主持人：各位观众、各位网友朋友，大家好。众所周知，市场经济就是“候鸟经济”，哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。持续优化改善经济发展环境以增强竞争优势、保持领先位势，已成为各城市的共识，越来越多的城市把优化营商环境作为发展经济的“先手棋”。 在今年2月20日，《常德市人大常委会2019年评议市人民政府优化经济发展环境工作方案》在市七届人大常委会第二十一次会议获表决通过，标志着2019年市人大常委会聚焦优化经济发展环境开展的专项工作评议进入全面实施阶段。“要持续抓好优化经济发展环境工作评议，动真格、出实招、求实效，进一步优化全市经济发展环境，激发市场主体活力，助力助推开放强市产业立市发展战略。”市委书记、市人大常委会主任周德睿在此次人大常委会会议上再次对优化经济发展环境工作评议提出了明确要求。 那么，作为维护一方平安稳定公安机关，在优化经济发展环境中做了哪些工作？取得哪些成效？下一步何如开展？今天，我们有幸邀请到常德市公安局党委副书记、常务副局长曾勇做客嘉宾访谈，与大家一起交流探讨。
        答：主持人好，各位网友好，感谢常德政府网在线访谈栏目搭建了与大家交流探讨的平台。 
        主持人：曾局长好！近年来，常德市公安局在优化经济发展环境中做了大量卓有成效的工作，能向我们简单的介绍下吗？ 
        答：好的。近年来，在市委市政府的坚强领导下，在市人大政协的监督支持下，全市公安机关认真践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，忠诚履职尽责，勇于担当作为，公安工作和队伍建设取得了新成效。全市社会政治大局持续平稳，确保了“五个没有发生”，即没有发生有影响的政治敏感事件、涉稳群体性事件、暴力恐怖事件、严重刑事案件和重大公共安全事故，为深入推进“开放强市、产业立市”战略营造了安全稳定的政治环境、安定有序的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。 
        主持人：好的，谢谢，那么请问曾局长，市公安局在服务“开放强市、产业立市”优化经济环境工作，是如何加统筹布局的？ 
        答：我们坚持服务发展这一导向，全面强化政治担当。坚定不移贯彻新发展理念，准确把握“开放强市、产业立市”的时代性特征、阶段性任务、前瞻性要求，积极融入发展、服务发展。一是扛起服务发展的政治职责。常德市公安局党委紧扣市委市政府“开放强市、产业立市”战略，把服务发展作为中心工作来抓，仅2018年6次召开党委会研究服务经济发展工作、政务服务工作，连续3年在全市公安局长会议上部署优化经济发展环境专项工作。今年市人大评议工作动员部署后，3月29日，市公安局召开党委会专题研究接受人大评议工作，学习传达贯彻了市人大评议工作动员部署会议精神，研究审定了《市公安局接受优化经济发展环境评议工作实施方案》。二是狠抓服务发展的举措落地。近年来，连续出台一系列服务举措，狠抓落地见效，主动服务发展。2018制定出台了《常德市公安局关于服务“开放强市、产业立市”的实施意见》，推出了20个创新举措。2019年制定了《常德市公安机关政务服务年实施方案》，推行公安政务服务改革，全面提升政务服务水平，制定了《整治车驾管业务非法中介工作方案》和《车辆管理所净化窗口秩序、优化窗口服务“五条禁令、五个举措”》，集中整治非法中介的顽疾。三是强化服务发展的工作保障。近年来，市公安局将服务经济发展工作纳入区县市公安机关绩效评估和局机关绩效考评，切实强化考评保障，对于服务经济发展工作成绩突出的单位在全市公安局长会议上进行表彰，对于发生损害经济发展环境重大案件、造成重大损失、造成重大负面影响的实行“一票否决”。 
        主持人：打击破案是公安机关的主业主责，请问曾局长，公安机关是如何将打击破案的成果转化为优化经济环境成效的？ 
