坚定不移兴产业连红线建新区 向着社会主义现代化新临澧阔步迈进——临澧县委经济工作会议报告解读

1月17日上午，中共临澧县委十三届十次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议和省委十二届五次全会、市委经济工作会议精神，总结2023年工作，部署2024年任务。

2023年，面对经济发展多重压力与挑战，临澧用一次次不懈的奋斗、一处处精彩的着墨，镌刻出激荡人心的发展画卷，留下了攻坚克难、锐意进取的铿锵足迹。2024年，临澧将以奋楫逐浪之姿，坚定不移兴产业连红线建新区，向着社会主义现代化新临澧阔步迈进。

回眸2023年 迎难而上 绘就高质量发展 “上扬曲线”

过去一年，临澧县委县政府带领全县人民始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进创新突破产业突围三年攻坚行动，聚力兴产业连红线建新区，全县经济发展明显向好、发展后劲持续增强、民生福祉不断增进。临澧县先后获得国家级创新型县、国家学前教育普及普惠县、国家农产品质量安全县、全国第六批节水型社会建设达标县等12项国家级荣誉，交出了一份厚重提气的年度发展答卷。全年预计可实现地区生产总值252亿元，增长7.0%；规模工业增加值增长13.2%；社会消费品零售总额增长6.8%；城乡居民人均可支配收入同比增长6.1%；地方一般公共预算收入6亿元；固定资产投资增长15.6%。

大兴产业、大干项目，临澧跨越发展动能强劲

这是发展态势明显向好的一年。临澧聚焦烟花爆竹、先进装备制造、新材料新能源、白酒、文化旅游、烟草、现代物流、电子信息、农产品精深加工九大产业，多方发力、集群成势，挺起高质量发展脊梁。持续强化招商引资“一号工程”，大力推进产业招商、亲情招商、活动招商，新引进5000万元以上项目23个，其中10亿元以上项目4个、“三类500强”项目1个、新注册“三类500强”项目1个、湘商德商回归新注册项目10个、新开工亿元产业项目8个、新投产亿元产业项目11个。华电新能源、诚合盛等11个电子科技产业项目抱团落户临澧。坚持一个项目一套专班，重点项目全程包保，全力推动项目早开工、早投产、早达效。全年实施重点建设项目75个，桐山、营驻山风力发电，太浮山抽水蓄能等新能源项目稳步推进，青山灌区现代化改造及融合发展项目进展顺利。烟花产业提质升级，年产值突破30亿元，较上年同期翻一番。大力实施优化营商环境“生命线工程”，打好暖企座谈会、双联双促、人大评议营商环境组合拳，临澧“干部作风最实、经济环境最优”品牌越擦越亮，越叫越响。加速科技型企业向“高”攀升、向“新”突破，新增国家和省级专精特新“小巨人”企业7家，中泰特装获评国家级企业技术中心、省级制造业单项冠军。

倾情竭力、大写民生，临澧民生改善可圈可点

这是民生福祉切实增进的一年。临澧始终以改善民生为出发点和落脚点，在推动高质量发展中让人民群众共享幸福生活。统筹推进水利建设，澧北城乡供水一体化项目连网通水，水利体系不断完善。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，区域生态环境质量明显改善，全县19个饮用水水源地水质达标率100%。宜常高铁建设项目设站临澧，临澧即将迈入高铁时代；巩固拓展“一件事一次办”改革成果，政务服务提速增温。聚焦扩大和稳定就业，城镇新增就业4730人，新增农村劳动力转移就业2935人；城乡低保、残疾人“两补”、特困救助保障标准持续提高，成功创建首批全国未成年人保护示范县。坚定不移实施教育优先发展战略，高考本科600分以上人数是上年度3倍，临澧一中220周年校庆筹备紧锣密鼓。新建、改建乡镇保租房226套，定向解决乡镇教师、医护人员的住宿之忧。持续深化医改，基本公共卫生服务工作经验获全省推介，顺利通过全国基层中医药工作示范县复审验收。坚持文化惠民、文化乐民，“永通之夜”乡村音乐节等系列活动，搅热乡村文化生活。持续开展常态化扫黑除恶、“利剑护蕾”“洞庭清波”等专项整治行动，获评第二批省级法治政府示范县、全省平安建设工作先进县，群众获得感安全感不断增强。

