互动交流。借此机会，我谨代表中共临澧县委、县人民政府向长期以来关心、支持临澧县经济社会发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

雷县长，在访谈前，我也是做了一番功课的，全面了解了近年来临澧经济社会的发展情况。我发现，临澧作为一个内陆小县城，面积、人口等方面的体量在常德市都算小的，但是发展的势头却很强劲，能否给我们介绍一下县委、县政府推动临澧高质量发展的总体思路？

的确，就像主持人讲的，临澧是一个典型的内陆农业型县，人口少、县域小、优势不足。我们的主要经济指标能连续三年都保持一个稳健增长的态势，主要得益于市委、市政府的坚强领导，把住了科学正确的发展思路和方向。2022年，新一届县委立足临澧县情，主动适应新形势、新变化和新要求，将“兴产业、连红线、建新区”明确为县域发展主线。“兴产业”就是做强工业、做精农业、做活服务业。“连红线”就是连好红色景点旅游线、红色老区政策线、红色故里乡情线。“建新区”就是建设乡村振兴示范区、产城融合样板区、改革创新先行区。发展思路明确后，县政府迅速高规格成立了“兴产业、连红线、建新区”指挥部，并下设办公室，去年更改为现代化产业体系领导小组，建立了“总调度+专项调度”的工作推进机制，统筹推进省市重点工作部署和全县重点工作，强谋划、聚合力，提效能、优服务，重协调、促落实，破难题、打硬仗，严格落实责任考核机制，加强对日常工作落实、重点工作推进情况、主要考核指标完成情况、各级通报等的考核，有效推动了各项决策部署及时落实落地，有力保障了县委、县政府中心工作高质量推进。

我注意到，临澧把“兴产业”排在了发展的首位，请您介绍一下临澧的产业发展情况。

发展县域经济，产业是支撑。这里，我重点介绍一下临澧的工业产业发展情况。临澧突出特色，聚焦优势，举全县之力打造现代化产业体系新材料“百亿产业”。“百亿产业”指的是目标，即新材料产业争取到2026年产值规模突破100亿元，建成全省乃至全国新材料产业大县和产业强县。我们之所以选择新材料产业作为“百亿产业”，是基于临澧的资源禀赋。一方面，临澧素有“非金属矿之都”美誉，石膏保有资源量20.5亿吨、预测远景资源35.8亿吨，石灰石查明和预测资源量9.4亿吨，膨润土预测储量1.15亿吨。这些资源为新材料产业提供了坚实的原料保障，尤其在新型建材、环保材料等领域潜力巨大。去年，钙基、纺织、环保三大新材料板块齐头并进，均衡发展，产品种类不断增多，应用领域不断扩大。同时，我们还因地制宜发展新能源、装备制造、农业、电子信息、现代物流、文化旅游等产业，具有临澧特色的现代化产业体系基本构成。今年，我们将聚焦三个“一边倒”，持续推动产业高质量发展。一边倒的抓谋划，深度把握当前形势，准确把握发展方向，清晰把握总体政策；一边倒的抓推进，充分发挥产业体系领导小组牵头抓总作用，牢固树立一盘棋思想，上下联动、密切配合，动员一切力量，调动一切资源，推动形成强大工作合力；一边倒的抓服务，紧紧围绕把事搞成的原则，建立产业项目全流程服务机制，全心全意优化营商环境，降低企业运行成本。

讲到产业，那必然离不开项目。雷县长，请您介绍一下临澧在项目招引和落地上的情况。

发展县域经济，产业是支撑，那么项目就是关键。在向上争项争资上，我们用好用活存量增量政策，每年预算1000万作为项目前期经费，用于项目的谋划和包装。通过项目机制的完善，已经形成了全县上下谋项目、齐心协力争项目的良好氛围。近年来成功争取了“青山灌区现代化改造及融合发展”项目、国家农村综合性改革试点试验项目落户临澧，实现宜常高铁线设站临澧等。2024年实现各类争资近40亿元，储备全口径中央预算内、超长期国债、专项债项目105个，再创历史新高。在对外招商引资上，我们坚持招商引资“一号工程”不动摇，出台《临澧县招商引资工作流程管理制度》，有效提升招商引资工作质效。三年来，累计引进5000万元以上项目79个，其中10亿元以上项目12个，“三类500强”项目6个。在项目推进上，我们坚持重大项目“123”工作法，即项目审批“一站式集成”，项目储备和施工“双轮驱动”，项目进度“红黄蓝”三级预警机制。去年，省市重点项目建设进度完成率106.33%，完成固定资产投资82.32亿元，招商引资项目的开工率和投产率是全市最高的。今年，我们将更加旗帜鲜明地把资金分配导向、规划设计导向、选人用人导向都无条件地倾斜到项目上，通过以项目带产业、以项目带民生、以项目带资金、以项目带规划，真正打造“以项目为中心”的发展格局。

