主持人：各位观众，各位网友朋友，大家好！听民意、话民生、系民情、解民忧，向市民汇报工作，欢迎大家来到常德政府网在线访谈。今天，我们请来的嘉宾是市人社局党组成员、副局长唐立新同志，市就业服务中心副主任黄勇强同志，市人力资源开发交流中心副主任曹立波同志以及市人社局就业促进与失业保险科科长周旭明同志、职业能力建设科科长宋建军同志，与各位网友就共同关心的人力资源和社会保障话题进行在线交流。唐局长，您好！
　　唐立新：主持人好！各位网友，大家好！非常高兴来到常德政府网在线访谈栏目，和大家互动交流。借此机会，我代表常德市人社局党组，向长期以来关心、支持我市人力资源和社会保障工作的广大网友们，表示衷心的感谢！同时，也恳请各位网友对我们的工作多提宝贵意见。

　　主持人：市人社局是重要民生部门，人力资源和社会保障工作倍受群众关心、社会关注。请唐局长介绍一下市人社局的机构职能情况。
　　唐立新：常德市人社局是市人民政府组成部门。整个人社系统（含技师学院）现有人员编制490名，局机关内设科室20个， 局属单位13个，我们简称为“3院9中心1支队”。13个单位中正处级单位1个、副处级单位6个、科级单位6个。主要承担促进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系调处等四大板块职责职能。
　　主持人：2022年市政府工作报告提出实施“六位”实事惠民专项行动，请您介绍一下人社部门推进岗位实事惠民行动的工作举措和主要做法。
　　唐立新：就业是“六位”实事惠民专项行动之首。今年以来，面对复杂严峻的国际环境和疫情带来的冲击影响，各级人社部门高度重视就业工作，多次召开稳就业保就业专题会议，专项部署稳工稳岗工作；市人社局多次由局领导集中带队分赴各地开展企业用工服务、高校毕业生就业等调研督查，抓紧抓实抓细各项工作；市就业工作领导小组各成员单位积极发挥职能作用，每季度研判就业形势，压紧压实工作责任，抓好重点领域、重点群体（大学生、脱贫劳动力、就业困难人员）创业就业；市县人社部门按照市局统一部署，落实落细稳就业保就业政策举措，减负、稳岗、扩就业、保就业并举，全力以赴稳就业保就业。这里我用3组数据予以说明。截至9月底，①全市城镇新增就业4.72万人，农村劳动力转移就业3.74万人，发放创业担保贷款2.42亿元，直接扶持创业751人，带动就业0.98万人；②全市开展职业技能培训17.9万人次，其中，就业技能培训5210多人次。③全市共举办线上线下招聘活动496场，提供岗位56.5万多个，为园区150家重点企业输送劳动者1.52万人。5月底，国务院稳增长稳市场主体保就业第11督查组来常开展实地督查，对我市人社部门保就业工作情况总体肯定。

　　主持人：刚刚您提到了帮扶重点群体就业，现在高校毕业生就业压力增大，人社部门在帮扶高校毕业生稳定就业方面有哪些亮点经验。
　　唐立新：今年，我市湖南文理学院、湖南应用技术学院、湖南幼儿师范高等专科学校等6所高校应届毕业生人数达到历史最高的1.99万人，规模和增幅均创历史新高。为尽快帮助毕业生找到合适工作，各级人社部门靠前指挥，提前介入，千方百计做好高校毕业生就业工作。接下来，请就业促进与失业保险科科长周旭明介绍具体情况。
　　周旭明：今年全市6所高校毕业生人数19918人，初次就业率达88.15%。人社部门通过四个方面的措施促进高校毕业生就业创业。
　　一是推进公共就业服务进校园。积极归集发布机关事业单位、企业等高校毕业生岗位需求计划，组织用人单位进校园开展高校毕业生专场招聘活动。加强对高校毕业生就业指导、职业介绍等服务，对离校未就业高校毕业生开展实名制登记、强化就业帮扶。
