主持人：本期节目我们邀请到了石门县人民政府张斌副县长与广大网友进行在线交流。现在坐在我身边的就是张县长，张县长您好，首先请给我们线上的各位网友热情地打个招呼吧。
　　张斌：主持人好！各位网友大家好！很高兴能与大家进行交流与沟通，欢迎大家对石门县的工作多提宝贵意见。借此机会，我代表石门县人民政府向长期以来关心和支持石门发展的各位网友、社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢！
　　
　　主持人：谢谢张县长，为了更好地回答网友的提问，除了张县长来参加我们的节目之外，还有石门县相关的领导也来到了现场，我为大家一一介绍，他们分别是：
　　石门县住建局局长陈宏平同志；
　　石门县自然资源局副局长赵剑同志；
　　石门县城管执法局局长吴涛同志；
　　石门县住房保障服务中心主任程建平同志；
　　欢迎各位的到来。

　　主持人：为了让各位网友更好地了解石门，首先请张县长为我们介绍下石门的基本概况吧。
　　张斌：好的。石门县地处湘鄂边界，素有“潇湘北极”“湖南屋脊”之称。全县国土面积3970平方公里，辖27个乡镇区、街道、农林场，总人口66万，少数民族占全县总人口的58.67%，是国家卫生县城、国家主体功能区建设试点示范县、全国首批乡村治理体系建设试点县、国家生态文明建设示范县、湖南省全域旅游示范县。
　　石门红迹遍布、英才辈出。曾是湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，是红二方面军的核心根据地之一，是红二、红六军团长征的策源地。王尔琢、蔡晴川、肖劲、王展程、贺声洋被誉为“石门的黄埔五杰”。毛泽东的亲家、毛岸青夫人邵华的父亲陈振亚，抗日名将郑洞国等都是石门人。据不完全统计，新民主主义革命时期，石门共牺牲革命烈士2182名。土地革命时期，石门南乡起义，属湖南省五大农民起义之一。1952年，石门县被湖南省民政厅批准为革命老根据地县；2006年，被认定为革命老区县。
　　石门资源丰富、生态优美。生态资源优越，森林覆盖率达71.6%，水能蕴藏量68万千瓦，有国家一级、二级保护珍稀动植物180多种，壶瓶山国家级自然保护区是全球200个重点生态区之一，列入世界自然保护联盟绿色名录。矿产资源丰富，全县已探明的矿种达35种，其中雄黄居世界之最，矽砂居亚洲之冠，磷矿居全国之首。农业资源丰富，是产粮大县、生猪调出大县、全省烟叶生产重点县、全省最大的家禽养殖基地、全国有机茶生产基地，享有中国柑橘之乡、全国早熟蜜桔第一县、中国名茶之乡、中国有机茶之乡等美誉。旅游资源绝美，拥有禅茶祖庭夹山寺、避暑胜地东山峰、亿年龙宫龙王洞、湿地公园仙阳湖等一大批优质景点。
　　石门历史悠久、文化灿烂。早在七千多年前就有先民定居，自隋朝开皇九年（公元589年）设石门郡至今，已有1400多年历史。拥有湖南最早的古人类洞穴遗址、皂市殷商遗址、贸易古茶道等众多古迹遗存。石门还是湖南省六个少数民族过半县之一，清代雍正朝改土归流前是添平土司治下的中心区域，土家民俗文化艺术遗存特别丰富，至今还保留有过赶年、哭嫁、跳丧等土家特色风俗。土家族跳丧舞、桩巴龙传说、石门土家山歌和夹山禅茶习俗被列入省级“非遗”保护名录。
　　石门区位优越、前景广阔。历来被称为湘西北门户，是湘鄂川边境物资集散地，并即将有高铁过境且设站。经过多年培育和发展，形成了电子信息、新材料、农副产品深加工、建材、能源等工业支柱产业和柑橘、茶叶、畜禽等农业主导产业，建成了产值近300亿元的省级高新区。目前，县内拥有陕煤石门电厂、海螺水泥、葛洲坝石门特水、湖南航天科技、富博电子、湘佳股份等一大批骨干企业。党的二十大胜利召开之后，县委认真梳理党的二十大确定的战略目标、战略部署、战略举措，紧密联系石门实际，提出了以“四强一振兴”为抓手，发扬伟大脱贫攻坚精神、建设社会主义现代化新石门的发展思路。