        答：我们坚持强化打击犯罪这一主业，全面建设平安常德。坚持什么犯罪突出就打击什么犯罪，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为常德经济社会发展营造安定有序的社会治安环境。一是聚力扫黑除恶攻坚。始终把扫黑除恶专项斗争作为优化经济发展环境的重要手段来抓，持续保持扫黑除恶的强大攻势，持续开展打击涉枪、涉毒、涉众、涉砂、地痞恶霸、侵财销赃、三贷三霸、扰乱社会秩序等扫黑除恶“1+7”专项行动，专项斗争开展以来全市先后打掉涉黑犯罪组织9个，涉恶犯罪集团18个，涉恶犯罪团伙67个，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人1451人，逮捕911人，起诉783人，判决537人，破获刑事案件1045起，通过办理涉黑涉恶案件缴获枪支76支，查冻、扣押涉案资产15.88亿元，扫黑除恶工作成效排名全省前列。二是聚力企业发展环境。全市公安机关牢固树立“社会治安也是投资环境，公安工作也是生产力”理念，连续3年持续开展全市重点工程、重点企业治安环境专项整治行动，对百大重点建设项目实行“一对一”联点，及时发现治安倾向苗头性问题，及时排查化解涉企矛盾纠纷；对发生在重点工程、重点企业建设过程中的违法犯罪的案件实行及时受理、优先侦办、全力查处。今年专项整治开展以来立破刑事案件59起、立破治安案件51起、刑事拘留147人、行政拘留87人，专项整治成效在常德日报产业立市专版每月进行公示通报，通过持续开展专项整治行动，全市涉企行政、刑事案件、矛盾纠纷都实现了逐年下降。三是聚力农村治安整治。深入推进农村社会治安突出问题专项整治行动、农村假冒伪劣食品专项整治行动和农产品质量安全行活动，重点打击整治农村乡霸、村霸、路霸，农村盗窃、抢劫、诈骗农民生产、生活资料，制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农的违法犯罪行为，不断优化农村经济发展环境，全力服务乡村振兴战略。今年来刑事拘留农村侵财类犯罪221人、农村假冒伪劣犯罪13人、侵害留守儿童孤寡老人犯罪11人。 
        主持人：公安机关除了打击破案，还有哪些服务经济发展的主要举措呢？ 
        答：如果您到过市公安局机关，您步入大院首先映入眼帘的就是“为人民服务”五个大字。新时代要有新的精神，我们认为，新时代的为民服务，就是要牢固树立“以人民为中心”的工作理念，聚焦改革创新这一驱动，全面优化政务服务狠抓推进“放管服”改革举措落实，着力打造服务型公安机关。具体而言，就是坚持“能放则放”，打造群众满意的“身边窗口”。围绕让群众和企业到公安机关办事“最多跑一次”目标，进一步推进减证放权、扩展服务窗口，实现“就近办、一次办”。 实行审批权限的能下放的全部下放到位，不能下放的采取服务尽可能下放，将与群众关系最密切、办件量最大的业务事项向基层派出所延伸。全市成立了13家4S店机动车登记服务站，新建了2个车管分所、3家摩托车登记服务站、3家邮政车驾管服务站、9家交警和保险合作车驾管服务站，机动车检测已实现全市通检，极大的方便群众就近办理各类车驾管业务。就是坚持“能减则减”，打造群众满意的“便利窗口”。近年来，统筹推进减少申请、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续，共简化70项申报材料、14个环节，取消18项证明类材料，免填表格82项、办证效率提升近40%。全面落实8项出入境便利措施，实行出入境业务对外口径、受理标准、办理流程的“三个统一”，为群众提供免费照相、免费复印、免费挂失招领服务、主动上门办证服务，市公安局出入境大厅实行周六上班制度，为群众提供错时服务。