主持人：各位网友，大家好！今天参加我们常德市政府网站在线访谈活动的嘉宾是汉寿县人民政府副县长肖亦文和汉寿县高新区、县发改局、县工信局、县商务局、县行政审批服务局的相关领导，他们将以打造“走进汉寿、办事无忧”的营商环境品牌为主题与网友进行交流，欢迎肖县长和各位领导！
　　肖亦文：主持人好，观众朋友们好！非常高兴来到常德市政府网在线访谈栏目，和大家互动交流。借此机会，我谨代表汉寿县人民政府向长期以来关心、支持汉寿经济社会发展的社会各界朋友表示衷心地感谢！

　　主持人：说起汉寿，大家都知道这是一个历史悠久的人文古城，首先请肖县长给大家介绍一下汉寿的基本情况。
　　肖亦文：汉寿地处洞庭湖西滨，沅澧水尾闾，全县总面积2021平方公里，人口83万，辖17个乡镇、4个街道办事处、1个高新技术产业园区，是全国生态旅游百强县、全国粮食生产先进县、全国产油大县、优质农产品出口基地县，有中国地理标志产品玉臂藕、汉寿甲鱼，是“中国甲鱼之乡”“中国长寿之乡”“中国诗词之乡”。汉寿文化底蕴丰厚，距今已有1800多年历史，是重要的楚文化传承地和沧浪文化的发源地。被誉为“党内楷模、女中豪杰”的老一辈革命家帅孟奇在这里留下了成长足迹；“英雄航天员”张陆、中国工程院院士刘良等在这里梦想起航。汉寿交通区位优越，是常德的“南大门”，石长铁路、二广高速、常益长高速复线、常益长高铁穿境而过，桃花源机场直达30分钟。境内沅澧两水通江达海，已形成水、陆、空立体交通网络。汉寿环境生态宜居，拥有国家4A级景区清水湖旅游度假区和常德野生动物世界、3A级景区西洞庭湖国家城市湿地公园、青山湖候鸟公园、汉寿蔬菜产业园等优质旅游资源。城区推窗见绿、出门进园，全城实行免费停车，城市之美更加凸显。汉寿经济社会发展平稳，县委县政府锚定“三高四新”美好蓝图，躬身实践“创新突破产业突围”，深入实施“强工稳农、活旅靓城”发展战略，大力推进“双区牵引、六轮驱动”，逐步形成了以“工程机械、生物医药、清水湖文旅、龟鳖特养、蔬菜、砂石”为主的六大支柱产业，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。2023年，全县实现地区生产总值387.2亿元、增长7.2%，全市第2，完成地方一般公共预算收入13.77亿元，其中地方税收6.01亿元，全市第2；实现规模工业增加值61.4亿元，增长9.5%，全市第3；完成社会消费品零售总额154.4亿元，增长10%，全市第1；全体居民人均可支配收入达到31311元，增长6.2%，全市第1。林长制、河湖长制、重点民生实事及促进就业和社会保障、五经普、耕地保护、易地扶贫搬迁后续扶持、全省信访工作示范县创建、省政府综合大督查典型经验等 8 项工作获省政府真抓实干表扬激励，9项工作获市政府真抓实干表扬激励，省、市奖项均为全市第1。

　　主持人：看来，在这份漂亮的成绩单的背后，很大程度上是汉寿县以营商“软环境”铸就发展“硬支撑”所付出的努力。肖县长，您能不能介绍一下，汉寿是如何推进优化营商环境工作的呢？
　　肖亦文：汉寿县委县政府把营商环境当成“生命线”工程来抓，始终秉承“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，鲜明提出“走进汉寿、办事无忧”，倾情打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，让更多的企业了解汉寿、走进汉寿、融入汉寿、发展汉寿。2023年，我们严格落实各项惠企政策，退税减税免税降费3.48亿元，兑现各类奖补资金3.47亿元。进一步优化园区服务，常态化开展部门靠前服务，开展政企早餐会、工业企业恳谈会等活动，深入了解企业和群众所需、所忧、所盼，对所有园区企业行政审批事项实施“一企一策一专班”，实现“园区事园区办”。全面提升政务服务质效，对涉及企业和个人全生命周期事项实行减材料、减环节、减实现、减跑动、优服务改革，事项办理承诺时限累计缩减30.89%，办事材料累计减免269项，园区容缺受理事项材料减免18项，核减环节累计60个；“零跑动”事项占比增至30%以上，“最多跑一次”事项占比达87.22%。2023年汉寿获评全省打好“优化发展环境持久仗”先进单位。

　　主持人：今年一月份，国务院印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。汉寿县针对这个政策有哪些方面的解读？
　　肖亦文：这个问题请我们行政审批服务局何为局长进行解答。
　　行政审批服务局：《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》明确了“高效办成一件事”第一批13个重点事项清单，其中，属于经营主体办事的有水电气网联合报装等8项，属于个人办事的有新生儿出生等5项，为最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力指明了方向。指导意见突出了三个重点，一是强调“高效”办成一件事，要求从网上可办向好办易办转变，可见对政务服务提质增效提出了更高要求；二是明确了每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责，将大力促进部门间的联动；三是明确要强化数字赋能，推动新技术在政务服务场景中的应用。