筑牢防线、化解风险，临澧社会大局和谐稳定

这是社会大局和谐稳定的一年。临澧县统筹发展与安全，积极防范化解各类风险隐患，打造更高水平平安临澧。切实防范债务风险。坚持“过紧日子”，制定防范化解政府债务风险“1+7”方案，没有新上新增政府隐性债务的政府投资项目，未发生一起债务舆情或风险事件，未出现一笔债务“暴雷”违约。筑牢安全生产屏障。加强重点领域安全隐患排查整治，深入开展交通、烟花爆竹、自建房、城镇燃气等行业领域安全生产专项整治行动，城市运行安全水平明显提升，未发生较大及以上安全生产事故和森林火灾。投入570万元安装石膏矿山微震设备58套，投入5170万元妥善安置刻木山乡地质灾害受损户57户。提升基层治理效能。深入推进平安临澧建设，社会风气持续向好，社会大局和谐稳定。开展常态化扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。连续8年获得“全省平安县市（区）”荣誉称号，“心防工程”“居民议事屋”等新时代枫桥经验典型案例被中央政法委推介。

转变作风、争先创优，临澧政治生态向好向上

这是党的建设持续加强的一年。临澧县纵深推进全面从严治党，持续巩固风清气正政治生态，政治建设持续强化，基层基础持续夯实。扎实开展主题教育，深入开展“走找想促”活动，在真调实研中破解困难问题，在真查实改中优化作风形象，在真管实用中转化教育成果，在真抓实干中合力突破突围。组织党的创新理论政策靶向宣讲752场次，调研收集并解决问题662个。建立健全组织领导、工作推进、实地督查、考核激励机制，创新制订《临澧县创先争优履职实绩评价清单》，大力开展争创“五强班子”、争当“五好干部”创建评选活动，评定表彰“三表率一模范”机关创建活动，持续开展“四面红旗”村（社区）评选表彰，激发全社会干事创业内生动力，营造争先创优浓厚氛围。

展望2024年 奋楫向前 全力实现“六个更大进展”

2024年全县经济工作总的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展首要任务，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，中央经济工作会议、省委十二届五次全会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“八大重点任务”，深入推进创新突破产业突围三年攻坚行动，聚力兴产业连红线建新区，努力在项目建设、产业发展、园区提质、城镇建设、乡村振兴、民生改善上取得更大进展，向着社会主义现代化新临澧阔步迈进。

经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值 增长6.5％左右

规模工业增加值 增长8％左右

社会消费品零售总额 增长6.5％左右

固定资产投资 增长7％左右

地方一般公共预算收入 增长6％左右

城乡居民人均可支配收入 增长6.5％左右

城镇调查失业率 控制在5％左右

居民消费价格指数上涨 控制在3％左右

全社会研发经费投入 增长12％左右

——兴产业连红线建新区责任在肩，全县上下务必聚焦重点、精准发力

1. 突出投资拉动，在打牢项目支撑上取得更大进展

一要抓项目储备。紧盯国家政策导向、资金投向、项目走向，高质量策划储备一批大项目、好项目，确保项目开发80个以上，争资争项34亿元以上。

二要抓招商引资。持续实施招商引资“一号工程”，综合运用产业链招商、资源招商、以商招商、乡情招商等多种方式，力争新引进亿元以上项目20个，其中，10亿元以上项目4个以上。

三要抓落地投产。推进“水金融”青山灌区改造、澧南片区供水、青山水利风景区工程以及鑫众钙业二期、南润新材蒙脱石、安福环保固废综合利用等重大项目建设，力争实施重点建设项目60个以上、投资120亿元以上。

四要抓营商环境。继续实施营商环境“生命线工程”，多措并举、多点发力，让惠企措施“一目了然”，让企业需求“一门可办”，让企业难题“一诉即解”，进一步擦亮临澧“干部作风最实、经济环境最优”金字招牌。

2．突出提质升级，在加快产业突围上取得更大进展

一是要做强工业。壮大先进装备制造产业，加速推进金瑞凯工程机械智能制造、中联重科机械装备制造配套、锌钢护栏、广森铸业等在建项目建设，助推产业升级强能；培优农产品精深加工产业，重点发展粮食、油茶、中药材、畜禽水产等农产品加工业，引进培育省市龙头企业，实现产值65亿元。做强白酒产业，支持和引导常德石湾酒厂有限公司拓展市场、创优品牌、提升产能，力争实现销售收入6000万元。拓展电子信息产业，促进奇洛电工、诚合盛新能源等基础好的企业技改扩规，培育形成一批行业领先的骨干企业。开发新材料新能源产业，力争南方新材产业园二期水泥项目签约落地；助力南润新材做大做强，扶持鑫众钙业扩产提能，打造钙基新材料产业园，争取太浮山抽水蓄能项目纳入全国中小抽水蓄能选点规划。提质烟花产业，深入实施烟花产业三年攻坚行动，力争到2025年实现产值60亿元、产品出口2亿元以上。