在全市户籍窗口推广应用自助服务机，实现了居民身份证申领、补领、换领全自助办理；在出入境窗口配置22台自助填表机、11台自助签注机，6台自助发证机，实现出入境自助签注服务24小时“不打烊”。交警部门与人保财险公司推出“警保联动”交通事故快处快赔新模式，有效解决“小事故”引发“大拥堵”，“小赔付”带来“大烦恼”的突出问题。就是坚持“能上则上”，打造群众满意的“网上窗口”。2018年，市县两级公安机关全部成立“为民服务中心”，推广使用湖南公安服务平台，湖南公安服务平台将369项非涉密行政审批和办理事项全面实现网上在线服务，在2019年4月11正式运行，公安服务事项均可网上查询、咨询、预约、受理、审核、审批、支付、送达、评价、反馈、监督等各环节点的流水作业。截至目前，全市50余万人在平台进行了注册，13万人领取了电子身份证，8.3万人领取了电子驾驶证，通过电子身份证在常德办理酒店入住登记达7.6万次。搭建交通违法“我的常德”APP在线处理平台，通过互联网交通安全综合服务管理平台和“交管12123”手机APP等推动驾驶人考试预约、机动车选号、补换领行驶证、申领免检标志等车驾管业务“网上办、掌上办”。就是坚持“能优则优”，打造群众满意的“形象窗口”。持续推行“六公开”制度，即“服务项目、政策依据、办事程序、申报材料、承诺期限、收费标准公开”，坚决从源头上规范政务服务行为，常德市公安局政务公开工作连续两年被市政府办评为先进单位。实行政务服务常态督察，市县督察部门通过明察暗访对全市政务服务工作情况开展现场督察、网上巡查，确保监督无死角。强化服务能力提升，将政务服务能力纳入公安民警培训的重要内容。 
        主持人：据我所知，按照市委关于优化经济发展环境工作评议三年将市政府工作部门全覆盖的要求，市公安局是市人大在2019年开展优化经济发展环境工作评议的12个对象之一，请问曾局长，公安机关是如何针对人大评议工作组织开展活动的？ 
        答：2018年在市政协组织的优化园区产业发展环境满意度测评中，市公安局名列市直单位第一。今年作为被人大评议的单位，市公安局把此次评议作为解决公安工作困难问题的良好机遇，自我加压，全警动员，全力以赴，紧紧聚焦公安机关政务服务、行政执法、依法履职、监督管理中的短板和不足，推动优化经济发展环境工作高质量发展。我们采取了以下举措：一是市县联动上下齐抓。4月4日，市公安局召开了全市公安机关优化经济发展环境工作动员部署会，市县两级公安机关近300人参加了会议，所有区县市公安机关参照市局模式，对优化经济发展环境工作进行全面的动员部署，全市公安机关按照市县一体、同步发力的原则，全力推进评议工作的宣传发动、自查自纠、走访对接、整改落实、监督管理等工作，形成了市县两级“大联动”的工作格局。二是全警走访真心实意。按照走访调查重在听取意见建议、重在推动问题解决的原则，实行由市县局领导带头、全警参与，对全市人大代表、重点企业重点工程企业家代表、公安机关监管行业的企业家代表、警务监督员代表以及部分人民群众近1200人进行全方位全覆盖的大走访，主动听取接受意见建议，形成意见建议清单进行逐条研究、逐项推动解决。有的地方采取召开优化经济发展环境座谈会，面对面汇报公安工作、面对面听取代表意见建议、面对面共商优化经济发展举措。三是意见收集群策群力。制定了《常德市公安机关优化经济发展环境工作征求意见公告》，全市统一模板张贴，通过设立举报箱，粘贴征求意见建议公告，广泛收集意见建议，目前已在全市公安机关窗口单位、工业园区设置意见建议箱155个，张贴公告510份，收集各类意见建议130条。制定《常德市公安局优化经济发展环境工作专项警务调查工作方案》，对到公安机关报过警、办过事的群众开展电话调查、窗口点评、平台评议等专项警务调查，发挥群众对警务工作的评价、监督、指导作用。四是工作宣传有声有色。制定下发了《全市公安机关接受优化经济发展环境评议宣传工作方案》，市县两级公安机关在各门户网站、微信、微博开辟优化经济环境宣传专栏，并及时向各级媒体、网站投稿让人民群众看到公安机关优化经济发展环境的决心、诚意和成效。 