刚才我注意到，过去临澧在招商引资上的成果很丰硕，那么面对新形势、新要求，你们对招商引资工作有没有新安排、新部署？

主持人还是非常敏锐的。自国家出台《公平竞争审查条例》，明令禁止“内卷式”招商后，完全打破了沿用多年的拼补贴、比优惠、返税费的“锦标赛式”的招商格局。新形势下的招商引资变革，直接倒逼我们要从更深层次思考招商方式。今年，我们将从四个方面推进招商引资工作取得更大突破。一是凝聚招商合力。进一步统一思想、凝聚共识，营造人人关心招商、人人参与招商的良好氛围，构建完善“1个攻坚专班抓总、各产业专项小组牵头、所有部门和乡镇（街道）参与”的全员招商格局。二是提升招商质效。深入研究分析“三点五重百项”任务清单，紧盯上级政策导向，明确主攻方向、领域、对象，找准强链、补链、延链的关键点和发力点。同时，制定各领域招商模板，包括基本情况、资源情况、产业政策、要素成本等，进一步明确有什么、招什么、去哪招等方向和举措，切实招引更多优质项目。三是创新招商方式。综合运用以商招商、亲情招商、龙头招商等方式，打好招商引资“组合拳”。四是优化招商环境。营商环境是一个地方的核心竞争力，是招商引资的生命线。近年来，我们不断提升服务质效、完善要素保障、规范涉企管理等，进一步擦亮了“干部作风最实、经济环境最优” 品牌，去年优化营商环境工作综合排名全市第三。今年，我们将把主要精力从拼政策、拼补贴转到比环境、比服务上来，增强要素支撑力度，降低全要素成本。规范涉企监管执法行为，深化柔性执法改革，落实涉企检查扫码备案制度，压减执法检查频次，做到“无事不扰，有求必应”。规范中介服务收费，强化中介机构监管。拓宽“高效办成一件事”事项覆盖范围，常态化开展“送解优”联企活动。切实让企业在临澧省心、暖心、安心、有信心。

园区作为县域经济发展的主战场，请问临澧是如何发挥园区平台、引领、积聚的重要作用，助力县域经济高质量发展的？

临澧高新区是全市首批成立的省级开发区，也是全市“产城融合”做得好的园区。同时，挂牌常德市新材料产业园，有智能制造产业园、电子科技产业园、绿色建材产业园等“园中园”。近年来，我们在园区建设上下了很大功夫，也取得了一定的成效。一是理顺工作机制。坚持剥离园区全部社会事务，重塑园区架构，精简机构30%，精简人员40%，让园区更好聚焦项目招引和企业服务的主责主业。去年，临澧“五好”园区建设全市综合排名第一，成功创建省级绿色园区。二是聚力产业培育。确立非金属矿物制品、通用设备制造为园区主特产业，实施“五个一”（一条产业链、一名县级领导、一个工作专班、一个招商方案、一个行动计划）产业链推进机制。去年高新区规上工业增加值增长19.4%、全市第一。三是持续优化服务。常态化开展“送解优”联企行动，累计召开暖企座谈会38次，解决企业诉求300余件。同时，实现园区事项全程代办，真正做到了“园区事、园区办”。助力企业降本增效，聚焦企业物流、金融、用人、用电、用水、用气、行政7个生产要素实施25项措施，仅去年就为企业降低成本2000余万元。下一步，我们在园区建设上将围绕如何聚焦服务企业发展、如何聚集产业势能认真谋划。特别是在如何把服务企业做实上下功夫，在园区真正建立一个企业反映问题、收集问题、处理问题的全流程响应机制，全力以赴让高新区在全省位次前移，进一步凸显集群优势、提升创新能力，让其在县域经济发展中的龙头作用更强。

