主持人：各位网友朋友，大家好！欢迎收看本期网站访谈节目。我们此次邀请到了西洞庭管理区的相关领导参加我们的访谈活动。他们是：西洞庭管理区党委委员、管委会副主任王亮，区科工局局长丰伟华、区商务局局长马昕炜。欢迎各位做客我们的节目。首先有请本次活动主嘉宾，王亮主任，您好！
　　王亮：主持人好！各位网友朋友，大家好！非常高兴来到常德市政府网站在线访谈栏目，和大家互动交流。借此机会，我代表西洞庭管理区党委、管委，向长期以来关心、支持经济社会发展以及产业园区建设的广大网友们，表示衷心的感谢！同时，也恳请各位网友对我们的工作多提宝贵意见。

　　主持人：许多网友朋友对西洞庭产业开发区的发展历程、产业分布、目前发展现状了解不够多、不够全面，请王主任给我们简要介绍一下。
　　王亮：好的，西洞庭产业开发区与西洞庭管理区管委会实行“两块牌子、一套班子”运作，其前身系于1955年建立的国营西洞庭农场，2000年改制为管理区，为市政府派出机构，比照县级人民政府行使职能职权。2009年8月经常德市人民政府批准设立的市本级食品工业园，2012年10月正式获批省级工业集中区，2014年更名为西洞庭生物科技产业园，2017年3月获批国家级高新技术区—西洞庭生物科技产业园，2021年7月更名为西洞庭产业开发区。园区规划面积10.65平方公里，实际开发面积6.26平方公里，其中工业用地面积3.05平方公里。
　　西洞庭产业开发区区位优势明显，距常德市城区仅22公里，是常德市中心城区30分钟通勤圈内最重要的节点城镇，杭瑞高速横穿西洞庭管理区并设有互通口，向北1小时可进入湖北，向东1小时可达岳阳，省道S224、S307穿城而过，距桃花源机场咫尺之间，交通十分便利。园区水、电、路、气、通信等基础设施相对完善，项目落户的“七通一平”条件全部俱备，“四纵六横”路网格局全面形成，城乡公交通达园区，220KV变电站、100MW储能电站提供坚实电力保障，集中供气、供热即将全面覆盖；园区拥有省级科技孵化平台；设有省、市、区三级财政的产业基金。园区产城融合、三生协调、空间布局合理，可以提供从幼儿园到高中最优质的教育，县级甲等医院、二级客运站、四星级宾馆、影院、大型购物超市、公园、文化广场、污水处理厂、消防兵站、就业服务中心等一应俱全。
　　经过十余年的快速发展，园区已逐步形成一主一特的产业布局，一主即以巧佳宴、芝麻官等企业为代表的农副产品加工产业，一特即以天鼎丰、宸宇富基等企业为代表的高分子材料产业。其中，巧佳宴作为中国宴席预制菜标准化研究基地，多次荣获湖南省农业产业化龙头企业等称号，并荣登2024年第二届中国国际（佛山）预制菜产业大会胡润中国预制菜生产企业百强暨大单品冠军榜；湖南芝麻官农业科技有限公司是由芝麻官食品有限公司和汇美农业科技有限公司共同注资成立，芝麻官食品有全国黄桃罐头十大名牌企业称号，汇美农业是国家级农业产业化龙头企业，湖南芝麻官将发挥出1+1＞2的动能，为园区食品产业发展注入崭新动能。新材料发展来势强劲，天鼎丰作为湖南省重点项目，公司的自动化程度行业第一，非织造布生产项目18条生产线全部投入生产，成为世界上最大的智能化非织造布生产工厂；宸宇富基是一家专业从事锂离子电池与钠离子电池等储能器件用负极材料研发、生产和销售的高科技企业，经过短短几年发展，已经荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号，并已列入上市后备企业名单。
　　园区现有企业144家，其中规上工业企业、规上服务业企业等85家，高新技术企业22家，省级小巨人企业11家，国家级小巨人企业2家。2023年，园区规模工业总产值达105.87亿元，同比增长10.07%；工业实缴税金1.66亿元，同比增长395.26%。“双突”三年攻坚行动、“五好”园区建设两项工作均获得市政府真抓实干表彰激励。