　　主持人：高质量的发展必然离不开高水平的营商环境。汉寿县通过持续践行“汉寿品牌”营商环境打造，取得了显著成效，请问肖县长，接下来，汉寿县还将在哪些方面重点发力呢？
　　肖亦文：2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，建设社会主义现代化新汉寿正处于大有可为的重要机遇期，汉寿县委县政府将全面贯彻习近平总书记视察湖南时的重要讲话和指示精神，全力创响“走进汉寿、办事无忧”营商品牌，更好打造开放便利的政务环境、公平公正的市场环境、爱企护企的法治环境，我们坚持把市场评价作为第一评价，企业感受作为第一感受，群众满意作为第一标准，通过实施“数字政务”建设赋能、建立“企业管家”“项目管家”、健全招商引资跟踪服务机制、实行重点建设项目报建帮代办、推动企业降本增效、推行柔性执法监管、常态化开展“带角色、走流程、办事项、破堵点”行动、开展企业家尊礼服务等系列举措，不断优化市场主体成长环境。

　　主持人：何局长，据了解，自2023年年初汉寿县新政务中心正式启用运行以来，开展了多项改革工作，政务服务质效得到了极大的提升。请问：在打响“走进汉寿、办事无忧”的营商政务环境品牌方面，将进行哪些积极有效的探索和创新呢？
　　行政审批服务局：为努力打造“走进汉寿、办事无忧”营商政务环境品牌，我们将从以下几个方面着手：
　　1、“小视频讲流程”实现“一看就懂”。组织全县具有行政审批职能的单位开展“小视频讲流程”竞赛活动，从群众视角出发，通过情景模拟、操作演示等方式，录制不超过90秒钟的短视频，清晰讲解高频政务服务事项办理流程，重点解读国家、省、市、县惠民利企政策，并通过政府网站、官方微信视频号等平台进行宣传推广。
　　2、“智慧政务热线”助力“有备而来”。完善智慧政务热线（0736—2330000）功能，24小时在线解答企业群众办事问题，接受“帮代办”预约，同步以短信形式将所需资料发送给咨询人，确保办事企业群众不出门即可提前一次性知晓办事流程和所需资料，更大范围实现“只跑一次”。
　　3、“办事服务指南”兑现“一目了然”。集成100个高频事项办事指南二维码，对办理流程、材料清单、办理时限、受理条件等进行再梳理，并在政务大厅办事窗口显眼位置进行摆放，确保群众“进门即可知”“一填就能对”。
　　4、“办不成事反映”实行“一窗督办”。建立“政务服务群众满意度”回访制度，对办事群众反映的窗口人员业务不熟、告知不清等原因造成办事不畅的问题，由“办不成事”反映窗口督办整改，做到闭环处理，助推窗口服务效能提升，确保群众满意而归。

　　主持人：谢谢您的解答。刚刚肖县长也说到了园区服务，请问在提升园区企业办事效率上，是否有专门举措呢？
　　高新区：为进一步提高企业的办事效率，我们在园区专门成立了“帮代办”服务中心，大力推进园区赋权，推行“政企早餐会”制度。
　　1、持续开展“帮代办”服务。为园区企业及项目明确了专职“帮代办”员全程代办行政审批事项，及时为企业提供“事前上门辅导、事中上门审件、事后上门送证”的全过程上门服务和线上服务，最大程度帮助企业节省申报时间和审批成本。
　　2、持续推进园区赋权。向园区放权赋能，启动园区工改系统审批账号，园区行政审批专用章，实现园区独立审批项目立项备案、用地规划许可、工程规划许可等行政审批事项。
　　3、持续为企业排忧解难。推行了“政企早餐会”制度，每周由县委副书记组织召开企业负责人和相关职能部门“一把手”进行面对面交流的政企早餐会，收集企业生产建设中的困难问题，列出任务清单交办到部门，督导部门及时解决，通报完成情况。

