交通兴，则万业兴。 

        近两年来，常德市交通运输系统紧紧围绕“开放强市、产业立市”发展战略，立足建设“泛湘西北交通枢纽城市”的发展目标，坚持交通先行，按照“建设抓会战、管理抓创建”的总体思路，全力推进交通运输发展大跨越，为全市经济社会发展提供了坚实保障。 

        主持人：欢迎大家收看常德政府网嘉宾访谈节目。我们都知道，“交通兴，则万业兴”。近些年特别是近两年，我们深切感受到了常德交通面貌的巨大变化。常德至长沙开通动车组，沅澧快速干线1号大道临岗段、2号大道石门段、6号大道汉寿段建成通车，为老百姓出行带来了极大的便利，同时城市交通现状也得到明显改善，为全市经济社会发展构筑起了畅通、快捷、完善的交通运输网络。今天，我们有幸请到了市交通运输局党组副书记、副局长陈柏枝同志，为广大网友介绍近两年我市交通运输发展有关情况，欢迎陈局长。 

        陈柏枝：广大常德政府网站的网友大家好！ 

        主持人：陈局长，今年是我市“交通跨越大会战”的第二年，我们也都感受到了这两年我市交通又发生了较大的变化。陈局长，请您给我们广大网友介绍一下这两年我市交通跨越大会战取得了哪些成果？ 

        陈柏枝：一直以来，市委、市政府都高度重视交通基础设施建设。为改变我市落后交通面貌，2016年，我市正式启动了“交通跨越大会战”。在市委市政府的正确领导和全市各级各有关部门的共同努力下，交通建设氛围越来越浓，交通面貌日益改善。 两年来，全市共完成交通建设投资210多亿元，相当于“十二五”期交通建设的总和，投资总额位居全省第一。石长铁路增建二级竣工通车，并于今年9月份正式开通动车组。常安高速建成通车，安慈高速动工建设，官庄至安化高速公路即将动工建设。新改建干线公路近300公里。 其中：最引人关注的“四纵四横”沅澧快速干线1号大道鼎城岗市至临澧太平段、2号大道石门段和澧县澹水大桥至马堰段、6号大道汉寿段建成通车，两年多时间实现沅澧快速干线通车里程110公里且全部为一级及以上等级公路，路面宽度最宽为52米、最低为32米，这是非常难得的，创造了“交通发展的常德速度”。同时，在建的有2号大道临澧和澧县段、4号大道河洑互通至桃源火车站、5号大道西洞庭段、6号大道经开区段，7号大道安乡段也于12月25日举行了开工仪式，可以说目前沅澧快速干线建设已经全面铺开。 此外，沅水、澧水航道整治的主体工程基本完工，建成农村公路近2600公里，完成危桥改造335座，实施公路生命安全防护工程2500多公里。 

        主持人：陈局长，这次交通跨越大会战，我们实现这么大的投入、这么好的成效，确实来之不易！您认为我们最有效的措施是什么？ 

        陈柏枝：这两年交通跨越大会战之所以能够顺利推进，并取得这么好的成效，我认为最主要得益于三个方面： 

        1.高位推动。主要是市四大家领导高度重视交通发展，连续两年以市委名义召开全市交通运输工作会议。市委书记周德睿高度关注交通发展，将交通建设、产业发展、城市提质作为来常主政的三件大事来抓，只要是交通所需，总是亲自过问，为交通发展排忧解难。市政府主要领导及分管领导多次赴省进京衔接交通项目，经常性调度交通基础设施建设，先后五次到市交通运输局现场办公，深入项目建设一线促进度、督管理、优环境。市人大、市政协先后组织领导班子、部委成员以及国省人大代表、政协委员视察交通建设现场，听取交通跨越大会战情况汇报，主动为交通发展鼓与呼。在市领导的高位推动下，全市上下形成了“关注交通、支持交通、发展交通”的浓厚氛围。 

