主持人：各位网友朋友，大家好！欢迎收看本期市政府网站在线访谈节目。本期节目我们邀请到的嘉宾是市发改委（市国动办）党组成员、市国动办专职副主任李树全，陪同的还有服务价格和收费管理科科长刘艳勋、粮食调控与储备科科长刘晋文、资源节约和环境保护科科长杨勇、发展战略和规划科干部齐荣，欢迎各位的到来！
　　李树全：主持人好！各位网友好！非常高兴来到常德市政府网站在线访谈栏目，和大家互动交流。借此机会，向一直以来关心、支持我市发改国动工作的社会各界人士表示感谢！常德市发改委（市国动办）是市政府综合经济部门，2015年以来，经历3次重大机构改革，物价、粮食、人防3个部门先后并入，民政救灾物资储备、市委财经委员会办公室职能划归我委。目前我委承担经济与社会、改革与发展、宏观与微观等各领域共30项职能职责，具体来讲大家若在项目建设、发展规划、经济改革、投资消费、物价调控、粮食安全、国防动员等方面有任何的问题或者工作建议，都欢迎大家向我们提出。

　　主持人：好的，谢谢李主任。刚刚听您提到了一个关键词“改革”。大家都知道，全国期待的党的二十届三中全会已经落下帷幕，擘画了我国进一步全面深化改革开放的新蓝图，尤其是经济领域改革、宏观调控方面提出了一些新论述、新部署。站在改革开放新的历史起点上，市级发展改革委如何认识和理解？
　　李树全：党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出300多项重要改革举措，特别是在经济领域改革与宏观调控方面，提出了一系列具有前瞻性和创新性的新论述、新部署。作为地方发展和改革的重要推动者和协调者，市级发展改革委在这一历史性的新起点上，肩负着更加重大的使命与责任。我认为更重要的是要结合本地实际，围绕高质量发展这个首要任务，将中央的宏观战略部署转化为具体的工作举措，以抓重点来带全局。
　　一是要全面、系统、深入地学习党的二十届三中全会精神，把全会重大改革部署要求融入全市锚定“三个高地”、推进“二次创业”的重大战略部署，融入实施“六大攻坚”、构建“4+3”现代化产业体系、培育和发展新质生产力等各项工作中，不断激发高质量发展新动能、塑造高质量发展新优势。
　　二是要紧紧牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，聚焦重点领域和关键环节，在推动和落实投融资、产业园区、社会信用、民营经济发展、要素市场化配置、新型城镇化、生态产品价值实现等体制机制改革取得实质性进展，着力破除制约高质量发展的卡点瓶颈。同时，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。
　　三是要坚持系统观念，加强统筹谋划，深入研究全市各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，正确处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，打好改革“组合拳”，推动各领域各方面改革同向发力、形成合力，增强改革的系统性、整体性、协同性。

