守正铸魂 实干笃行 在推动汉寿高质量发展新征程上拼搏奋进——中国共产党汉寿县第十四次代表大会报告解读

7月30日，中国共产党汉寿县第十四次代表大会开幕。五年来，汉寿县委深入实施“强工稳农、活旅靓城”发展战略，大力推进“双区牵引、六轮驱动”，交出了一份成色足、分量实的发展答卷。会上，王时雨同志代表中国共产党汉寿县第十三届委员会向大会作题为《守正铸魂 实干笃行 在推动汉寿高质量发展新征程上拼搏奋进》的报告，动员全县上下坚持一张蓝图干到底，保持方向不变、节奏不变，奋力谱写汉寿县高质量发展、高效能治理、高水平安全的崭新篇章。

回眸五年

砥砺深耕硕果盈枝

综合实力大幅跃升 地区生产总值年均增长6.3%，地方一般公共预算收入年均增长11.8%，城乡居民人均可支配收入年均增长6.9%。工业质效持续攀高，工程机械产业集群获评全省中小企业特色产业集群，生物医药形成全产业链，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新企业46家，规模工业企业达177家，入选全省先进制造业高地技术改造试点县。现代农业持续壮大，建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地11万亩，获授全国蔬菜产业信息中心；甲鱼养殖面积突破19万亩，全国市场占有率达40%；培育国省级龙头企业18家，湖南华乐食品有限公司成为全国首家获得向新加坡出口冷鲜猪肉资质的企业。文旅消费持续升温，湖南常德野生动物世界获评4A级景区，全县游客接待量、旅游总收入分别增长122%、170%。

发展动能蓄势迸发 园区活力全面释放，完成机构编制改革，盘活闲置低效用地近千亩，骨干路网、供水管网等基础设施全面升级，荣获全省“五好”园区优秀单位、全省绿色园区。项目建设全面开花，累计引进产业项目174个，争取上级资金190.3亿元，洞庭湖区重点垸堤防加固二期等重大项目落地，长益常高铁、长常北高速全线通车。营商环境全面改善，“走进汉寿 办事无忧”全程代办覆盖5.9万家市场主体，人工智能赋能政务服务入选全省“人工智能+”典型应用场景，中介服务阳光集采等入选全省营商环境改革创新试点。

城乡面貌蝶变焕新 城市品质提档升级，建成公园广场23个，拆除围墙115处，新增免费公共停车位1.3万个，改造老旧小区123个，获住房和城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动表扬激励。乡村振兴提质增效，建成高标准农田48.8万亩，完成耕地恢复3.9万亩，消除返贫致贫风险860户2708人，脱贫人口医保参保率稳定在99%以上，19个镇村分别获批国家级、省级乡村振兴示范创建单位。枳壳ISO标准应用示范基地落户汉寿。基础设施提标扩面，建成启用常德市东部生活垃圾焚烧发电厂，打通G319太子庙段等交通堵点，提质改造洲龙公路、洲酉公路等交通干道，仓儿总沅水大桥维修加固全面完成。

民生福祉节节攀升 公共服务更加均衡，汉寿县第一中学搬迁新址、汉寿县新质中学正式招生，新增公办学位1.8万个，高考本科上线人数连年攀升，基础教育迈入全市第一方阵。汉寿县人民医院通过三级乙等综合医院评审，汉寿精神康复医院揭牌运营，全县乡镇卫生院特色专科覆盖率达60%，血吸虫病整县消除达标。社会保障更加坚实，累计发放各类救助资金6.3亿元，爱心学院集中供养困境儿童经验获民政部典型推介，为80岁以上老人免费供餐超30万人次，退捕渔民安置工作获评农业农村部典型案例。民生实事更加普惠，公租房、保租房实现县域全覆盖，乡村教师保租房试点成效被住房和城乡建设部全国推广；建成启用红旗水厂；坡头渡口实现免费通行。

社会大局平稳有序 防范安全风险，连续五年实现较大以上安全事故“零发生”，完成各类政府债务化解55.69亿元，“保交楼”3688套房屋全部交付。改善生态环境，空气质量达到国家二级标准，6个国省控考核断面水质优良率稳定达标；西洞庭湖保护机制被中央改革办推介，生态保护修复项目入选全国山水工程首批优秀典型案例。深化社会治理，创新推出“你服务、我保护”共创平安行动，重点积案化解率达85%以上，连续五年获评“全省平安建设先进县”。

政治生态风清气正 强化政治引领，严格落实“第一议题”制度，扎实开展系列主题教育，广大党员干部理想信念更加坚定。夯实基层基础，完成乡镇（街道）履职事项清单梳理编制，厘清分歧事项153项，基层组织力、战斗力明显增强。从严正风肃纪，立案审查调查1794人次，县委巡察实现对副科级以上单位、村（社区）党组织全覆盖，群众身边不正之风和腐败问题整治成效多次获评省纪委“好”等次。