　　主持人：从张县长刚才的介绍中，我们了解到石门物华天宝、人杰地灵，具有很好的发展基础。我想请问张县长，近年来，石门县在自然资源管理方面做了哪些工作？
　　张斌：近年来，石门县委县政府坚持稳中求进工作总基调，统筹推进自然资源工作。
　　1.严守自然资源安全底线。围绕粮食安全底线，持续开展土地违法行为“双零”行动、农村乱占耕地建房清理整治、耕地“非农化”“非粮化”问题专项整治等工作，实现了土地利用秩序持续好转；围绕矿产资源安全生产底线，深入开展矿产资源开发利用专项整治、废弃矿硐安全隐患专项整治等行动，规范矿产资源开发利用秩序，提高矿山企业安全生产水平，确保矿山安全生产零伤亡。
　　2.优化国土空间布局。完成了石门县国土空间总体规划主体成果编制；完面启动乡镇国土空间总体规划编制和309个村庄规划编制工作；完成了耕地与基本农田保护、矿产资源综合利用、生态保护修复、村庄分类布局等10个专项规划编制和专家审查，实现了国土空间规划体系建设阶段性目标。
　　3.促进绿色低碳发展。坚持生态优先、绿色发展、安全发展理念。按照关闭退出矿山矿权注销、设备拆除、生态修复“三到位”要求，完成了19家小、乱、散、污矿山企业关闭退出，彻底淘汰资源枯竭和环保不达标的落后产能。积极引导矿山企业主动担负起推进矿山绿色转型发展职责，实现了生产矿山全部达到绿色矿山建设标准；完成了历史遗留废弃矿山、有责任主体废弃矿山年度生态修复任务，矿地和谐的绿色发展新格局初显成效。
　　4.维护资源资产权益。坚持聚焦群众期盼，近年来，完成了14.6万余户农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，完成19个房地产楼盘办证信访突出问题集中化解。按照“四减一优”要求，完成企业财产登记环节简化和时限压缩，将不动产登记简化至2个环节，登记时间压缩到0.5个工作日。
　　5.服务经济高质量发展。始终坚持把服务高质量发展大局作为践行“两个维护”的着力点，靠前服务、精准把握政策、专人专班，高效推进用地报批、征地拆迁、土地供应等工作。确保炉慈高速、电厂三期、湘佳总部、澧水石门至澧县航道建设工程等一批重点项目、基础设施项目落地开工建设。

　　主持人：国土空间规划是促进高质量发展的空间蓝图，刚刚了解到石门县国土空间总体规划现编制完成，可以简单介绍一下规划编制具体情况吗？
　　赵剑：好的，下面由我为大家介绍石门县国土空间总体规划编制工作的一些经验。石门县国土空间总体规划自2019年起开始编制，分别经历了准备工作、基础调研、编制方案、咨询论证、审查审议五个阶段。目前，石门县国土空间总体规划编制成果已完成省市县三级审议。石门县国土空间总体规划（2021-2035年）始终以统筹协调“保护与保障”为前提，坚决落实国省战略部署和“三区三线”底线管控，围绕自身特色开展规划编制，着重四个突出。
　　1.突出石门县国家主体生态功能区战略定位。石门县是国家重点生态功能区，被列入国家主体功能区建设试点示范县。为充分体现生态功能区战略，石门县共划定生态保护红线面积1215.75平方千米，占国土总面积的30.62%，占比空间位居常德之首，形成了以自然保护地为主体的生态保护格局。
　　2.突出以县城为重要载体的新型城镇化。石门县坚持“强城镇”发展战略，重点突出以县城为重要载体。在城镇开发边界划定时主要将新增建设规模划入县中心城区，中心城区新增城镇开发边界规模占新增总规模的比例接近79%，为县城发展预留相对足够空间，为新型城镇打下了扎实的基础。
　　3.突出县城空间结构调整优化。石门县属于高度产城融合县城，高新园区与县城其他城镇发展区紧密联系，高新园区部分范围对县城其他城镇发展空间进行了割裂，产生一定影响。为协调解决此问题，本轮规划从空间结构上进行优化调整，按照“退城进园”思路，在空间布局上将园区范围适当调整，通过主要干道将园区和城区适当分离，既相互融合又明确功能分区，一定程度减少影响。
　　4.突出对县城城市风貌再塑造。石门县城总体沿澧水流域呈东西带状发展，规划用地布局和城市设计始终以澧水生态廊道为依托，在澧水南北两岸预留开敞空间规划建设南北两岸风光带，并强化风光带沿线建筑天际线、色彩等管控，形成居民休闲健身特色开敞空间。