        主持人：这里，我们还整理了网友的几个在线提问，也请您现场解答： 第一个问题是涉及到全国上下正积极开展的扫黑除恶专项行动，有这样几个问题：扫黑除恶是否还会继续进行下去？如果是，会持续多久？力度多大？结果如何呈现？
        答：当然会继续。这个问题我请刑侦支队副支队长王建湘来回答。 当前，随着扫黑除恶专项斗争的深入，黑恶势力违法犯罪得到了有效遏制，但从根本上杜绝黑恶现象绝非一日之功。打击黑恶势力犯罪既是公安机关职责所在，更是一项政治任务，我们一定会持续高位推进，坚决重拳出击、铲除滋生土壤。扫黑除恶的战果我们我会通过互联网、微信公众号、报刊报纸等多种形式第一时间向社会公众公布。 
        主持人：网友还提出，对于曾经是显黑，现在是隐黑的黑恶势力，就是说，曾经的黑社会，有段时间不“做黑事了”了，这样的黑社会，会怎么处理？ 
        答：网友提出的“显黑”，应该指被打掉的黑社会组织。“显黑”有两种情况改过自新的，一种是被打掉后继续实施黑恶犯罪的。对于前者是支持和鼓励的，因为我国刑法的一项基本原则就是惩罚与教育相结合，知错能改，善莫大焉。对于后者，一句话，手莫伸，伸手必被捉。即使再隐藏，再“洗白”，终究是“法网恢恢疏而不漏”，我国刑法明确规定，黑社会性质组织犯罪分子，在任何时候再犯有期徒刑以上刑罚，都以累犯论处，应当从重处罚。 
        主持人：那么，如何避免2020年过去之后沉渣泛起？ 
        答：坚持两手抓，一手抓防范，一手抓打击。防范方面，健全扫黑除恶工作机制，坚持综合治理，使扫黑除恶工作走上法治化、规范化和专业化轨道。打击方面，继续保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，坚持“打早打小，露头就打”，不给黑恶势力犯罪发展蔓延的机会。 
        主持人：安全便捷地交通出行，是市民密切的话题，请问在这一领域，我们有什么创新举措？ 
        答：这个问题我请交警支队副政委翦定国来回答。近年来，常德市公安局交警支队坚持“以人民为中心”的发展理念，利用“互联网+”全力打造创新、便民型车驾管服务场所，将“群众跑”变为“数据跑”，将“开门办”变为“上门办”。 让数据说话：目前，我市已在13家4S店设立了机动车登记服务站，新建了2个车管分所，3家摩托车登记服务站，并在11家邮政服务网点、9个保险公司营业大厅、2家机动车回收公司设立了交管业务代办服务点；在市中心城区体育馆中石化加油站增设了武陵区社区交管服务站，方便群众下班和周末时段办理简单的交管业务。一是拓展网上业务范围。交警支队与市电子政务办合作，搭建了交通违法“我的常德”APP在线处理平台，方便本地驾驶人、本地小车、本市辖区交通违法行为的在线处理，实现了23项车驾管业务全网全流程办理，特别是驾考网上预约率已达100%，网上预约检车按期实现。二是增设社会服务网点。新建了2个车管分所，3家摩托车登记服务站，并在11家邮政服务网点、9个保险公司营业大厅、2家机动车回收公司设立了交管业务代办服务点。常德城区市民可以就近选择前往城区直属一、二、四大队违法处理窗口，白鹤山违法处理窗口，柳叶湖交管服务中心，武陵区吉生路交通违法行为处理便民服务站，进行交通违法行为的快速处理。三是丰富付费支付方式。加大了支付宝、微信、银联等快捷支付方式的推进力度，全市线上交纳罚款已全部实行电子化；线下规费收缴及区县罚没收入缴费已全部实行电子化，市级罚没收入缴费电子化系统将全部实现电子化缴费。四是推进权力下放基层。将科目一考试业务全部下放到县级车管所，将科目二和科目三考试权限下放到有条件的区县车管所，目前，澧县车管所已经可以开展科目二、科目三考试。同时，支队将摩托车登记和驾驶证考试权限全部下放到县级车管所和符合条件的交警中队。将进口小型汽车的登记业务下放到三个一类县级车管所。五是加强警保合作联动。全面推广部局“交管12123”道路交通事故快速处理系统和湖南省轻微道路交通事故快撤直赔平台应用；与保险协会和人保财险常德分公司沟通合作，签署了“警保联动”合作框架协议，建立了“警保联动”路巡机制，道路交通事故处理将更加快捷高效。六是整治“非法中介”。针对白鹤山车驾管业务非法中介扰民现象，交警支队深入调研，精心部署，实施“七化”举措，目前已基本消除了白鹤山非法中介扰民的现象，提升了常德公安交警部门车驾管窗口形象。 