改革创新作为县域经济发展的引擎，请问雷县长，临澧县是如何向改革要动力、向创新要活力的？

近年来，临澧积极用改革的办法解难题、用创新的举措求突破、用开放的手段拓空间，以政府有为推动市场有效。2023年，临澧县以“科技支撑生态文明”为主题获批国家创新型县建设，成为常德市和湘西北首个国家级创新型县（市）建设县。同时，承担多项国省改革试点任务，城乡客运一体化改革、县域紧密型医共体改革、供销社综合改革、学前教育普及普惠改革以及电子商务进农村、未成年人保护等工作形成了临澧经验、打造了临澧样板。这里特别值得一提的是金融生态建设，我们坚持金融赋能实体企业，成立资金规模达1亿元的“中小企业过桥基金”，常鸿小贷公司成功申请到小贷牌照，有效解决园区企业过桥资金难题；积极推进建立新材料产业发展基金，目前临鑫产业投资基金合伙企业已获得中基协备案批准。去年，临澧成功争取全省环境权益抵质押融资试点县，存、贷款增速全市排名前列。另外，第二轮土地延包30年整县试点、国家中医药综合改革试点等国省改革试点任务正有力有序推进，一系列改革创新举措，为高质量发展注入了强劲动能。今年，在全国上下全力以赴拼经济、抓发展的大势下，县政府将工作主基调确定为“创新突破”，我们将从改革创新的视角谋划和推进工作，勇于破除思维定式、工作习惯和路径依赖，不故步自封、不因循守旧、不人云亦云，激活涌动在每个临澧人血液里“敢想敢干”的青山精神基因，走出一条以改革增动力、以创新求突破的高质量发展新路径。

临澧是农业大县，县委、县政府在稳定农业“基本盘”上做了哪些努力，取得了哪些成效？

近些年来，临澧在农业农村和乡村振兴方面想了很多办法。比如探索高标准农田投融资试点模式，吸收社会资金投入农业基础设施建设。目前还有15万亩不到的高标准农田建设缺口，计划三年内完成全县全域化的高标准农田改造，届时，全县每年的粮食种植面积将稳定在80万亩以上，从而实现农业整个“基本盘”的稳定。比如，当前正在实施的“水金融”项目，其中一项最为关键的工作就是完成全县农业水价综合改革，通过同步完成管道集约用水和水肥一体化改造，实现临澧全域林地、园地水网体系全覆盖，系统解决40万亩油茶林和15万亩水果林灌溉水源不足、提水成本过高的难题。在农业特色产业方面，我们积极探索“巩油优果黄花鱼”农业特色产业发展之路。以“临澧味道”区域公共品牌的创建作为切入点，推广“临澧青果”“临澧香水柚”，获评全省柑橘品改示范县，香水柚获农业农村部“非主要农作物产品”登记认定、国家“A级食品”认证，“临澧石漠脐橙”走出国门，远销哈萨克斯坦；发展黄花鱼产业，打响临澧黄花鱼国家地理标志证明商标品牌。同时，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，返贫和新致贫“零发生”。持续提高基层保障水平，村（社区）转移支付年均增加3万元。2025年，我们将以争创国家级现代农业产业园为总体目标，聚焦三个方面的突破：一是在农村体制机制上实现突破。通过打造一个覆盖产权交易全流程的平台，对全县所有林地、耕地、宅基地的所有权和经营权进行剥离，真正打通临澧农村资源资产交易渠道，实现农业农村现代化。二是在庭院经济发展上实现突破。庭院经济是乡村产业发展的基础单元，我们将大力打造没有围墙的富民产业，深入实施庭院经济“三三工程”，即从2025年起，连续三年每年安排不低于3000万元资金，真正通过利益分配机制，带动农户的积极性，并通过标准化的培管确保农户的经济不受损失。三是在农村产业品牌化上实现突破。大力推广应用“临澧味道”区域公用品牌，优化设计品牌标识，制定准入标准，用品牌化引领农业产业标准化、集约化生产。

如果说农村是县域经济发展的“基本盘”，那么城市就是“增长极”。我听许多身边人说起过，近年来临澧县城的变化很大，“颜值”在不断刷新。雷县长，能给我们简单介绍一下临澧在城市建设中的举措吗？