　　主持人：园区是经济发展的主引擎、主阵地，近年来，西洞庭产业开发区呈现出欣欣向荣的良好发展态势，请王主任给我们介绍一下，在推动产业园区高质量发展方面，采取了哪些有效措施？
　　王亮：好的，主持人。我区主要做了以下几个方面的工作。
　　1.突出“特+聚”，推动产业立园。先布棋盘再落子，以高水平规划引领园区高质量发展。西洞庭产业开发区始终坚持科学谋划、思路为先，聚焦特色立园，壮大产业集群。坚持特色化发展。2023年，西洞庭立足园区资源禀赋，依托“新材料、高科技、预制菜、健康食品”四大特色产业，明确提出打造“省级特色产业园”发展目标。市委提出的创新突破产业突围三年攻坚行动，特色化始终是西洞庭园区发展的鲜明导向。坚持集群化发展。链式聚群、抱团发展，释放项目招引“葡萄串”效应，整合园区产业链条，全力打造形成新材料、农产品精深加工、先进装备制造、文化旅游、环保设备、新型建材与现代物流、新能源七大产业集群，通过三年攻坚，力争新增省级产业集群1个以上，确保“五好园区”综合排名稳步进位。
　　2.突出“精+快”，推动企业满园。牢固树立招引为第一抓手、项目为第一支撑工作理念，全力推动各类优质企业入园满园。坚持精准招引，立足园区特色产业、优势链条，充分发挥驻外招商平台优势、资源优势，精准对接500强企业、产业“头部企业”，开展产业链招商、盘活招商，着力引进“链主”型、“造血”型项目。坚持精准培育。聚焦重点培育企业、现有“四上”企业，坚持建库培育、精准扶持，深入开展“四联”“送解优”行动，强化“一企一策”上门跟踪服务，全面落实惠企政策，精准助企纾困解难，全力助推骨干企业做大做强，全力抓好企业“上规纳统”。坚持加快建设。全面落实“6411”推进机制，为项目建设提供全流程、全方位、全要素服务，全力保障项目快速落地投产。省重点项目天鼎丰从建设到第一条线投产，只用了不到11个月时间，充分彰显了西洞庭速度。
　　3.突出“优+融”，推动环境兴园。全力打造一流环境，激活园区“一池春水”。坚持优化营商环境。通过“软硬并举”，打造园区发展“强磁场”。软环境上：针对新材料、预制菜、通用装备制造等7类产业，组成7个产业突围小组，对“四联”行动再创新，实行“144”工作制，领导干部下沉园区、联点服务，精准帮扶企业。硬环境上：持续完善园区水、电、管网、标准化厂房等设施建设，强化资金、土地、物流等要素保障，竭力助推企业发展、项目建设。坚持发展产城融合。推动“以产聚人兴城、以城留人促产”良性互动，借力全域旅游发展契机，探索“工业旅游”，发展“夜市经济”，全力打造宜居、宜业、宜商的生产生活环境，全面激发园区、城区发展活力。

　　主持人：刚才，王主任两次提到“四联”行动，那么，请介绍下西洞庭管理区“四联”行动的主要做法和工作成效。
　　王亮：好的，主持人。这个问题请区科工局丰局长回答一下。
　　丰伟华：“四联”行动是指区领导带头包保、区直部门定点联系骨干企业、在建项目、招商在谈项目及问题企业。
　　1.创新思路，变“短板”为“跳板”。全市8个省级园区中，除我们西洞庭产业开发区管委会是正科级单位、只有3个人员编制外，其他7个园区均为处级单位且在岗人员均在30人以上，机构规格低、人员编制少，客观上制约了我区服务园区发展的深度和广度。对此，我区立足地方实际，创新服务思路，实行提级管理，以“管理区就是园区，园区就是管理区”的模式，创新开展《区领导联系招商产业项目、重大在建项目、骨干企业、停产或亏损企业》的“四联”专项行动，在充分考虑区领导分工、区直单位职能职责、园区企业发展方向等因素基础上，全区12名区领导、28个区直部门直接对园区企业负责，并与65家规上企业开展精准“结对帮扶”，为其提供“定制”服务。
　　2.创新机制，化“阻点”为“支点”。服务企业，重在精准、贵在高效。我区的“四联”行动，聚焦企业诉求解决时间长、沟通难等堵点痛点，坚持问题导向，全面创新工作机制、提升服务质效。一方面，主动“找”问题，区领导和后盾区直部门每月至少2次以上，深入园区企业，主动上门、靠前服务，发现企业发展困境、难题；另一方面，实时“派”问题，产业开发区管委会作为牵头单位，全面加强与园区企业的联系，将收集发现的企业发展难题实时“派单”至相应负责区领导和区直部门。同时，所有问题均实行清单化管理，由区党委书记负责，每月统筹调度1次以上，点名评价各分管区领导和区直部门解决问题的进度和效度，全区上下，直面问题、解决问题的实干精神蔚然成风。
　　3.创新保障，既“亲力”又“清为”。“四联”专项行动以来，我区政企交往日益频繁，为保持“亲上加清”的政企关系，落实“有求必应、无事不扰”的纪律要求，我区列出政企正面负面交往清单，打造涉企信访“绿色通道”，坚决把涉及损害企业利益、损害营商环境列为信访办理工作的重点,坚持“优先受理、优先核查、优先快结、优先反馈”，区纪委全程跟踪督办，一经核实，一律严肃处理。