        2.多方联动。加快交通发展，非交通运输部门一家之力可为。市政府充分利用地方政府、融资公司等融资能力，明确“四纵四横”沅澧快速干线由项目所在地政府担任项目业主，负责完成境内路段建设的资金配套。市交通运输局负责跨区县重点项目前期工作，衔接落实国省补助资金。市直相关部门在交通项目立项、规划审批、土地保障等环节上，积极推行“责任包干、简化程序、并联审批、平行作业”审批模式，在不违反原则的前提下，尽可能开“绿灯”。各县市区政府和项目业主单位通过财政配套、土地融资、银行贷款等多种形式筹集交通建设资金，积极推进项目建设。两年来，临澧县、鼎城区、汉寿县分别配套9亿元、8.1亿元、7.8亿元，用于沅澧快速干线建设。由于分工明确、责任落实，极大地推动了交通重点项目建设进程。 

        3.政策带动。市委、市政府专门出台交通跨越大会战实施意见和奖惩办法。市财政在资金紧张的情况下，对交通发展资金给予了倾斜支持。市财政配套约30亿元资金，对近700公里沅澧快速干线按照建设标准给区县每公里500—1000万元的奖励补助，目前已奖补到位7.4亿元。将重点交通项目前期工作经费纳入财政预算，目前已安排1个亿；将智慧交通纳入智慧常德建设，总投资约6000万元；将年度公路养护经费由原来的300万元增加到2000万元，等等。 

        主持人：市委七届四次全体（扩大）会议精神提出了开放强市、产业立市发展战略，并发布了《推进产业立市三年行动计划》。交通作为经济发展的基础性和先导性产业，将如何围绕开放强市、产业立市来着力？ 

        陈柏枝：推进开放强市、产业立市，交通是先导、是助推器。我们将积极主动作为，以交通跨越大会战为抓手，全面加快交通基础设施建设，为全市经济社会发展提供坚实保障。主要思路和任务是： 按照“互联互通、构建枢纽”的发展思路，立足“出口打通、高速连通、干线畅通、路网互通、智慧交通”的基本要求，加快铁路、公路、航运、航空、快速干线等现代化立体化交通体系建设，力争2020年基本建成“泛湘西北交通枢纽城市”。具体任务是： 

        1.拓展铁路大动脉。主动对接京港、沪昆、沪汉蓉、呼南线等高速铁路，全力以赴争取国家和省支持，加快黔张常铁路、常益长高铁建设，加快推进襄常、常岳九铁路项目前期工作，力争尽早动工建设，尽早让常德人民进入“高铁时代”。同时，加快常德铁路枢纽站规划研究，对常德火车站进行总体规划设计，实施常德铁路枢纽站改造工程。 

        2.构建公路大网络。一是加快安慈高速、官庄至安化高速公路建设，争取尽快启动宜石张高速、益常高速公路复线建设，力争到2021年，形成“一环六射”“一横一纵一复线”高速公路网。二是加快“四纵四横”沅澧快速干线建设，力争到2020年，市到县、县到县全部实现一级及以上公路连接，打造“1小时通勤圈”。三是加快普通干线建设，力争三年内新改建普通干线公路800公里，全面改善我市公路路况。四是加快农村公路建设，重点是加快通自然村公路建设，确保所有行政村及群众集聚地通公路。 

        3.复兴水运大通道。全面完成沅水、澧水航道整治工程，努力构筑常德通江达海水运大通道。加快以常德港、津市港为主要港口的港区码头建设，加快盐关码头水运口岸提质改造， 

        4.建设物流大平台。依托我市现有资源分布情况和工业产业布局，分区域加快物流基地建设。其中：以武陵区、常德经开区、鼎城区是全市物流业发展的区域中心。同时，以常德万路达运输有限公司为示范，积极培育和引进品牌物流企业，力争培育1至2家国内知名物流企业，引进国内百强物流企业3至5家。 

        5.打造立体大格局。加快铁路运输、民航运输、道路运输、水上运输、城市公共交通发展，着力构建区域交通、城乡交通、园区交通、旅游交通协调发展，铁路、公路、航运、航空有机衔接，运输能力、信息化水平和服务质量明显提高，适应经济社会快速发展的“多通道、大网络、强枢纽”的现代综合交通运输体系。 