　　二是鼓励用人单位吸纳就业。落实用人单位吸纳就业扩岗补助政策，对于吸纳毕业年度高校毕业生就业签订合同并参加失业保险的企业，按照每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。对小微企业吸纳毕业2年内未就业高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予最长1年的社会保险补贴。
　　三是鼓励自主创业和灵活就业。加大高校毕业生创新创业支持力度，强化创业培训和金融支持，落实一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、社保补贴等政策。离校2年内（以毕业证书时间为准）未就业高校毕业生自主创业，办理营业执照并正常经营6个月以上，招聘1个以上劳动者就业并按规定缴纳社会保险费，可以按照规定发放最高3万元的一次性开办费补贴。符合条件的高校毕业生创业，最高可贷20万元的创业担保贷款并按规定贴息。对灵活就业的高校毕业生，在社区进行灵活就业登记，以灵活就业人员身份参加社会保险、且履行了社会保险缴费义务的，按规定给予最长2年的社会保险补贴。
　　四是开展就业见习提升就业能力。推荐暂时不能就业的高校毕业生到就业见习基地开展3个月至1年的就业见习，提升就业能力并积累经验，拓宽就业渠道。落实见习补贴，见习期间按最低工资标准发放见习补贴。

　　主持人：现在不少园区企业和用人单位反映招工难、留工难，而劳动者特别是就业困难人员出现就业难，咱们人社部门在缓解就业结构性矛盾方面主要做了哪些工作。
　　唐立新：就业结构性矛盾就是部分企业“招工难”，与部分劳动者“就业难”问题并存。通俗来讲，就是有人没事干、有事没人干。当前，无论是在沿海还是在中西部，部分企业都发生了技工短缺、熟练工短缺、新型人才短缺的现象。为缓解就业中结构性短缺问题，人社部门提出了六项措施,这六项措施包括:搞好摸底调查,及早准确掌握人力资源市场供求状况;及时收集发布供求信息,为劳动者和企业建立快捷有效的信息对接平台;主动面向企业开展用工指导,强化对企业的招聘服务;加强培训,满足经济发展对技能人才的需求；建立健全企业工资正常增长机制和支付保障机制,规范企业用工行为等等，下面，请市人力资源开发交流中心副主任曹立波介绍具体情况。
　　曹立波：举办线上线下招聘活动，确保信息对称。通过各类线上线下招聘活动，搭建好人力资源供需平台，尽量让单位招聘信息与个人求职信息对称。如：市本级的湘西北人力资源市场，每周星期六上午（国家法定节假日除外）定期举办现场招聘会，市场网站、公众号、抖音号每周多次发布招聘岗位信息和求职信息、直播带岗等；各区县市公共人力资源市场也经常举办招聘会，在各自的用工网络平台发布用工信息和求职信息；全市人社部门举办专项招聘会，有“春风行动”“就业援助月”“大中城市联合招聘高校毕业生”“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘”“全国高校毕业生就业服务”“金秋招聘月”等，还在乡镇举办点对点招聘会，在城区商业广场举办专题招聘会、夜市招聘、零工招聘等，总之，在招聘活动形式方面是非常多样的。今年以来，全市共举办线上线下招聘活动496场，累计参加单位2万多家，提供岗位56.5万多个，登录进场求职人员31.8万多人次，达成就业意向7.19万多人。除了以上活动之外，我们还组织常德企业外出招聘引才，如：组织参加省内外高校招聘引才，今年共组织47家有需求的重点企业，赴湖南师范大学、湘潭大学等多所高校引才；开展劳务协作，先后与沅陵县、慈利县等地确定了跨区域劳务协作关系。此外，我们还鼓励企业和用人单位组织职工开展职业技能提升培训，通过技能培训提升劳动者的技能，提高其就业能力，缓解结构性就业矛盾问题。比如，今年8月，市人社部门联合西洞庭管理区举办园区企业中级数控铣工、中级电工技能提升夜训班，针对企业职工技能培训时间不够、师资不强、设备不足等问题，采取送教上门的方式，打造职工身边的技能培训学堂，来自于泰利恒友、鼎坤数控、飞沃优联、鸿云杭萧4家企业的91名学员参加培训，取得了比较好的培训效果，赢得了园区企业和职工的好评。