　　主持人：既有住宅加装电梯是改善居民生活、方便居民出行的重要民生工作，石门县在持续推进加装电梯工作走深走实，满足群众需求，不断“梯”升幸福感方面做了哪些努力呢？
　　张斌：我县既有住宅加装电梯按照“政府引导、业主决策,市场运作、财政补助”的原则。前期科学制定加装计划，摸清待改造住宅底数，后期合理制定分步实施计划，科学有序推进改造。目前，我县电梯加装工作已取得初步成果，其中2022年度指标任务（30台）已全面完成，今年的指标任务（25台）也已全面启动建设。
　　为扎实做好这项工作，我们一是明确目标统领，做好整体规划。2022年，石门县住建局等四部门联合出台《石门县既有住宅加装电梯的实施意见》，积极着手推进既有住宅加装电梯工作，2023年又相继发布了《关于加强既有住宅加装电梯建设项目监管工作的通知》。实施意见和办法的出台是进一步完善既有住宅使用功能、提高居住品质、方便居民生活和强化电梯加装质量安全管理的重要措施。二是坚持任务引领，做好整体推进。充分发挥居民积极性，主动听取业主呼声，积极协调各方意见，充分保障居民知情权、参与权和主导权，切实增强改造的整体性，通过全力破解难题，坚持问题导向，严格工程监督，确保项目质量。三是完善工作机制，打造民生亮点。秉承部门、街道宣传发动、民主协商、居民自愿的工作机制，尊重个体要求，因地制宜采取加装技术，不搞一刀切，充分尊重各层住户的利益。积极推进项目结合，通过加装电梯与老旧小区改造、管线改造等工程相结合，综合改善小区环境。

　　主持人：“6.21”宁夏银川爆炸事故发生后，燃气安全成为了社会高度关注的话题，尤其是随着疫情经济复苏后餐饮消费日益活跃，各地商业综合体、美食街、夜市等场所餐饮活动指数快速回暖，燃气安全也面临着较大的压力和挑战，请问石门县燃气行业在安全整治方面都做了哪些工作呢？
　　陈宏平：为抓好燃气安全专项整治工作，全面提升燃气用户安全生产意识和安全管理能力。我们主要推进了三项具体工作：
　　一是强化全社会共同履职。通过企业自查、乡镇街道普查、部门联合督察等形式，齐抓共管城镇燃气生产、运输、存储、使用等全环节的排查管控。二是强化广泛发动宣传教育。积极开展“燃气应急演练”；充分利用微信群和“石门融媒”等新载体滚动播放燃气安全常识；借助社区服务平台广发“一封信”等宣传形式让燃气知识深入到生活的方方面面。三是强化执法检查出成效。深入排查整治燃气安全监管执法突出问题，特别是针对非法经营、非法充装、违规配送等安全风险和事故隐患常态化开展督导，通过加强执法检查，落实安全管理责任。
　　接下来，我局将以深入推进全县城镇燃气安全专项整治行动为总抓手，集中三个月时间，分阶段、分重点抓好隐患排查和整改，切实履行行业职责，聚焦区域重点，抓牢薄弱环节，加快推进整治工作落地见效。

