目前，由于二孩政策全面放开，学前教育面临着双重挑战和叠加压力。在当前公办园数量不足，难以满足人民群众日益增长的入园需求的情况下，为解决“入园难”“入园贵”问题，大力扶持普惠性民办幼儿园发展是必由之路。 

　　 1.什么是普惠性幼儿园？ 
　　 “普惠性幼儿园”是一类幼儿园的统称，它至少包括三个类型的幼儿园：一是公办幼儿园；二是集体或单位举办的公办性质幼儿园；三是提供普惠性服务的民办幼儿园。普惠性民办幼儿园是指具有资质合格、办园达标、行为规范、收费实行政府定价或接受政府收费指导价的民办幼儿园，发展普惠性民办幼儿园能够满足人民群众对普惠优质幼儿园教育的需求，有效缓解我市当前公办幼儿园学位紧缺的问题。 

　　 2.我市普惠性幼儿园的情况？ 
　　 我市现有公办幼儿园255所，在园幼儿43312人，普惠性民办园407所，在园幼儿65785人，普惠性资源覆盖率为76%。其中，市城区有公办幼儿园12所，在园幼儿2741人，普惠性民办幼儿园110所，在园幼儿16410人，普惠性资源覆盖率为65%。 

　　 3.政府如何支持普惠性民办幼儿园的发展？ 
　　 政府对普惠性民办幼儿园的支持措施主要采取设施设备补贴，政府购买服务、派驻公办教师、师资培训优先、免费等方式。目前，各区县对于普惠性民办幼儿园的政府购买服务奖补标准不一，就市城区而言，市本级每年对武陵区、柳叶湖、经开区、鼎城江南城区的普惠性民办园实施政府购买服务工作，新建普惠性民办园按每班2万的标准进行奖补，已建成的园是按照每班每年7000元的标准进行奖补。此外，对在普惠性幼儿园就读的家庭贫困幼儿进行资助，去年资助幼儿25141人次。 
　　 政府通过实施普惠性民办幼儿园购买服务工作，引导和扶持民办民办幼儿园向社会提供公益性、普惠性的学前教育，推动公益普惠性幼儿园规范化发展，构建公益普惠性学前教育公共服务体系，能够较大幅度减轻幼儿家长经济负担，群众有获得感，能够让民办园举办者对参与政府购买服务有积极性，能够让更多的适龄幼儿接受有质量的学前教育。 

　　 4.普惠性民办幼儿园的认定条件？ 
　　 一是符合规划。符合幼儿园规划布局要求，能够较好满足适龄幼儿入园需要。二是条件达标。一般应达到《湖南省幼儿园办园标准》基本要求；边远乡村幼儿园和主要服务对象为城镇中低收入家庭及外来务工人员子女的城郊幼儿园，要达到《湖南省简易幼儿园基本条件》。三是办园规范。办园思想端正，坚持公益性、普惠性方向；相关证照完善，法人治理结构符合规定要求；园务管理规范，依法为教职工购买相关社会保险；安全管理落实，依法办园，无重大安全责任事故。四是质量较好。遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本保教形式，拒绝“小学化”倾向；保教科学，建立了良好的家园共育机制；家长、社会对幼儿园认可满意度较高，社会评价良好。 

　　 5.普惠性民办幼儿园认定程序？ 
　　 一是自愿申报。按照属地管理原则，具备条件的民办幼儿园向所在县市区教育行政部门提出申请。二是资格审核。教育行政部门对申报幼儿园进行资格审核，对达到普惠性民办幼儿园条件的予以初步认定。三是协议确认。在公平、自愿的基础上，鼓励民办幼儿园参与普惠性民办幼儿园竞标，双向选择后予以确认。凡认定的普惠性民办幼儿园，当地教育行政部门要与其签订提供普惠性服务的范围和形式，明确双方的权利义务。四是公示挂牌。建立普惠性民办幼儿园公示制度，及时公布普惠性民办幼儿园名单、收费标准等，并授予“普惠性民办幼儿园”牌匾，接受家长和社会监督。 