　　主持人：现在全社会对技能人才特别是高技能人才越来越重视，咱们人社部门在培养技能人才队伍方面主要做了哪些工作。
　　唐立新：技能人才是人才队伍的重要组成部分，是推动产业转型升级的重要支撑。近年来，全市人社部门深入实施职业技能提升三年行动计划、马兰花计划等，加大职业技能人才培养力度，涌现出了全省技能大师谭祖安、全国技术能手张青云、全国职业技能竞赛冠军陈涛、邓理等一大批技能人才，全市技能人才队伍量质齐升。下面，请职业能力建设科科长宋建军介绍具体情况。
　　宋建军：近几年来，我市的技能人才培养主要从以下三个方面发力，取得了一定成效。
　　一是大规模开展职业技能提升行动提升劳动者整体素质。2019年以来，市人社部门以开展职业技能提升行动为契机，结合我市先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业，大力开展职业技能培训。三年全市完成职业技能提升行动培训17.9万人次。截止目前，全市技能人才总量已达59.5万人，其中高级工35509人、技师5436人、高级技师515人。
　　二是持续开展高技能人才培养提升企业竞争力。近几年来，我市先后出台了《关于开展市级职业能力建设项目管理的意见》《常德市“常德工匠”实施意见（2017-2020）》等政策性文件，大力加强职业能力建设，持续开展高技能人才评选表彰活动，一大批高技能人才脱颖而出，提升了我市企业的核心竞争力。2019-2021年，全市共培养高级工3617人、技师3275人、高级技师492人。2016年以来，全市累计评选出“常德杰出工匠”40名、“常德工匠”75名、“常德技能大师”工作室项目60个、“常德金蓝领人才”85名。与此同时，积极推荐各类技能人才参加全省、全国职业技能竞赛，4人荣获“全国技术能手”称号，1人荣获“湖南省技术能手”，2人参评获得“享受省政府特殊津贴专家”。对于评选出的工匠、大师、技术能手，每年召开一次全市高技能人才会议通报表彰，并均给予了配套奖励。
　　三是促进校企合作培养企业实用人才。近几年来，人社部门积极对接“三高四新”战略定位和使命任务，支持常德技师学院、常德职业技术学院、常德财经机电学院等职业（技工）院校以及部分有资质的民办职业培训机构，加强与企业合作办学，大力开展订单式培训、职工岗位技能提升培训、新型学徒制培训，提升现有企业职工技能技术水平，突出解决常德经开区、高新区和各区县市园区企业技术工人短缺的问题。三年来，全市完成企业新型学徒制培训1852人、冠名班培训600余人。此外，2019年，我市还出台文件把焊工作为专项职业（工种）培训，三年共培训焊工4585人，60%以上对接我市常德经开区、高新区等园区企业，有效缓解了我市中联建起、中联恒通、中国中车、三一重工等设备制造与加工类园区企业焊工短缺的问题。“常德焊工”这一培训品牌在全省已初步形成独具地方特色的职业技能培训品牌影响力。

　　主持人：现在全市上下都在抓好优化营商环境作为生命线工程，请问人社部门在公共就业服务方面有没有什么创新举措。
　　唐立新：推动改进干部作风、优化营商环境,落实“人社事业为人民、优质服务创满意”目标要求,市人社局出台了《常德市人社局优化营商环境十条措施》,包括:推行岗位惠民一站式服务，优化创业就业服务，全力打通就业公共服务最后一公里，得到了人社部、省人社厅的高度肯定。下面，请市就业服务中心副主任黄勇强介绍具体情况。