感谢主持人对临澧的关注。的确，近年来临澧持之以恒完善功能，强化管理，县城建设焕发了新活力。我们主要是在三个方面下功夫。一是着力完善城市规划，国土空间总体规划通过省级审批，成功入选湖南省以县城为重要载体的城镇化建设省级试点县，目前30余亿元项目资金已入库国、省笼子。二是着力推进城镇更新，棚户区和老旧小区改造、保障性住房建设、城区路网建设有序实施。投资近3亿元完成县一中、县四中、县职中等学校基础设施建设，连接职中的泉坪路建成通车。三是着力提升城市品质，创成省级文明城市，通过国家卫生县城复检，县城更加精致精美、宜居宜业。今年，我们将从三个维度来突出城市更新提质。一是完善城市功能。除了地下管网管廊建设、旧房改造等建设项目外，还将真正聚焦群众实际需求，对必要的功能性基础设施建设进行补充完善。比如积极招引四星级酒店运营商、儿童游乐场项目等。二是精细城市管理。城市管理将聚焦三个重点：第一，有序拆除城市围挡，“因地制宜”盘活闲置土地。第二，聚焦小区协同治理，对敞开式的小区，真正建立小区物业、街道社区、职能部门三方联动治理机制。第三，理顺县城停车位收费机制。三是聚集城市人气。对于当下临澧来讲，能把县城人口规模做大就是成绩。城市更新提质目的是引流，通过引流，实现“以人兴城，以人兴业”。我们将紧盯“增加城区3万人”目标，通过教育布局调整补一万人；通过园区发展劳动密集型产业补一万人；通过旅居式特色养老服务补一万人。

2025年，中央、省、市均对大力提振消费再升级作出了重点安排部署，也出台了一系列政策措施。推动消费结构升级，将为县域经济发展开辟新赛道，注入新动能。那么临澧在抢抓机遇，推动消费结构升级上有什么举措？

近年来，临澧结合国家“两新”政策，稳定大宗消费、扩大服务消费、拓展新型消费，举办了乡村音乐节、新年音乐会、“临澧美橙文化节”“道水欢歌”等系列节会活动，推动消费品以旧换新，支持网络平台直播带货，有效拉动消费升温。今年，我们将持续加力落实“两新”政策，鼓励工业企业对老旧设备进行更新改造，支持汽车、家电、家装等消费品更新，举办贯穿全年的促消费活动。重点抓好三个方面的消费提振升级。一是引进商业综合体。城市综合体是临澧城市建设的短板，去年一整年，我们在这方面做了大量工作，特别是奥园广场的盘活，付出了很多努力，但因为种种原因项目一直未能落地。今年将继续在盘活城区闲置资产，招引商业项目上发力，积极寻找投资主体、运营企业，早日弥补县城没有城市商业综合体的遗憾。二是盘活文旅资源。作为全市红色资源最丰富的区县市，临澧文旅市场的破题，不在于资源的缺乏，而在于如何用市场化的理念去挖掘好资源、利用好资源，打造更多的文化IP作为载体，这也是临澧发展思路中“连红线”的核心内涵。所以我们将以均等性、公益性为导向完善公共文化服务体系，以产业化、市场化为导向激活旅游市场，把青山精神作为临澧文化核心要素来打造。三是打造新能源汽车运用新场景。继续加大充电桩基础设施建设，鼓励新能源重卡运营，与此同时，结合国家以旧换新政策，加大对购买新能源汽车的补贴扶持力度。目前，我们已成功争取全省县域经济充电基础设施补短板项目。

刚刚雷县长全面介绍了临澧扩内需的举措，那么在外贸突破上，临澧有什么安排和部署？

2024年，临澧外贸实体企业共27家，新增外贸破零企业6家，完成进出口总额1.53亿元，增长28.19%。我县外贸企业数量虽然是全市最多的，但体量偏低，外贸潜力有待进一步挖掘。如何将外贸做大做强，我们的总体工作思路是构建体系、做大总量。一是转变观念。减少行政对外贸的干预，用市场化的观念来抓外贸工作。二是打通渠道。针对农产品等优势资源产品，推进标准化生产种植，统一分级管理，集体办理出口资质。三是建立机制。吃透国家、省、市外贸相关政策，出台符合临澧实际的外贸工作细则。定期针对企业开展涉外业务培训，如出口退税、出口保险、海关报关等等。切实保障相关工作经费，落实外贸人才补贴等。