二是要做精农业。在确保粮食绝对安全的基础上，稳定烟叶种植规模，积极探索“巩油优果扩鱼”农业特色产业发展之路。“巩油”就是巩固油茶生产全省核心县、全国重点县地位，完成油茶新造2.2万亩、低改2.7万亩。“优果”就是推动柑橘等水果产业不断发展壮大。打造烽火乡哗溪桥村香水柚产业示范片，望城街道大塘社区、四新岗镇众胜村、停弦渡镇青山村青果产业示范片。坚持把脐橙、脆蜜桃、黄金硒柚、猕猴桃、阳光玫瑰等水果产业做大做强。“扩鱼”就是打响“临澧黄花鱼”国家地理标志证明商标品牌，力争3年内实现年出水成鱼300万斤、产业链总产值突破1亿元的目标。

三是要做活服务业。扶持文化旅游产业，大力发展全域旅游，力争青山水利风景区建成国家4A级景区、全国百强水利风景区。举办丁玲诞辰120周年系列活动，支持电影《今日武将军》开拍，建好“丁玲书吧”，打造“书香临澧”。发展现代物流产业，推动宜常高铁、石澧航道、临澧港区、新安物流园等重点项目建设。积极创建全国农村公路管理养护体制改革试点县，促进推广北斗车载服务终端，把福泰物流园打造成为湘西北最具规模的智慧物流园。

3．突出五好标准，在园区提质增效上取得更大进展

紧盯关键指标，提升产出效益。抬高园区标杆，向国家级高新区看齐，确保全省“五好”园区综合排名进位。突出“一主一特”产业重心，实现园区规模工业总产值150亿元、入库税金3亿元以上。强化要素保障，降低企业成本。坚持改革兴园，优化体制机制，打造园区“一站式”企业服务专区。加强创新主体培育，强化科技赋能。

4．突出宜居宜业，在打造精美城镇上取得更大进展

完善城镇设施，高标准做好高铁东站设计等前期工作，推动柳林公园金生游乐场等商业公共服务设施规划建设。强化城镇管理，激发城镇活力，将特色小镇建设升级为县级发展战略，巩固新安钙质新材料省级特色小镇创建成果，力争将修梅红色文旅小镇、合口美食文化小镇打造成为省级特色小镇，办好临澧乡村烟花音乐节等活动。

5. 突出和美要求，在抓好乡村振兴上取得更大进展

在推动有效衔接上持续发力，严格落实“四个不摘”要求，健全常态化监测帮扶“三保障”和饮水安全问题动态清零机制。抓好产业引导、就业扶持，扩大转移就业和就近就业，促进脱贫群众稳定就业，实现脱贫户、监测户稳产增收。在壮大集体经济上持续发力，力争村级集体经济超过20万元的村（社区）新增20个以上。在改善人居环境上持续发力，让“和美湘村”处处清风拂面。

6. 突出普惠共享，在增进民生福祉上取得更大进展

推动社会保障更加有力、实事办理更加有为、发展底线更加牢固。加快推进县一中“特立”项目、义务教育学校改薄提升工程、乡镇标准化寄宿制学校建设。办好县一中220周年校庆，连好“校友红线”，推进“校友回归”，释放“校友经济”，形成临澧在外优秀儿女与家乡双向奔赴、与产业双向赋能的良好局面。开展“临澧能人”评选活动，创建省级健康县，打造更高水平健康临澧。维护社会大局稳定，建设更高水平的平安临澧。

——兴产业连红线建新区责无旁贷，全县上下务必凝心聚力、担当作为

强化政治引领 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

提升能力水平 办好干部讲堂、加强专业培训、引导交流互鉴、落实“人才新政25条”，整体提升能力素质。全面落实“四下基层”制度，建立开展调查研究、“走找想促”活动常态长效机制，坚持办点示范、驻村结对、暖企座谈等做法，在服务群众中赢得群众口碑。

推动真抓实干 关心关爱激励实干，一如既往在职级晋升、提拔重用方面关心爱护干部职工；加大基层运转保障力度，在各级都“过紧日子”的情况下，增加村（社区）保障经费480万元；切实为基层松绑减负，重拳纠治形式主义、官僚主义，落实“精文减会”。

坚持干净干事 进一步完善全面从严治党主体责任落实机制，纵深推进“清廉临澧”建设。强化作风建设，严格执纪监督，加强巡视巡察整改结果运用，以惩治腐败的坚决行动，确保临澧政治生态风清气正。

汇聚发展力量 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛凝聚社会各界力量引资引项引智，引导全县上下围绕中心，顾全大局，服务发展，形成无往不胜、无坚不摧的强大合力。