　　主持人：好的，通过您的介绍，相信大家对汉寿县园区审批服务工作有了更为深入的了解。那么，目前汉寿县在服务企业方面有哪些工作举措？ 
　　工信局：为全面践行“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，努力打造一流的营商环境，我们将从三个方面发力：
　　一是从提升行政审批速度和效率上发力。将企业服务纳入14个应用场景之中，企业服务场景涵盖企业办证、用地、用工等多个审批事项，通过打通相关县直单位之间壁垒实施并联审批，同时规范办事流程和明确办结时限，企业办事真正实现“一站式”办理，大大提高了审批速度和效率，为企业节省了宝贵的时间。
　　二是从做实企业纾困增效和联企帮扶上发力。持续落实“政企早餐会”、常态长效“三送三解三优”专项行动等联企帮扶机制，以最快的速度、最优的服务解决企业反映的问题。全面督导上级各项惠企政策落实，确保企业应享尽享国家政策红利；定期组织政银企对接会议，全力破解企业融资瓶颈；按需举办专场招聘会，切实解决企业用工难题。为了规范涉企执法行为，县优化办组织县市场监管、生态环境、应急管理等10个部门编制并公布241项“免罚清单”，对全县市场主体轻微违法行为实施“首查免罚”。
　　三是从加大企业争资争项和县级扶持力度上发力。大力向企业宣传中央、省、市工业奖励和补助项目申报要求，鼓励企业争资争项，全方位指导企业精准申报。2023年全县共争取上中央省市项专项资金2100万元，惠及企业30家。2024年兑现上年度促进规模工业企业高质量发展奖励资金2200万元，惠及企业102家，有力的支持了企业的发展。为鼓励企业做大做强，2024年，县委县政府即将出台《汉寿县支持规模工业企业高质量倍增发展奖励办法》，进一步加大对企业发展的支持力度，必将进一步提振企业坚定汉寿发展的信心。

　　主持人：推动县域经济高质量发展离不开高质量的营商环境做支撑，二者相辅相成，互促互进。请介绍一下汉寿在推进商务高质量发展方面采取了哪些措施？
　　商务局：为推进商务工作高质量发展，我县将进一步扩大对外开放，搞活商贸流通，优化营商环境，做到把握三个坚持，服务企业发展。
　　一是坚持对外开放。主动对接海关、口岸、外汇、浩通外贸服务平台等部门，为企业办理进出口资质，加快组织民营企业“走出去”步伐，抢抓外贸发展机遇，召开全县外贸实绩企业座谈会、业务培训会，帮助中小外贸企业找准发力方向，增强企业发展能力，不断开拓国际市场。
　　二是坚持活动促销。积极引导商贸企业抢抓“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”等重要消费旺季，举办“年货”、“汽车”“家电”，以及开展甲鱼、螃蟹、小龙虾、米粉等消费促进活动；发展夜间经济，打造夜间消费聚集示范区，带动住宿、餐饮、娱乐等行业消费，激活商贸流通。
　　三是坚持优化服务。为企业提供一流的营商环境，深入企业开展“送政策、解难题、优服务”活动，发放《汉寿县县域经济发展奖励办法》等惠企政策文件，为企业发展提供政策支持保障。积极对接商务主管部门，全力争取县域商业体系建设等项目资金，全力支持商贸、外贸项目建设，助力企业发展。

　　主持人：听完罗局长的介绍，我们感觉到汉寿县在推进商务工作高质量发展目标上下了很大的功夫。我们也想深入地了解汉寿县发改局在优化营商环境方面有哪些具体措施？
　　发改局：感谢您的提问，县发改局将严格按照县委、县政府关于优化营商环境工作安排部署，再加服务力度、再严服务作风、再优服务质量，为助力打造“走进汉寿、办事无忧”的营商环境贡献发改力量：
　　1、坚持政策引导，营造开放的投资环境。坚持负面清单制度，放宽市场准入，坚持“非禁即入、非限即可”，鼓励引导民间资本依法平等进入各行业、各领域。加强政策引导，常态化开展“送解优”助企纾困行动，聚焦企业普遍关心的投资问题，及时精准推送经济政策解读、国家重点投向等，确保企业听得到、看得懂、用得上。充分发挥发改在项目建设的统筹协调作用，进一步健全工作机制，加大跑办力度，加快完善项目开工条件，强化要素保障，加强前期工作，力促50个重点项目建设，营造开放良好的投资环境。
　　2、坚持底线思维，营造有序的法治环境。严格落实“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管，依法平等保护各类市场主体合法权益；依法开展招投标工作，严格把控政府性项目招标，落实除政府性单位承建的可以考虑EPC模式外，其它严格按照公开招标方式执行。积极推进信用监管，建立健全红黑名单管理制度，将失信信息纳入市信用平台并向社会公示，褒扬诚信，惩戒失信，推动形成良好法治营商环境。
　　3、坚持优化服务，营造一流的政务环境。精简办事流程，压减项目审批手续办理时限，实行紧急和特殊事项容缺办理。审批权限“下沉”，将我局12项行政审批职能赋权高新区管委会，提升服务效能。主动公开发改工作职能、工作流程、权责清单，自觉接受社会监督。以“清廉汉寿建设”为契机，对机关干部职工进行业务培训和理论思想教育，杜绝“局长很好，股长好狠”的怪象。对前来办事的企业、群众做到主动热情接待，坚决禁止“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，让企业和投资者在汉寿能够享受到高效、便捷、透明的政务服务。

　　主持人：感谢肖县长以及各位领导今天对汉寿县优化营商环境方方面面、细致深入的解答。好的营商环境是生产力，是竞争力，更是吸引力。让我们共同期待，“走进汉寿、办事无忧”营商环境品牌成为汉寿的响亮名片。感谢各位网友关注！我们下次再会！