发展县域经济，出发点和落脚点是改善民生。所以老百姓的获得感是衡量发展的标尺。在民生改善方面，临澧做了哪些努力？

临澧在推动县域经济发展中，始终坚持“人人共建、人人共享”这个根本遵循，尽可能地让大家生活得更好，更有归属感，也扎扎实实地给老百姓做了些实事。比如在教育方面，我们坚持基础设施均衡和教学能力均衡“双轮驱动”，树立科学的质量观，积极推进教育评价改革，加强学校教学常规管理，这些措施使得临澧县被湖南省政府授予“教育强县”荣誉称号，率先通过国家义务教育基本均衡发展县验收，率先申创全省首批深化新时代教育评价改革试点县，被认定为国家学前教育普及普惠县。在卫生健康方面，强化构建县乡村三级中医药服务体系，连续25年保持全国中医药工作先进单位荣誉，2022年被确定为湖南省国家中医药综合改革示范区试点县，2023年11月通过全国基层中医药工作示范县现场评审验收。在出行方面，深入实施“全域通公交”，先后成功创建全国“四好农村路”示范县，全省“城乡客运一体化示范县”，特别是近两年来，大胆探索“交邮融合”，推行“集中分拣，用客运的车，运邮政（快递）的货，服务城乡群众”的“客货邮”服务新模式，荣获全省首批“客货邮融合发展示范县”称号。今年，我们在坚决完成各类兜底式民生任务外，还将从四个方面提升民生福祉。一是在医疗方面，坚定以紧密型医共体建设为抓手，完善分级诊疗体系，做强中医特色，从而减少医疗资源外溢的问题。二是在教育方面，统筹考虑人口趋势，紧密结合中央出台的“支持地方探索制定有偿收回闲置土地补偿标准和协调裁决制定”“支持收购部分存量商品房用作保障性住房”等一些利好政策，加快推进教育布局调整，让有意愿来城区读书的家庭，保证有充足的学位、保证有公租房可住。三是在就业方面。建立一个灵活用工平台来精准对接乡村劳动力和园区企业用工需求。四是在社会基本保险方面。将居民养老保险提标5元。另外，组织公益创投活动支持公益性社会组织参与社会治理、提升社区养老托育服务能力等具体到点上的工作进行创新突破。

安全是发展的前提和条件，没有安全的发展是脆弱的、不稳定的，甚至已取得的发展成果也会失去；发展是安全的基础和保障，没有发展的安全是短暂的、不可持续的，甚至可能最终导致更大的不安全。请问雷县长，今年临澧县在统筹发展和安全方面有什么具体举措吗？

主持人关于发展与安全的关系理解得很深刻。目前，对于临澧而言，统筹发展和安全不仅仅是一个简单的守底线、维稳定的问题，而是要在全面提升底线工作水平上实现突破创新，更上一层楼。今年我们将从四个方面发力，以底线工作的高水平，更好支撑县域经济发展。一是守牢政府系统的廉政风险底线。把严守规矩当作立身之本，不碰红线，不越雷池；把心存敬畏当作从政之基，正确认识手中的权力，用好手中的权力；把履职尽责当作使命所在，真正地担当作为。确保不管世界多“精彩”，我们永远只是“局外人”。二是守牢安全生产底线。我们将在烟花鞭炮、非煤矿山、燃气等重点领域开展贯穿全年的安全生产隐患排查和问题整治专项行动。以新的监督方式来全面压实责任，比如在重点安全领域提高机防效能，比如完善应急预案，开展应急演练。三是守牢生态环保底线。扎实做好突出生态环境问题整改销号，落实“五大标志性战役”，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。四是守牢信访稳定底线。争取将一直未解决的历史遗留问题做到基本解决，为经济社会发展营造一个稳定的环境。

今天，雷县长全面给我们介绍了临澧发展壮大县域经济的各项举措、取得的显著成效，系统地阐述了今年以及未来的工作安排和部署，让我们对临澧，对临澧经验和临澧举措有了全方位的了解。在此，雷县长您还有什么话想对各位网友说呢？

在此，我要再次感谢各位网友对临澧经济社会发展的关心和支持。我们将立足县域现有产业基础与资源禀赋，以“因地制宜”的创新胆识和“久久为功”的系统思维，在发展壮大县域经济上持续发力，一刻不停改革创新、一丝不松创先争优，以一域之力尽全局之责、为全局添彩，努力蹚出一条具有临澧特色的共同富裕之路。

感谢雷县长参与这次访谈，我们也非常期待临澧的跨越发展。好的，各位网友我们下期再见。

谢谢主持人，谢谢各位网友，再见。