　　主持人：从我们了解的情况看，今年上半年湖南省特别是常德市经济运行情况不是很理想，从发改委的角度您认为如何坚定信心、突出重点，实现经济恢复向好？
　　李树全：今年以来，面对复杂多变的外部环境和经济形势，我委认真贯彻落实市委市政府决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，深入推进“二次创业”，全市经济运行总体平稳，大部分指标数据处于增长态势，个别领域较为低迷。进入三季度，作为全市宏观经济综合协调管理部门，我们有责任、有信心推动经济恢复向好。信心主要来源于五个方面：
　　1.宏观政策有红利。刚刚结束的党的二十届三中全会《决议》中大部分内容都涉及经济领域，在财税、金融、投资、消费、产业和科技等领域释放了大量的政策红利。为我们下步推动全市经济社会发展打下了坚实的政策基础。
　　2.产业发展有方向。今年市委八届八次全会提出要大力构建“4+3”现代化产业体系，为全市未来三年乃至更长一段时间产业发展指明了方向和目标。目前已经成立领导协调机构和相关产业专项小组，聚集资源全力抓产业、抓发展。
　　3.项目建设有力度。1-8月，全市46个省重点建设项目和223个市重点建设项目分别完成年度计划的71.23%、71.46%，均超时序进度。常德经开区高创翔宇省“十大科技攻关”、澧县高新区综合服务平台及配套设施建设、安乡农副产品精深加工产业基地等4个省重点项目提前完成年度投资计划；陕煤石门2×66万千瓦扩能升级改造及铁路专用线工程、常德国际农产品交易中心、汉寿工程机械配套基地建设、澧县三元新材料产业基地等6个省重点项目超时序进度。
　　4.消费市场有活力。今年以来，全市文旅消费市场持续火热，1-7月全市社会零售品销售总额增长5.9%，高于全省平均增速0.3个百分点。上半年接待国内外游客2687.5万人次，同比增长14.2%。特别是总书记亲临常德指导调研后，沿着总书记的足迹走进常德大热，仅“五一”期间，常德河街共接待游客超65万人次，同比增长63.5%。
　　5.企业经营有保障。规上企业生产经营较为平稳。1-7月全市规上服务业企业营业收入增长8.3%，高于全省平均增速3.2个百分点。其中多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业、互联网和相关服务分别比1-5月提升8.1、9.3、9.8个百分点。
　　基于以上利好，下阶段，发改部门将紧盯全年工作目标任务，聚焦自身主职主责，突出抓好三个方面。一是抓好政策对接落实。紧密对接党的二十届三中全会后国省发改部门经济政策动态，聚焦国省支持重点领域，提前做好研判谋划和储备，争取我市更多项目、更多诉求、更多试点得到国省支持。二是抓好项目建设推进。抢抓下半年施工黄金期，紧盯省市重点建设项目和已获得上级政策性资金项目，做好调度督导，主动会商相关部门和县市区项目建设单位围绕项目堵点痛点，进一步明确工作举措，强化要素保障，争取项目形成更多实物工程量。三是抓好产业培育发展。紧盯“4+3”现代化产业体系，特别是我委牵头的新材料新能源产业，做好产业建链、补链、强链。推动现代服务业发展壮大，为全市经济发展提供有力支撑。

　　主持人：当前正值开学季，各类教育收费问题成为学生和家长广泛关注的焦点。那么今年秋季我市中小学教育收费如何制定，有哪些变化，对规范收费行为采取了哪些措施，有请价费科就家长们关心的收费问题进行政策解答：
　　刘艳勋：教育收费事关广大家庭的切身利益，大家都非常关注。今年，我委会同教育、财政、市场监管四部门印发了《关于2024年秋季中小学收费有关事项的通知》，明确了我市今年秋季新学期中小学收费项目和收费工作要求，旨在让家长在为孩子的教育投资时心中有数，明白选择。
　　首先，关于收费项目的统一规定。我市中小学教育收费实行分类管理，收费项目统一为学费、住宿费、服务性收费和代收费。其中服务性收费主要包括伙食费和课后服务费，代收费项目则包括教材费、作业本费、校服费、补办证卡工本费、校外活动费、研学实践费和学生健康体检费。也就是说，除此之外的任何费用都是严禁向学生收取的。
　　其次，关于收费项目的执行方式。我市公办普通高中学费、公办中小学住宿费是实行政府定价的，其中公办义务教育阶段学校继续免收学费；非营利性民办中小学校的学费和住宿费是在政府指导价的价格范围内自主定价；而营利性民办普通高中学校的学费、住宿费，就完全由市场调节了。在服务性收费和代收费项目方面，这些费用都是在学生和学生家长自愿的前提下收取的，并且学校必须坚持非营利原则，即时发生、即时收取、据实结算，并及时公布收费支出清单。
　　那么，针对不同学段的教育收费管理的具体规定。在农村义务教育阶段，学校可按规定向学生收取伙食费、作业本费、教辅材料费、课后服务费；在城市义务教育阶段，学校还可以收取住宿费、校服费、补办证卡工本费、研学实践费和校外活动费；对于公办普通高中教育阶段，还可按规定收取学费、教材费和学生健康体检费。当然，这些费用也是在学生自愿的基础上收取的，学校不能强制收费。此外，从今年秋季开学起，我市将取消农村学校校服费和高中阶段学校课后服务收费，课后服务仅限于义务教育阶段学校实施。
　　最后，为了规范中小学的收费行为，新规还发布了一系列“禁令”，严禁各种乱收费现象的发生。比如，严禁中小学补课乱收费；严禁以各种教育信息化名义乱收费；严禁学校和教师以家长委员会的名义组织收费、摊派或者捐资等等。这些措施的出台，旨在保障学生的合法权益，防止学校乱收费现象的发生。在此建议家长们积极参与监督学校的收费公示工作，了解每项费用的具体内容，以确保自身权益不受侵害。