　　主持人：自建住房安全隐患整治是近两年城建领域曝光率较高的话题，它涉及面广、影响深远，请问石门县是怎样推进的？
　　张斌：石门县始终按照“零新增、消存量”的总体思路，落实属地监管主体责任，健全源头防控机制，做到查拆同步、查改结合、控诉并重，取得了一定成效。坚持向重点要亮点。开展自建住房安全隐患“百日攻坚”行动以来，我们县积极开展联合行动和专项整治，重拳出击全力消除重大风险隐患。截至目前，已拆除违法建（构）筑物659处共47560㎡；拆除占用阻塞封闭消防通道违法建（构）筑物216处共15541平方米；拆除房屋楼顶钢架棚294处共20217平方米；拆除城区危房149处共11802平方米。坚持向长效要时效。筑牢早发现、早制止、早查处的长效机制，按照街道包区巡、社区包片巡、物业定点巡、城管精准巡的“四位一体”模式开展巡查，扩大新增违建巡查范围，提升快速联动处置效率，及时发现、制止违法建设。坚持向制度要深度。进一步完善拆违控违考核制度，并相应出台更为严格的责任追究条款。大力强化对控违拆违工作的督查、考核和验收，实行一月一通报，一季一考核，半年一总结，及时通报整治进度，实行重点案件督办跟踪制。

　　主持人：停车难一直是群众反映强烈的民生问题，也是城市治理难点，请问石门县是通过
　　吴涛：车位是“六位”中的重要一环，自推进车位工作以来，石门县多措并举，通过增泊位、降费用、强管控等方式，力促城区停车难问题得到了有效缓解，具体起来，主要做了以下几个方面的工作：一是加大了泊位供应。我们按照“应划尽划”的原则想方设法挖掘泊位划设的最大潜能。据统计，目前石门县城区共新增自行车、摩托车车位1584个，新增小汽车车位3110个，新建停车场2座。当前，我们正结合车位建设实际需要，在人民医院、石门三中等处选址建设智能停车场，力争在未来建成3-4处新型智能停车场；二是降低了收费标准。按区划分别给予不同降幅。一类区域由68元/天降至38元/天，降幅44.12%；二类区域由46元/天降至28.5元/天，降幅38.04%，并将免费停车时段由原来的12小时延长至14小时。同时，针对长时间停车的人群，采取年票、月票、电子劵或协商收取停车费的形式收费；三是开放了单位内部停车场。周一至周日期间，全县所有机关事业单位对于办事人员车辆免费开放。除个别单位内部车位较为紧张，停车实行申请制以外，非特殊情况所有单位对市民实行全天候免费开放停车，同时积极倡导城区所有单位节假日、双休日对市民免费开放；四是提升了泊位使用效能。不定期对恶意停放在泊位上的杂物进行清理，对不听劝阻却强行长时间占用停车泊位的予以行政处罚。同时，采用劝导与处罚相结合的方式，重点加强主干道、校园、集贸市场、风光带等人员密集场所的停车秩序整治力度，对违停行为及时处置。

