常德市人民政府办公室关于进一步加强农药管理工作的意见

登记号：CDCR-2011-01005

各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　为切实保障我市农产品质量安全和公众消费健康，加快农业发展方式转变和农业现代化建设步伐，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农药管理条例》等相关法律法规的有关规定，结合我市实际，现就进一步加强农药管理工作提出以下意见。
　　一、高度重视农药管理工作。农药是一种特殊农业生产资料，对防治农作物病虫草害、促进农业增产增收具有重要作用。但大量使用农药特别是不合理使用农药，容易破坏农业生态环境，危害公众消费健康。加强农药管理，是农业生产安全和农产品质量安全、公众消费健康的重要保障，对加快农业标准化建设、促进农业现代化建设具有重要的现实意义。各级各有关部门要进一步提高思想认识，切实抓好农药管理工作。
　　二、加强农药管理工作的总体目标。建立一支守法经营、诚信经营的农药销售队伍，建立一种连锁经营、物流配送的现代营销模式，建立一套实现高毒农药销售信息可查询、去向可跟踪和质量有保证的管理机制，切实把住农产品质量安全第一道防线，确保农残超标率控制在5％以下、杜绝重大农产品质量安全事故发生、维护公众消费健康，促进现代农业建设。
　　三、严格经营资质检查，实行高毒农药定点经营。全面开展农药经营单位检查，农业部门要配合工商和安监部门摸清辖区内农药经营单位现状、登记造册，按照经营农药单位必须具备工商营业执照、经营的农药属于危险化学品的必须具备《危险化学品经营许可证》的有关规定，逐一检查资质。对无证照经营、超范围经营、违反安全规定经营的，依法予以督促整改、取缔，对合法经营单位建立监管档案。全面实行高毒农药定点经营，在蔬菜、果树、中草药材、茶叶产区和农业标准化示范园区，要严格控制高毒农药经营，不准经营标签上标注为“高毒”的农药以及克百威等19种限制使用农药。对棉花等其他作物生产区，实行高毒农药定点经营，由当地农业部门按照作物生产区域要求，向工商、安监部门出具意见。经营单位申请高毒农药定点经营的，经工商和安监部门审查后，符合条件的，在经营证照上核准经营。所有高毒农药定点经营单位在市政府网站向社会公布。
　　四、严格市场准入，强化产品入市检查。农药产品进入常德市场的生产企业或总经销商要配合当地农业部门进行产品检查。农业部门根据当地种植需求和农药管理相关规定，对产品标签、毒性、登记证和质量等进行检查，经检查合格的进行登记，并向社会公布；检查不合格的，不得上市销售。加强对专业化防治用药的管理，专业化防治组织需要进行防治用药的，应在施药前进行检查，经检查合格的方可使用。农业部门实行施药跟踪监管。
　　五、健全经营台账，实行高毒农药购买实名登记。农药经营单位要健全农药经营台账，如实记录农药进货时间、产品名称、规格数量、供货商和联系方式，如实记录配送、销售的去向和时间，以及产品名称和规格数量等内容，并向农药购买者出具相关销售凭证。高毒农药定点经营单位要设置高毒农药分隔存放专柜，在专柜上设置明显警示标识，要求购买者告之用途，并建立高毒农药经营专用台账，如实记录购买者实名。
　　六、建立农药使用记录，实行可追溯管理。农产品生产企业、农民专业合作社和农业经济组织应在其标准化生产基地指定农药管理员，建立农药购进、领用台账登记等安全保管制度；在农作物种植过程中，应当如实记载使用农药的名称、成分、用法、用量和使用、停用的日期，并妥善保存原始记录，确保农产品质量安全事件可追溯管理。
　　七、加强培训指导，提高规范经营和科学用药水平。开展面向经营者和使用者的农药管理相关法律知识和农药安全使用常识的宣传，将23种禁用农药和19种限用农药宣传图谱张贴在每个经营门店及市场。标准化生产基地要建立永久性宣传图牌。加强农药经营人员法律和业务知识培训，经营单位的经营人员每年培训比例要达到80％以上。加大群众科学用药的指导，积极推广生物、物理防治技术，促进农药使用科学化、规范化。指导经营户开展诚信经营活动，探索新型网络经营、连锁经营和物流配送经营模式。
　　八、明确职责分工，强化部门责任。按照法律法规赋予的职责，农业部门负责全市农药监督管理工作；工商部门负责农药经营单位营业执照核发和对违反工商行政管理法律、法规及规章行为的查处工作；质监部门负责农药生产许可证、农药标准及法律法规规定的监管工作；安监部门负责按照农药管理规定核发《危险化学品经营许可证》，加强危险化学品农药管理工作；公安部门负责对制售假劣农药犯罪行为进行查处打击。各级各有关部门要统一认识，加强领导，健全机构，加强配合，共同管理规范农药市场秩序。对部门失职、个人渎职的行为，按照有关规定追究相关责任。
　　九、建立联席会议制度，加强工作协调。农药管理工作由市、县两级农资打假领导小组牵头负责，建立农业、工商、质监、公安、安监和监察等部门参加的农药管理联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署辖区内农药管理工作。
　　十、加大执法力度，确保依法监管到位。按照“疏堵并举，标本兼治，打扶结合，健康发展”的原则，加大农药管理执法力度。落实执法检查记录制度，加强高毒、禁限用农药管理，抽检添加隐性或禁用成分的农药产品，及时公示不合格产品信息，严厉查处违法行为，公开曝光一批典型案件，整顿规范农药市场秩序，确保农产品质量安全。

二Ｏ一一年三月三十一日