　　黄勇强：作为民生服务的重要组成部分，完善公共就业服务体系对稳定并扩大就业规模、促进更高质量就业具有重要意义。为此，我们主要做了以下工作。
　　一是打造创业就业超市。为落实市委市政府“六位”实事惠民专项行动部署要求，常德市人社局创新工作思路，率先在全省成立第一家岗位惠民一站式服务大厅（创业就业服务超市），并于6月底正式揭牌运行。通过一站式便民服务，探索打造“人社事业为人民，优质服务创满意”的服务样板。目前，人社系统38项服务事项集中入驻大厅，市退役军人事务局等部门的服务事项也陆续入驻服务大厅，为服务对象提供日常咨询、用工信息、政策帮扶、创业就业指导等方面服务。所有下沉业务实行集中受理、一站办结，通过自助查询和帮办引导，服务对象可以一次性达成办事需求，促进经办服务提速增效。服务大厅打破传统政务服务模式，将“为民、亲民、便民”的服务理念贯穿到整个大厅的设计之中，同时设有职业指导室和创业指导室，服务功能更加完善。通过设置直播区，线上举办“云课堂”“云热线”“云带岗”服务活动，利用数字技术为就业创业服务赋能，让就业创业服务跨越时间和空间的限制，让更多人看到、听到、享受到。
　　二是推行创业贷款一站式服务。今年4月份，全省首家创业担保贷款一站式服务中心在中国邮政储蓄银行常德市分行营业部揭牌成立。所谓“一站式服务”是指贷款申请人可到中国邮政储蓄银行常德市分行一楼营业部的“创业担保贷款专柜提交相关申请材料，或登录”金融超市“线上申请，即可快速全流程办理创业担保贷款业务。“一站式服务”工作有两大新突破：一是全流程一站式办理。业务咨询、征信查询、申请受理、资格初审、贷款审批、放款办结在一站式窗口全部完成，创业者不用像以前一样，需要在人社、担保公司、银行三部门来回跑，省去创业者的办事时间。二是对贷款金额10万元及以下、信用良好的符合条件的创业者，免除反担保要求，实行“见贷即担”。目前，武陵区、澧县、安乡、汉寿、津市、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区都相继成立了创业担保贷款一站式服务中心，将审核放款时间由15个工作日提速至5个工作日办结。截至目前，全市创业担保贷款一站式服务中心共计发放103笔贷款，发放金额1709万元。
　　三是推进省级充分就业社区（村）建设。今年来，为落实市政府开展“六位”实事惠民专项行动的部署要求，全市人社部门大力推进充分就业社区（村）建设。全市共确定171个社区（村）纳入2022年度省级充分就业社区（村）重点建设范围。我们建立并落实了“按日督导、按月排名、按季度通报”的工作机制，同时细化各项考核指标。通过精准摸排劳动力总数、技能状况和就业意愿，高效开展“311”就业服务，实现供需双方匹配、供求信息互通、岗位归集推送；对基层工作人员多次开展全方位培训辅导，并推行群众线上申请线上办、线上审批线上查等业务；强化督导，采取入户走访、电话抽查、系统查询等多种形式检验工作成效，将就业服务触角延伸至“最后一公里”。全省自3月份开展省级充分就业社区（村）创建工作以来，常德市此项工作每月均排名全省第一。
　　
　　主持人：由于时间的关系，今天我们的在线访谈到此就接近尾声了，在此唐局长您还有什么话想对各位网友说呢？
　　唐立新：感谢主持人。感谢各位观众、各位网友朋友的聆听！衷心希望社会各界继续关注、关心、支持我市人力资源和社会保障事业发展！我局将坚持人社事业为人民、优质服务创满意的目标要求，聚焦业有所就、劳有所得、才有所施、老有所养等群众关心等民生领域，持续加强社会保障、增进民生福祉，切实提升市民的安全感、幸福感、获得感。谢谢大家！