常德市人民政府办公室关于进一步做好限制生产销售使用塑料购物袋工作的通知

各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：

　　为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（国办发〔2007〕72号）精神，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进我市资源节约型与环境友好型社会建设，切实巩固限制生产销售使用塑料购物袋（以下简称“限塑”）工作成果，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、工作原则

　　“限塑”工作按照先易后难的原则，即：先市城区，后县城和农村；先各大商场超市，后集贸市场和其他商品零售场所；先各大旅游景区（点）、交通站点，后所有公共场所；先销售环节，后生产、回收利用环节。通过重点突破，逐步推进，确保全市“限塑”工作取得成效。

　　二、工作重点

　　（一）严控生产环节，把好市场准入关。在日常监督管理及企业年度检验中，以塑料购物袋生产企业为重点检查对象，加大监管力度，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋。建立健全生产企业产品质量监督管理机制，督促企业严格按照标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。

　　（二）抓好流通环节，强化引导督促。对超市、商场、集贸市场经营者积极引导，督促经营者自觉遵守国家有关规定，不进、不存、不销、不提供超薄塑料购物袋（厚度小于0.025毫米的塑料购物袋）。

　　（三）加大宣传力度，提高市民“限塑”意识。 充分发挥广播电视、报刊杂志、互联网等各种新闻媒体作用，广泛宣传过量使用塑料购物袋对资源、环境的破坏作用和不良影响，引导广大消费者和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境的意识，营造科学使用、节制使用塑料购物袋的良好氛围。

　　三、专项整治

　　自今年8月份起，在全市范围内开展“限塑”专项整治行动。具体安排如下：

　　（一）宣传动员（8月15日至8月31日）

　　进一步加强对超市、商场、集贸市场经营者的宣传工作，促使经营者自觉遵守国家有关规定，不进、不存、不销、不提供超薄塑料购物袋；同时，倡导消费者拒绝使用不合格的塑料购物袋，自觉减少使用或不使用塑料购物袋。

　　（二）自查清理（9月1日至9月15日）

　　组织超市、商场、集贸市场经营者开展自查，自查内容主要包括销售的塑料购物袋是否符合国家相关标准、是否存在使用或提供超薄塑料购物袋的问题等。自查不合格的要迅速整改。

　　（三）全面检查（9月16日至9月30日）

　　重点对超市、商场、集贸市场和从事塑料购物袋生产、销售企业进行检查，依法查处生产、使用、销售超薄塑料购物袋等违规行为。

　　（四）集中整治（10月1日至10月31日）

　　针对检查过程中存在的突出问题，制定工作措施，集中进行整治，确保取得突破。

　　四、工作措施

　　（一）加强组织领导。为加强对全市“限塑”工作的领导，成立常德市“限塑”工作领导小组，由分管副市长任组长，市发改委、市商务局、市工商局、市质监局、市物价局、市教育局、市文广新局、市环保局、市旅游局、市城管执法局等单位相关负责人为成员。领导小组办公室设在市发改委。

　　（二）明确责任分工。市发改委负责统筹协调全市“限塑”工作，定期会同有关部门对全市“限塑”工作进行督促检查。市商务局负责会同有关部门深入贯彻落实国家商务部、发展和改革委员会、工商行政管理总局联合下发的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》和省有关规定。市环保局负责加大对废弃塑料回收利用过程的环境监管。市教育局负责强化对中小学生的宣传教育，专题开展“绿色校园”行动。市城管执法局负责加快推行生活垃圾分类收集和分类管理。市工商局负责对超市、商场、集贸市场、商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规行为进行查处。市质监局负责“限塑”替代产品的质量检测和监督，对违规生产超薄塑料袋等行为加强执法监督。各新闻媒体要会同有关部门加大宣传力度，做好“限塑”工作宣传。各县市区人民政府（管委会）负责本辖区“限塑”工作的宣传、发动和组织实施工作，并按要求成立相应的工作机构。

　　（三）严格督促检查。市“限塑”工作领导小组各成员单位要相互协作，密切配合，加强日常监督检查，及时发现和制止违反“限塑”规定的苗头，对违反“限塑”规定的行为，应按照相关规定，依法严肃查处。

　　（四）建立长效机制。督促塑料购物袋销售企业建立购销台账制度，防止不合格塑料购物袋流入市场，引导经营者承诺不进、不存、不销、不提供超薄塑料购物袋，将超市、商场和集贸市场销售使用塑料购物袋纳入信用分类监管体系，逐步建立销售使用塑料购物袋监管机制。

　　二○一○年九月二日