五年来，汉寿57项工作获省市政府真抓实干表扬激励，连续三年奖项数量全市第一；2022—2024年连续三年绩效考核被评为优等，2025年“七大攻坚”中5项工作被省政府通报表扬；圆满完成中央生态环境保护督察、国务院落实耕地保护和粮食安全责任制考核、国家衔接资金检查现场核查、省委巡视等大战大考；相继荣获中国长寿之乡、全省县域经济先进县等50多项国省级荣誉。

展望五年

锚定航向奋楫争先

今后五年，是汉寿县全面实施“十五五”规划、抢抓机遇转型升级的黄金发展期。今后五年的主要目标是：综合实力更加强劲，现代产业更加兴旺，改革创新更加有力，城乡发展更加融合，文化建设更加出彩，生态环境更加优美，人民生活更加幸福，社会治理更加高效。

围绕上述目标，报告提出以“五个坚持”绘就新实景。

坚持产业强基，壮大县域经济 奏响园区发展强音，探索“管委会+公司”模式，培育专精特新“小巨人”企业、‌制造业单项冠军企业‌、智能工厂，加快省级化工园区申报，全面提升承载能力，推进降本增效举措落地见效。提升主特产业能级，壮大中联重科汉寿工业园，推动强夯机智能化关键装备研发应用；围绕生物医药引进上下游企业，加快康普药业、新长山、正阳生物上市步伐；支持徕木电子抢滩机器人制造赛道。打响特色农业品牌，全面推行甲鱼生态养殖模式，壮大有机蔬菜产业，建设冷链配送中心，让更多“汉寿味道”畅销海外。推进文旅深度融合，融入大张家界国际旅游区，依托湖南常德野生动物世界，加快建设山海演艺城、冰雪世界，推进全运会马术项目落地，打造观鸟经济新业态。

坚持创新赋能，增强后劲支撑 以前瞻思维抓项目，对接“两重”“两新”政策，谋划储备一批标志性、引领性、支撑性重大项目，抢抓低空经济、银发经济等新兴风口布局应用场景。以开放思维抓招商，主动融入区域发展格局，推进招商引资“三年清零”行动，开展全员全域招商，持续擦亮“走进汉寿 办事无忧”营商环境品牌，不断招大引强、招新引优。以破局思维抓改革，深化零基预算、国资国企、投融资体制改革，打造汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革“汉寿样板”。

坚持协调发展，统筹城乡融合 建设精细精致品质城市，推进县城洞庭大道、青阳路续建，持续改造老旧小区，推进供水、燃气管网等市政基础建设，新建建筑垃圾消纳场，布局新能源汽车充电桩。建设宜居宜业和美乡村，严控耕地“非农化”“非粮化”，做实常态化帮扶，深化农村人居环境整治，推动生活垃圾分类和资源化利用，推进移风易俗，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建设互联互通基础设施，推进长张高速清水湖服务区扩容提质，优化完善国省干线、农村公路网络，推动污水管网、供气管网、移动通信网络等向乡镇延伸覆盖。

坚持人民至上，改善民生福祉 推动稳岗就业扩容提质，常态化开展技能培训和专场招聘，大力扶持小微企业、个体工商户吸纳本地劳动力就近就业，拓宽灵活就业渠道。推动公共服务优质共享，扩大公办普通高中教育资源供给，实现学前教育普及普惠和义务教育优质均衡达标；推进紧密型县域医共体建设，做实家庭医生签约服务；加强城乡公共文化、体育设施一体化建设。推动社会保障公平均衡，精准落实各项救助政策，持续推进为特殊患者送药、高龄老人免费用餐、困境儿童集中供养等民生实事，加快建设普惠托育和社区养老服务中心，让“夕阳”更红、“朝阳”更艳。

坚持防治并举，巩固稳定大局 守牢安全底线，常态化推进道路交通、燃气消防、食品药品等重点领域安全隐患整治，健全自然灾害监测预警和应急响应体系，加强全口径地方债务监测和评估预警。抓好生态保护，打好蓝天碧水净土保卫战，抓好突出生态环境问题整改，做好生物多样性保护工作，全力争创国家生态文明建设示范县。深化基层治理，推进综治中心规范化建设，加强重复信访源头治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，深化“你服务、我保护”行动，确保社会大局平安稳定。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，汉寿县将坚定信心、保持定力，以咬定青山不放松的执着接续奋斗，以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，在高质量发展新征程中，奋力书写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的精彩华章！