        主持人：听了您的介绍感到十分振奋。明年是产业立市三年行动计划的第一年，我们交通方面又有哪些具体安排呢？ 

        陈柏枝：推进产业立市三年行动计划，具体到交通，主要是加快推进交通基础设施建设。2018年，我们将围绕“80130”主要内容和目标，推进以“三高三快三千”为重点的交通基础设施建设。“80”即实施推进80个交通项目，“130”即争取全年完成投资130亿元。“三高”，即加快推进安慈高速公路、官庄至安化高速公路建设，开工建设常益长高速公路；“三快”，加快推进沅澧快速干线4号大道、5号大道、7号大道建设；“三千”即完成3450公里左右农村公路建设，其中窄路加宽工程653公里，通自然村公路2800公里左右。 

        同时，加快推进黔张常铁路建设；新改建干线公路120公里，确保沅澧快速干线2号大道临澧段、澧县段，4号大道河洑至桃源段，6号大道常德经开区段建成通车，开工建设8号大道东常高速临澧收费站至临澧县城段；完成病危桥改造100座，确保沅水四桥、津市澧水二桥、安乡长岭大桥、石门杨岭岗澧水大桥年内建成通车或完成主体工程，实施安保工程1000公里。 

        主持人：刚才，我们谈了交通建设，陈局长，您能否给我们介绍一下交通其他方面有关情况，有哪些好的做法？ 

        陈柏枝：交通有两大职能，即建设与管理。其中：交通管理主要包括公路路政管理、公路治超、道路客运货运市场管理，城市公共交通、出租车、驾驶员培训、汽车维修以及水上运输管理，等等。由于点多、线长、面广，情况比较复杂，所以交通各行业的矛盾和问题也比较多。为有效解决交通行业管理突出问题，近年来，我们坚持“一手抓建设、一抓抓管理”，“两手都要抓、两手都要硬”。2015年8月份，我们启动了“六项整治”“六大建设”“六个培树”为重点的“最美交通行业”创建行动，取得了较好的成效。“六项整治”，即开展道路运输市场运营秩序整治、公路超限超载整治、交通建设工程质量安全整治、交通运输安全生产整治、水路运输市场整治、公路综合环境整治；“六大建设”，即推进领导班子建设、干部队伍建设、交通文化建设、制度体系建设、智慧交通建设、服务品牌建设；“六个培树”，即培育树立一批“最美基层站所”、“最美交通工程”、“最美运输企业”、“最美服务窗口”、“最美客运班线”和“最美交通人”。2017年是深化之年，我们进一步创新思路、强化举措，“最美交通行业”创建纵深推进。 

        1.对标施策。针对交通行业管理中存在的突出问题，我们认真排查、归纳整理，用抓工程项目的劲头确定“最美交通行业”创建项目98个，然后将每个项目明确到区县、到主管单位、到基层站所、到班线车组、到服务窗口，制定《常德市“最美交通行业”创建项目化管理实施细则》，逐项目细化创建措施、创建标准和工作要求，由各单位领导班子成员带头办点示范。目前，98个项目大部分都对照标准得到有效整改，交通行业服务管理水平不断提升，特别是公路治超、工程质量安全监管、道路运输安全“隐患清零”效果明显。 

        2.品牌示范。这些年，我们因地制宜、突出特色，在交通行业管理上形成了一批特色服务品牌。譬如常德汽车总站的“小白鸽”、桥南汽车总站的“蓝飘带”、市公交公司1路车队，等等。为提升这些品牌的行业影响力，今年我们在全市范围内大力推介宣传这些品牌的服务内涵、经验做法。在品牌的示范带动下，目前全行业掀起创建服务品牌热潮，并涌现出了汉寿县的“红丝巾”、澧县的“小红帽”、临澧县的“小蚂蚁”、桃源县的“向日葵”等交通服务品牌，得到了人民群众的广泛认可。 