　　 6.普惠性幼儿园的收费标准？ 
　　 幼儿园收费项目全省统一为保教费、住宿费和伙食费。公办幼儿园保教费的收费标准是市城区（武陵区、鼎城、经开区、柳叶湖），省级示范园保教费650元/生?月；市级示范园保教费580 /生?月；县级示范园保教费430元/生?月；标准园保教费370元/生?月；托儿所保教费在上述标准基础上加收不超过30元/生?月。县市（管理区），省级示范园保教费 600元/生?月；市级示范园保教费530/生?月；县级示范园保教费400元/生?月；标准园保教费340元/生?月；简易园保教费100元/生?月；托儿所保教费在上述标准基础上加收不超过30元/生?月。这一标准是公办园收费的最高标准，各区县市发改、财政、教育部门在核定公办幼儿园年度收费标准时，还会根据生均培养成本、财政拨款、民政补贴和社会捐赠情况下调收费标准。实际上，我市各区县公办幼儿园的收费大部分都是低于这一标准的。伙食费，由幼儿园按实际成本支出情况制定收费标准，报当地价格主管部门备案。 
　　 普惠性民办幼儿园的收费比照公办园实行政府定价或接受政府指导价。 

　　 7.如何加强对普惠性民办幼儿园的管理？ 
　　 一是加强认定工作管理。成立了普惠性民办幼儿园认定领导小组，制定了认定工作实施方案，对申报的民办幼儿园进行科学评估认定。具体认定工作由各区县市学前教育管理部门组织，年度认定方案和认定结果，每年10月底前逐级上报上一级教育行政部门备案，并在湖南省学前教育三年行动计划巡展网站上有公示。二是建立和完善退出机制。已认定的普惠性民办幼儿园出现办园行为不规范，保教质量明显下降，违规乱收费等问题的，一经发现，立即取消普惠性民办幼儿园资格和牌匾，停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策，并在3年内不得再次申报普惠性民办幼儿园。三是强化指导监督。加强普惠性民办园监管，促进普惠性民办园不断改善办园条件，提高办园水平。督促和指导幼儿园建立健全规范的财务和资产管理制度，规范财政补助资金的使用管理。 

　　 8.我市将采取哪些新举措支持普惠性幼儿园的发展？ 
　　 普惠性的幼儿园最为群众所期盼，唯有公益普惠，才是解决入园难、入园贵问题的根本之策，才是满足人民对学前教育需求的重要之法。因此，我们将采取如下措施推动普惠幼儿园的发展。 
　　 一是加大公办园建设力度。按照“新建一批、置换一批、改造一批”的思路，多渠道解决公办学前教育资源供给不足的问题。今年，我局制定下发了《常德市教育局关于分解落实2019年“学前教育普惠行动”建设任务的通知》，将公办园和普惠性民办园建设任务细化到了具体区县市，2019年全市将新建、改扩建普惠性幼儿园66所，新增普惠性园位7000个。截止到8月初，27所农村公办幼儿园计划投资5441.18万元，完成投资3926.76万元，完成比例为72%；开工率100%，在建项目13个，主体完工项目14个。39所普惠性民办幼儿园计划投资5601.52万元，完成投资4391.94万元，完成比例为78%；开工率100%，在建项目19个，主体完工项目20个。此外，市城区在建的公办幼儿园项目共有4个，分别为一幼分园、武陵区实验幼儿园、柳叶湖明德公办园、经开区康家吉幼儿园建设项目，计划新增公办园位1710个，目前，武陵区实验幼儿园已投入使用，其余三所园预计2021年可全部投入使用。 
　　 二是进一步支持普惠性民办园发展。目前，市城区普惠性幼儿园还存在布局不均衡、办园不优质等问题，为进一步吸引优质民办园加入普惠序列，引导薄弱普惠园提升办园水平，真正让人民群众享受到普惠优质的学前教育，为此我们计划提高奖补标准，对普惠性民办园实施分级奖补。根据办园水平、保教质量、师资配备等指标，评估出一、二、三级普惠园，每年分别给予生均1200元、1000元、800元的资金奖补，生均公用经费主要用于保育教育活动及行政管理、后勤服务所开展的日常消耗支出，不得用于人员经费、基本建设、偿还债务、园舍租赁，以及幼儿资助等非日常消耗性支出。 
　　 三是进一步加强对于普惠性民办幼儿园的管理，据悉，省教育厅拟定出台《湖南省普惠性民办幼儿园认定管理办法》，等省厅文件出台后，我们会出台常德市普惠性民办幼儿园认定管理办法，并于10月份启动对已认定的普惠性民办幼儿园重新评估认定工作，确保普惠性民办幼儿园的发展规范有序，真正惠及广大人民群众。