　　主持人：做好粮食收购工作,对于提高种粮农民积极性,促进农民增收和保障粮食安全具有十分重要的意义。当前，已经进入粮食收购的关键期，请问近期我市作了哪些工作和安排？
　　刘晋文：粮食收购是广大农民朋友比较关注的一项工作。目前全市早稻收购已接近扫尾，下个月中晚稻收购将全面展开。从当前收购情况看，收购形势总体上比较好，价稳、秩序好，没有发生“卖粮难”。全市早稻收购总量全省第一。具体来说，我们主要从以下三个方面作了安排和部署。
　　一是提前谋划，做好各项准备工作。早稻收购前，市里召开了收购会议专题部署，发改、农业、市场监管、农发行、中储粮等部门联合印发收购方案，对收购工作作出了安排。相关企业按照“有人、有钱、有仓收粮”的要求，提前落实人员、资金、仓容、仪器设备，确保收购需要。（全市落实收购资金10.5亿元、300台快检设备、800台套收购设备，准备仓容110万吨，设置储备粮和临储收储点各18个，申报托市点8个）。
　　二是统筹抓好市场化收购和政策性收购。一方面，多措并举引导粮食加工企业等多元主体入市收购，特别是加强与贵州、广东以及怀化、永州、湘西等省内销区的产销对接，搞活粮食流通；另一方面，实行央地储备收购协同联动，应收尽收落实临储收购，做好托市收购启动准备。同时，加强对收购企业、烘干主体及粮食经纪人的监管，依法查处“压级压价”等克扣群众利益以及“以次充好”“以陈顶新”等损害国家利益的违法违规行为，切实维护粮食收购正常秩序。
　　三是创新收购服务。今年我们贴近农民售粮实际，创新开展了一系列收购服务举措。全市国有粮食收储企业全面推行网上预约收购，让数据多跑路，农民少跑腿，基本实现政府储备100%预约。规范公开挂牌收购。实行收购准备、结算、检验流程、粮食整理、人员标识等五个标准化，坚持价格上榜、标准上墙、样品上台。收购现场有人引导，有茶水和盒饭供应。让农民朋友卖“放心粮”“明白粮”“满意粮”。
　　如果农民朋友在交粮过程中遇到被“打白条”或发现其他违法违规行为，可以向所在地发改部门投诉举报或拨打全国粮食流通监管家热线12325。发改部门受理后，将依法进行查处。

　　主持人：2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是“十五五”规划编制的启动之年。市发改委作为市委市政府的参谋部、智囊团，是“十五五”规划的总牵头单位，请问截至目前已经作了哪些工作，下阶段计划如何开展工作？
　　齐荣：非常高兴有这个机会就“十五五”规划编制目前所做工作和下阶段工作计划跟大家作一个简单的交流。五年规划编制，涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关。“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个五年，谋划好“十五五”时期发展十分重要。自今年4月全省“十五五”规划编制启动会议召开以后，我委高度重视，迅速行动，目前规划编制各项工作正在按部就班、紧锣密鼓地开展。一方面，编制工作启动后，我委迅速制定了我市“十五五”规划编制工作方案，并组织全市相关部门和县市区召开“十五五”规划编制工作会议，就规划编制当前重点工作和下阶段工作计划进行安排部署，确保全市上下一盘棋。另一方面，为了能够给“十五五”规划提供科学参考意见，我们通过广泛征集、评估比选，围绕一些事关常德高质量发展的全局性、前瞻性、关键性重大问题，研究拟定了全市重大前期研究问题清单，组织全市各部门和县（市）区初步研究提出了我市拟纳入国省“十五五”规划的“三个重大”。7月下旬，围绕推动常德高质量发展方向，初步研究提出了我市“十五五”规划基本思路。
　　下阶段，我们将按照全市“十五五”规划编制工作总体安排，结合常德实际，认真组织全市各级各部门做好“十五五”规划编制相关工作；另一方面，我们也将进一步充实规划力量，全身心开展规划编制工作，同时广泛吸收社会建议、群众智慧、基层经验，努力编制好全市“十五五”发展蓝图，为实现我市现代化建设各项目标打下坚实基础，向全市人民交出一份满意的答卷。