　　主持人：招商引资是园区发展的“催化剂”，西洞庭管理区在盘活闲置资产、助力招商引资上有什么好的经验做法，请王主任继续为我们介绍。
　　王亮：好的，这个问题请区商务局马局长回答一下。
　　马昕炜：对于园区来说，开展闲置资产盘活，有利于改善园区形象，推动招商发展，减少项目投入；对于企业来说，不论是资金还是时间上都“性价比较高”，有利于节省投资成本，加快项目落地见效。近年来，我们始终将闲置破产企业盘活作为招商引资的主攻方向、创新突破产业突围的主要抓手，高位推动闲置资产盘活。
　　1.摸好底，精细管理建台账。为高质高效开展盘活工作我们组织专业队伍大力开展“一企一档”行动，对园区闲置资源资产进行全面摸底，并逐一登记造册建立管理台账。经清查，2021 年以来园区共有停产、破产企业25家，占地面积1781.3亩。
　　2.分好类，精确服务解难题。针对停产、破产企业产权、债权关系的问题，我们在“一企一档”基础上，对摸排出来的停破产企业按照产债权关系分成两大类，精确服务扫清盘活障碍。针对有债权债务纠纷的破产企业，加强与债权人、受理法院沟通对接，推动破产程序顺利办结，为下步盘活奠定良好基础。2021年以来，共办结企业破产及司法裁定9起，其中涉及银行债权关系的6起，资产管理人的3 起。针对无债务债权纠纷的停产企业，积极协助企业调整经营思路，寻求合作伙伴，通过租赁、出售、重组等方式引导其早日恢复生产。
　　3.招好商，精准施策引项目。针对无债务纠纷或已完成破产程序的停产、破产企业，我们多措并举，全力开展以商招商、产业链招商和亲情招商，针对意向落地项目需求精准推送，推动停产、破产企业有效盘活。一方面，针对战略投资者，扎实推进创新突破产业突围行动，成立7个专项工作小组，建立区级领导联系停产、破产企业盘活招商调度机制，广泛宣传、全员参与、加速盘活。2021年以来，通过引进投资者以购买方式彻底盘活停产、破产企业6家，盘活面积327亩。另一方面，针对中小企业投资者，引导投资人采取厂房租赁、注资入股、技术合作等方式，力促闲置资产充分利用。2021年以来，通过上述方式共盘活停产企业10家，盘活面积318.3亩。

　　主持人：今年是推动创新突破产业突围三年攻坚的关键之年，王主任，能否介绍下我们西洞庭产业开发区的下一步工作打算。
　　王亮：好的，主持人。下一步，我们将在“一园”建设上持续用力，推动企业做大做强、园区做特做优，重点抓好五方面工作。
　　1.全员参与抓招商引资。坚持招商引资“一把手工程”不动摇，立足园区主特产业定位，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，紧盯“三类500强”等重点企业，发挥驻外招商服务中心、异地商会等平台作用，大力开展产业链招商、以商招商、盘活招商、平台招商、亲情招商。
　　2.全力以赴抓项目推进。坚持项目是园区发展“第一支撑”，持续抓好“四个十大”项目建设，全面落实“6411”推进机制，加强对新引进项目的全生命周期管理和全过程服务。
　　3.精准施策抓企业培育。坚持科技创新是“第一生产力”，全力推动产业创新和“四上”企业培育优先发展，持续加大对本土企业培育支持力度，增强企业核心竞争力；建立完善“小升规”企业培育数据库，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。
　　4.多措并举抓园区提质。坚持园区是经济发展“第一阵地”，紧盯建设省级特色产业园目标，严格对照“五好”园区建设要求，持续完善园区基础设施配套，强化水电气、物流等要素保障。
　　5.持之以恒抓环境优化。坚持营商环境是园区发展第一保障，充分发挥好中小企业服务中心等平台作用，持续抓好“放管服”改革和企业“帮代办”制度，积极推动服务能力、效率双提升。

　　主持人：由于时间的关系，今天我们的在线访谈到此就接近尾声了，节目的最后，王主任还有什么要对我们网民朋友说的吗？
　　王亮：感谢常德市政府网站给了我们这次和大家一起交流的机会，感谢主持人，希望大家一如既往地支持西洞庭产业开发区的发展。在此，我代表区党委管委和西洞庭人民，真诚邀请大家来西洞庭参观、做客。
　　主持人：好的，今天的节目到此结束，谢谢各位的关注和参与，下期节目我们再见！