聚焦聚力“三区共进”发展路径 以实干实绩谱写新篇章——柳叶湖旅游度假区党工委经济工作会议报告解读

2月26日，柳叶湖旅游度假区党工委经济工作会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议和省委十二届五次全会、市委经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排今年工作，动员全区上下以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加务实的作风，聚焦聚力生态立区、旅游兴区、产业强区“三区共进”发展路径，以实干实绩谱写现代化新常德的柳叶湖篇章。

回眸 2023 “三区共进”破题开局

2023年，是全面实施“三区共进”、开启柳叶湖“二次创业”的第一年。在市委市政府的坚强领导下，柳叶湖旅游度假区全力以赴抓产业、稳增长、惠民生、保平安，交出了一份“难中有为、稳中有进”的发展答卷。

●以攻坚姿态推动“五新突破”。

柳叶湖体育旅游运动基地获评同批次全省唯一的国家体育旅游示范基地，体旅融合开篇破局；成功入选全省首批现代服务业创新发展区，企业减负、项目资金申报等省级支持难题成功破解；积极争取全省首个新型产业用地试点，重大产业瓶颈顺利破题；探索启动“三地三房”先行试点，城乡用地、房地产领域改革即将破冰；国际马拉松赛、沙滩音乐节等重大活动圆满举办，“柳夜·湖仙记”惊艳亮相，“巨龙巡湖”登上央媒热搜，“中国人独有的浪漫”快速破圈。

●以奋进状态取得“五个领先”。

空气环境质量创有监测记录以来最好一年，连续3年保持国家二级标准；城市长效管理考核市城区第一，实现“四连冠”；农村人居环境整治成效全市第一，实现“五连冠”；平安建设工作全市先进，综治民调成绩连续六年位居全市第一方阵；立项争资、安全生产、防范化解风险、耕地保护和粮食安全及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作获得市政府真抓实干表彰激励。

●以实干心态守牢“五零底线”。

以最坚决的态度、最严明的责任、最果断的措施，统筹发展与安全，实现安全生产“零事故”、重大灾情“零亡人”、森林火情“零发生”、违法用地“零增长”、赴省进京“零非访”。

奋进2024 “12311”工程拼出新高度

重点抓好以下五个方面的工作

聚焦“一张图”，开辟产业拔节起势的新局面。

以产业发展规划为总纲，坚持“一张蓝图、一体推进”，加快实现产业产值和经营主体量、质倍增。

一是向“新”进军，掌握发展主动。大力开展“招商引资质效突破年”活动，瞄准粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区等重点地区和在外湘商德商等重点群体，办好柳叶湖旅游度假区创投大会等招商活动。创新招商引资方式，强化重点项目工作专班机制，探索实施驻企特派员、项目联络员等“专班+专员”的攻坚模式。

二要向“优”发力，聚集创新要素。持续深化“三送三解三优”和“五服临门”行动，以“零干扰”为目标、“强信心”为重点，全力稳存量、育增量、提质量；积极推动新型产业用地试点和“三地三房”改革，深挖活用省级现代服务业创新发展区等政策红利，争取破除一批制约发展的体制机制障碍；强化招商引资和项目建设全生命周期服务管理，全力推动中联重科产业研究院、泉水桥街坊中心等项目开工建设，加快形成新的产值和税收。

三要向“融”迈进，推动产用结合。全面深化与湖南文理学院等四大高校的战略合作，搭建“院校企地”四方联动平台，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接、产用融合。

高举“一面旗”，提升“旅游+”领先领跑的首位度。

坚决扛起常德“城市会客厅、文旅排头兵”的责任担当，进一步强化柳叶湖文旅在全市的领先领跑地位。

一是强化宣传引领。整合各类资源，创新宣传方式，健全旅游目的地营销体系，提升传播效能。办好2024洞庭湖生态经济区政协主席联席会议、柳叶湖国际马拉松赛、龙舟赛、音乐节、年鱼集等活动。

二是强化品牌引领。发挥国家级旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区的优势，依托渔歌艺术营地、穿紫河商业街等沿河滨湖商旅项目，打造常德文旅消费中心。依托现代服务业创新发展区、外经贸产业中心、双创空间等平台载体，打造常德新业态聚集中心。放大国家体育旅游示范基地的品牌优势，试点推广“城市一刻钟便民生活服务圈”，打造常德高品质生活中心。

三是强化消费引领。加快环湖南岸露营基地、月亮湾片区特色民宿集群建设，落地鱼化龙宝库、环湖5G数字文旅新消费项目，引进和发展主题市集、时尚运动、体育赛事、文艺体验、国货“潮品”等新业态。

坚持“一盘棋”，夯实城乡协调发展的强支撑。

全面聚焦“最美城市客厅”的整体定位，推动形成以城带乡、协调互促、城乡共荣的发展新格局。

一是建设精美城市。加快体育公园、泉水桥街坊中心、北定北路、双桥路等项目建设，补齐车位、菜市场、便民服务站等基础配套。

二是建设和美“湘村”。持续聚焦“五个振兴”目标，扛牢粮食安全政治责任，大力发展都市农业，启动实施柳叶湖旅游度假区生态渔业高质量发展三年行动计划，做精“柳叶湖鲜”农业区域公用品牌，培育民宿农庄、观光农场、休闲农园等都市农业业态，加快推进太阳谷片区产业项目策划、招商和建设，打造全市一流、全省领先的乡村振兴示范片区。

三是建设秀美景区。整合“环湖、环山、环城、环乡、环岸”文旅资源，抓好业态设计和景观塑造，促进自然山水与城镇功能有机融合，加快形成从“景区美”到“处处美”、从“季节游”到“全时游”的全域旅游新格局。

答好“一张卷”，做好增进民生福祉的大文章。

坚持民心所望就是施政方向，认真解决群众烦心事、办好群众暖心事，交出“五宜超群”的幸福民生答卷。

一是让教育发展更加均衡。扩大优质学位供给，重点抓好市一中柳叶湖学校、复基小学“名优特色学校”建设。

二是让社会保障更加有力。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业帮扶，加强低保户、特困人员、残障人士等弱势群体帮扶力度，牢牢兜住民生底线。加快推进区级公共卫生服务能力提升项目建设。

三是让生态优势更加凸显。持续加强生态文明建设，积极创建国家级“两山”实践创新基地。全面推进水安全提标、生态提质、水经济提效，全力争取“国家幸福河湖”建设试点。

织密“一张网”，筑牢社会安全稳定的基本盘。

强化风险意识，树牢底线思维，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

一是抓好安全生产。完善“大安全、大应急”框架体系，建立健全多层次、全方位应急联动机制，坚决防范各类安全事故发生。

二是突出重点监管。树牢过“紧日子”思想，坚持量入为出、厉行节约原则。扎实做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

三是提升治理效能。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，抓好非法集资、跨境突出犯罪、电信网络诈骗打击治理和“利剑护蕾”专项行动。