        3.文明引领。我们将文明单位、文明行业创建列入“最美交通行业”创建的重要内容，与中心工作同安排、同部署、同考核。市交通运输局率先垂范，2016年成功创建“湖南省文明标兵单位”，2017年又成功创建“全国文明单位”。在市交通运输局的带动下，目前全市交通运输系统文明单位创建蔚然成风。仅2017年，就有鼎城区交通运输局等3家单位入围市级文明单位候选名单，澧县交通运输局入围县级文明标兵单位候选名单，汉寿县交通运输局等6家单位入围县级文明单位候选名单，10名同志被评为常德市“身边最美人物——最美交通人”。同时，大力组织开展“每天奉献2小时，公交车上学雷锋”、“除陋习、树新风，做最美交通人”等主题活动。通过文明创建和各类主题活动，提振了干部职工的精气神，凝聚了干事创业的磅礴力量。 

        主持人：今年还有一件让市民非常振奋事情，那就是“公交都市”创建，一般人认为常德属于三、四线城市，“公交都市”应该还离我们很远吧，其实不然！陈局长，您能够给我们简要介绍一下什么是“公交都市”吗？ 

        陈柏枝：“公交都市”创建是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市交通战略，已成为全球大都市的发展方向。它体现了一种以城市公共交通为机动化出行主体、以城市公共交通引导城市发展为导向的城市布局结构，是一种受资源、环境、安全等条件约束下的最佳城市建设形态，是一种综合效率和社会环境效益最好的城市发展模式。 

        市委、市政府高度重视城市公共交通发展，前些年，我市率先在全省启动快速公交系统工程建设，设立快速公交车专用道，公交乘车体验得到较大改善。去年5月，市委市政府又启动了“公交优先发展三年行动计划”，并作出了全面推进“公交都市”创建的战略部署。今年8月4日，我市被交通运输部批准为“十三五”期间全面推进“公交都市”创建城市之一。12月7日，市政府常务会议审议通过了《常德市创建公交都市实施方案（2017—2020）》，计划投资约22亿元，重点实施“六项工程”： 

        一是实施公交路权优先。新布设常规公交专用道80.4km，配合公交专用道在市城区主要道路交叉口实施公交信号优先。 

        二是建设公交枢纽站场。投资6.9亿元，建设5个一级对外公交枢纽站和23个二级公交枢纽站。 

        三是购置新能源车辆。投资5.3亿元，新购置新能源公交车700台，市城区公交车达到1400标台，其中新能源车900标台。 

        四是提供公交服务多元化。开通8条城郊线路、8条旅游线路、3条机场线路、1条夜班线路；增加高铁班线、水上巴士等接驳线路。 

        五是建设公交信息服务系统。创建期间，建设智能公交站牌300座左右，以后将根据情况逐步实现公交站台全覆盖；开发应用公交信息服务手机APP。 

        六是加强公共交通安全管理。在所有公交车上都安装具备检测爆炸、易燃、有毒等危险物品功能的公共安全防御系统，确保乘客生命财产安全。 到2020年，常德市城区万人公交车辆保有量达到14标台，公共交通线路网密度达到3公里/平方公里，公交站点500米覆盖率达到100%，公交专用道设置率达到25%，公交优先通行交叉口的比率达到22%，建成功能齐全的公交智能管理系统和公交信息服务系统，城乡客运线路公交化运营率达到65%，公交运营补贴到位率达到100%，公共交通占城市机动车出行比例达到40%，市民对公交服务的满意度达85%以上。 

        今年，根据市民出行需求和城市发展的实际情况，市城区新增、调整、延伸公交线路13条，新增、更换公交站点6个，并确定了桃花源景区内公交线网方案，建成了39座智能电子站牌。大力推进“互联网+公交”，我市城区49条公交线路实现WiFi全覆盖，同时公交微信扫码乘车功能也启动试运营，我市成为全国首个同时拥有公交免费WiFi、微信扫码乘车功能全覆盖的城市。