　　主持人：2021年9月2日，全国住房保障工作座谈会召开，会上对于各地做好保障性租赁住房工作进行了再次部署，并把保障性租赁住房作为“十四五”重点工作，在此背景下，保障性租赁住房的市场地位明显上升，住房租赁市场改革将进入新的阶段。从“解决青年人的安居问题”出发，更多带有民生与安居属性的土地进入市场，更多适合城市青年安居的项目落地。那么石门县是如何发展保障性租赁住房的？
　　张斌：2022年2月，住建部、教育部来石门县调研教育系统住房保障情况后，决定在我县开展乡镇保障性租赁住房建设试点，随后我县迅速谋划、积极部署，聚焦“三个三”高质量推动乡镇保障性租赁住房建设试点。
　　“第一个三”是多方联动，理顺三大机制。首先，我县建立了定期指挥调度机制。成立了由县委副书记负总责，分管副县长主抓，县住保中心牵头，相关职能部门密切配合的工作小组，逐月检查、逐月调度。其次是建立了多部门联动机制。各部门密切协作配合，为乡镇保租房建设提供“一站式”审批服务。最后，建立了督办考核机制。两办督查室联合县住建局、住保中心对工程安全、建设进度、配套服务等方面实行全过程督导，确保“民心实事工程”坚决“过得硬”。
　　“第二个三”是突出目标，聚焦三类群体。人才是乡村振兴的关键，是乡村振兴的源头活水，一方面，我县积极落实人才安居支持政策，明确了乡镇保租房的保障对象主要为乡村教师、医务工作者、新进乡镇政府和事业单位工作人员等三类群体。另一方面，坚持乡村教师和医护人员优先分配保障性租房的原则，在乡镇政府院内的保障性租赁住房，应对本乡镇的老师和医护人员应保尽保后，再安排其他人员入住。
　　“第三个三”是多措并举，抓实三项举措。一是摸清需求基数。各乡镇、社区认真摸排了保障房缺口、土地存量、资金保障等情况，做到工作底数清、情况明、数据准。二是因地施策盘活资源。县委县政府不断优化乡镇保障性租赁住房项目布局，采用闲置的“存量地新建”和“存量房改造”两种方式建设乡镇保租房。目前，全县2022年303套保租房分别在9个乡镇建设，已基本建成，2023年的234套保租房计划分为10个乡镇建设，也已全部动工。三是强化制度保障。县政府于2023年7月7日印发了《石门县保障性租赁住房管理办法（试行）》，明确了项目建设管理、保租房申请、审核及分配、运营管理等规定，强化了各项保障措施，更好地推动了石门县保障性租房住房建设。

　　主持人：古语云：治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。新形势下，高质量改造城镇老旧小区是一项改善群众居住环境的重大民生工程，关乎广大群众的获得感、幸福感和安全感。城镇老旧小区改造工作中，如何贯彻落实习近平总书记的重要要求？如何做到科学决策和精准施政？如何统筹解决资金需求并平衡各方利益关系？这是一座城市实现高质量发展、可持续发展必须完成的重要答卷。那么石门县老旧小区改造工作是如何高质量完成这份答卷的？
　　程建平：近年来，我县认真贯彻落实党中央、国务院关于推进城镇老旧小区改造工作的决策部署，积极开展“改善城市面貌，提升城市颜值”专项行动，从2019年开始，我们用“三个坚持”完成投资2.88亿元，实施老旧小区改造项目153个，改造11443户。一是坚持政府引导，居民参与，部门配合的原则，激发居民“主人翁”意识，统筹优化老旧小区内部及周边区域的空间资源，提升区域配套服务能力，实现老旧小区改造决策共谋、建设共管、成果共享。二是坚持既尽力而为，又量力而行的原则，坚持“一个小区一个方案”，保基础、促提升、增设施，实现“一次改造、长期保持”的管理机制。三是坚持“谁受益、谁出资”的原则，采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”的方式筹集改造资金。县级财政实行以奖代补，按500元/户的标准进行配套，业主自筹不低于改造总费用的5%，管线单位出资不低于30%。
　　今年，我们继续投资4889万元，实施老旧小区改造项目49个，改造4306户。明年准备投资930万元，改造10个老旧小区。届时，我县就基本完成了城区范围内2000年以前建成的老旧小区改造全覆盖。

　　主持人：不知不觉（一个小时）过去了，今天的交流非常成功，非常感谢张县长及各位领导嘉宾，希望有机会再请大家来我们网站做客，再次与各位网友交流沟通。
　　张斌：感谢主持人，感谢各位网友。石门县委县政府将在市委市政府的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、只争朝夕的精神状态，为加快推进中国式现代化新石门建设而团结奋斗！同时，希望全县人民一如既往地支持、关心、帮助和监督县委县政府工作。谢谢大家，再见！