　　主持人：在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，相关部门负责人提出，设备更新初步估算是一个年规模5万亿元以上的巨大市场，汽车家电更新换代创造万亿规模的市场空间。目前，社会各个层面都很期待，请问我们这项行动进展如何？企业将获得哪些机会？老百姓将获得哪些实惠？
　　杨勇：自国省开展大规模设备更新和消费品以旧换新工作以来，我市紧跟部署，迅速行动，第一时间成立以发改委牵头，工信、商务、财政等单位为成员的工作专班，起草印发《常德市“两新”工作方案》以及工业和其他领域实施方案。各部门在工业、教育、医疗、农业、交通等方面领域持续开展摸底工作，形成了设备更新和消费品以旧换新清单、优势企业优势产品清单以及政策清单以“三张”清单，并积极组织申报超长期特别国债“两新”项目、制造业设备更新中长期贷款项目、省预算内基建投资废旧产品设备回收循环利用专项等。汽车报废更新和置换更新补贴资金申报审核等工作也正在有序进行。截止8月28日，全市汽车报废更新已受理申请860个；汽车置换更新已受理申请1794个，发放消费券779.8万元。目前，我们正组织开展“两重”“两新”送解优专项行动，旨在扩大政策的知晓度，推动政策对接“最先一公里”和落实“最后一公里”协同发力，确保政策落地显实效，群众获益得实惠。
　　对企业而言，以旧换新中蕴藏巨大市场空间，是扩大消费的重要抓手，有利于激发更大的市场需求。站在企业的角度，参与设备更新的企业除了申请全国1500亿元超长期特别国债设备更新资金支持，还能在设备更新再贷款、税收减免等至少两方面获得政策支持。这些政策叠加最多可以帮助企业减去20%的“换新”成本。折算下来，“两新”政策会让投资回报周期缩短一年，这让企业可以更加从容地安排资金。长期来看，为更好满足居民消费升级需求，以旧换新推动企业围绕“高端”“智能”“绿色”的要求，加快科技创新和绿色低碳转型，提升产品技术和质量标准，优化供给，持续推动整个产业链的转型升级，加快形成和发展新质生产力。
　　老百姓参与到以旧换新活动中，一方面能获得“真金白银”的补贴政策支持，生活品质得到提升，家电家具等市场的消费潜力也得到充分释放。比如，汽车报废更新的补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元。购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品，给予产品销售价格的15%补贴；对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予5%的补贴；电动自行车以旧换新，每辆新车定额资金补贴500元。另一方面，能促进绿色环保消费，推动全社会形成绿色、低碳、节能的生活方式，对经济社会高质量发展具有重要意义。

　　主持人：亲爱的听众朋友们，由于时间关系，本期的《市政府网站在线访谈》到这里已经接近尾声了，衷心感谢市发改委（市国动办）的各位领导来到演播间与大家互动交流，希望有机会再邀请各位来作客。
　　李树全：感谢常德市政府网站给了我们这次和广大网友交流的机会，感谢主持人，感谢各位网友。希望大家一如既往地支持、关心常德发改工作！
　　主持人：好的，今天的节目到此结束，感谢各位的关注和参与，下期节目我们再会！