        主持人：电动车是市民出行的重要交通工具之一，我们也发现在街头有很多电动车上了牌照，请问我们是如何实施的？ 
        答：这个问题请治安支队副支队长王建军来回答。 依据《湖南省城市综合管理条例》，法规规定和文件要求，我市公安部门为加强我市社会治安防控体系，于2018年决定在全市运用物联网技术开展电动车防盗系统建设。本次备案登记采取“政府主导、企业建设、统一规划、群众自愿”的原则进行。主要作用是防盗备案，同时也有利于维护道路交通秩序、遏制交通违法行为和交通事故的发生。 依据2019年《市场监管总局 工业和信息化部 公安部关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》、《湖南省道路交通安全委员会关于印发<湖南省电动自行车综合治理工作方案>的通知》等法规规定和文件要求：公安机关要严格按照规定对电动自行车进行登记上牌；引导在用不符合标准的车辆逐步退出，对在用的不符合标准的电动自行车，设置过渡期，发放临时号牌。 经常德市公安局研究并报省厅交警总队同意，拟经过市道安委全会通过并实施如下决定：我市的过渡期临时号牌为我市正在进行的防盗备案号牌，不重复建设和投入，也为便民利民，不增加群众的额外负担。 关于电动车上牌收费的问题，运营公司根据其经营成本确定在上防盗牌并提供防盗物联网服务时收费。2019年，采取的是预存250元话费，享270元话费，特殊情况需直接缴费的是收取180元现金，免费防盗备案登记、送防盗车牌、送2年全车盗抢险及第一年三责险，增加的三者险，使电动车车主发生事故后有保障，赔偿无忧。 在电动车丢失的情况下，公安机关可根据电动车物联网技术破案找回，万一不能找回也可由保险公司理赔，减少车主损失。实施物联网防盗备案系统建设后，全市电动车被盗案大幅下降80%以上，破案率大幅上升70%以上。 
        主持人：好的，最后一个问题有关城市养犬，这个问题也是关注已久，请问改项工作是如何推进的？ 
        答：近年来，社会各界高度关注城市犬只管理问题，市人大、政协先后有多份提案涉及犬只规范管理问题。目前，我市人大、政府仍未出台对犬只管理的地方性相关规定，公安部门目前只能依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，对饲养动物干扰他人正常生活、放任动物恐吓他人和驱使动物伤害他人的行为进行处罚。城管、卫生等相关部门因没有对犬只规范管理的法律依据，犬只规范管理问题一直得不到彻底解决。 为规范本市范围内犬只的饲养、经营和管理活动，常德市公安局草拟了《常德市城市养犬管理规定》，由公安、城管、畜牧兽医、卫生、工商、药监等部门及属地各街道办事处根据各自职责共同做好城市养犬管理工作。今年上半年，市公安局治安支队与市人大、市司法局积极联系，汇报工作情况并取得支持。 下一步，我局还计划走地方立法的程序，呈请市人大将城市养犬管理列入立法计划，制定出台地方性法规，为规范本市犬只的饲养、经营和日常管理提供法律依据，从制度层面彻底解决城区养犬管理问题。 
        主持人：曾局长的情况介绍催人奋进，令人鼓舞。我们我们相信，常德市公安机关一定能为服务“开放强市产业立市”战略和全市经济社会高质量发展作出新的更大的贡献！今天的访谈到此结束，谢谢大家。