王　澜:您的诉求，我来解忧。这里正在直播的是《政务服务便民热线》，我是主持人王澜，在直播间向您问好。今天是2022年8月30号星期二，那本期节目的上线单位呢，是 常德市农业农村局 ，如果大家针对燃气报装、通气、缴费、安全用气等方面的工作，有任何的问题或者建议，都可以参与我们的节目进行互动。节目中，两路热线7702345/7232345和微信平台“常德人民广播电台”已为您开通。与此同时，你还可以通过常德政府网、调频105.6兆赫常德综合广播、常德全媒微直播、手机APP“蜻蜓FM”和喜马拉雅，以及微信公众号“常德人民广播电台”同步收看、收听我们的节目。今天，来到直播间的带队嘉宾是：常德市委农办 主任、常德市农业农村局局长蒋颖群,同时做客直播间的嘉宾还有：市农村 经营服务站 站长 刘少华市农业 综合行政执法支队 支队长 蹇斯炎市农业农村局 秘书科长 覃政 市农业农村局 发展规划科 科长 张玉平  市农业农村局 粮油科 科长 陈常元市农业农村局 农田建设科 科长  陈明 再次欢迎大家的到来。三农问题一直都是我们关注的重点，如何解决农民增收、农业发展、农村稳定也是全党工作的重中之重。中共中央、国务院连续发布聚焦三农、以“三农”为主题的中央一号文件。在今年2月份，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，由此可见我们工作的重要性。节目一开始，我们有请今天的带队嘉宾 蒋局长，给大家简单介绍一下今年农业农村工作的整体情况，有请。
　　蒋颖群:非常感谢主持人和大家的关注。今年来，全市农业农村工作在市委市政府的坚强有力领导下，围绕“三大支撑八项重点”整体部署，全力推动农业农村各项工作取得良好成效。春耕生产、高标准农田建设、农业机械化、社会化服务等经验做法得到新华社、人民日报、央视等权威媒体宣传推介；承办2022年湖南油菜花节、全省棉花生产现场推进会、全省发展村级集体经济暨驻村帮扶工作推进会等重要会议。今年，全市粮食生产面积达886.1万亩，超出省定任务3.7万亩，粮食面积、产量有望实现连续19年保持全省第一。
　　王　澜:习近平总书记强调，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。近些年，我国农业结构不断的优化，区域布局粮食生产连年丰收，为稳定经济社会发展大局提供了非常坚实支撑。与此同时，部分地区也出现耕地“非粮化”的倾向，这个”非粮化”的概念能不能为我们解析一下？
　　蒋颖群:好的。一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，少数经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，个别工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等，这些问题如果任其发展，将影响国家粮食安全。突如其来的新冠肺炎疫情，使粮食等大宗农产品贸易链、供应链受到冲击，国际农产品市场供给不确定性增加。必须坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，以稳定国内粮食生产来应对国际形势变化带来的不确定性，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，采取有力措施防止耕地“非粮化”，着力稳政策、稳面积、稳产量，牢牢守住国家粮食安全的生命线。
　　王　澜:国家在耕地利用上有哪些政策规定，可以简单介绍一下吗？
　　蒋颖群:好的。2021年11月27日，自然资源部、农业农村部、国家林草局印发了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，?针对什么是耕地“非粮化”有很明确的要求。概括起来就是“耕地上能种什么”和“耕地上不能干什么”的问题。一是耕地上能种什么问题（通知所称的耕地分为“一般耕地”和“永久基本农田”）。对永久基本农田的要求是：主要用来种植粮食作物，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。如果现在种植的是棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变。也可结合有关政策引导向种植粮食作物调整。种植粮食作物的，要求每年至少种植一季粮食作物，可采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。?对一般耕地的要求是：主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下,可以适度种植其他农作物。二是耕地上不能种什么的问题。对永久基本农田的要求：“一个不得”“四个严禁”。“一个不得”不得转为其他农用地及农业设施建设用地；“四个严禁”一是严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；二是严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；三是严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；四是严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。对一般耕地的要求：提出“五个不得”：一是不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；二是不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模；三是不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；四是未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；五是未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。    
　　王　澜:我们常德一直都被称为是“洞庭粮仓”，国家商品粮基地县有8个，国家粮食大县有7个，粮食种植面积和粮食产量连续18年居湖南省第一。我们要无愧于“洞庭粮仓”的称号，就要坚决对耕地“非农化”说“不”。那么，对此，我们农业农村部门采取了哪些举措？
　　蒋颖群:为确保《意见》落实到位，市农业农村部门在市委、市政府的坚强领导和有关部门的积极配合下，主要做了以下三方面工作。一是摸清耕地“非粮化”面积底数。为精准掌握全市耕地“非粮化”现状，市农业农村局通过召开会议、制定方案，对排查工作进行了部署，统一了排查口径，明确了工作任务，通过第三方的技术手段，与国土调查、农经确权等进行核实比对，进村入户下田逐丘逐块核实基本情况并登记在册，建立耕地“非粮化”台账。二是强化巡查监管。市农业农村局严格督促区县（市）落实县、乡、村三级巡查制度，建立问题台账和化解台账，及时发现和纠正耕地“非粮化”行为，推进耕地“非粮化”存量问题分类稳妥处置，坚决遏制增量。对发现的问题下发督查通报，并督促整改到位。三是开展专项督查。市农业农村局每年联合市委督查室、市政府督查室、市自然资源和规划局通过座谈了解、随机抽查、现场核查等方式，开展耕地“非粮化”等工作专项督查，重点以杜绝增量、有序整改存量、健全长效机制等为督查重点，督查情况以市政府办名义通报。
　王　澜:好的 ，这里是《政务服务便民热线》，感谢各位嘉宾做客直播间，同时也要感谢每一位朋友的关注和参与。如果您也有话要说，可以关注我们的微信公众号“常德人民广播电台”，期待您的留言。本期节目就是这样，我是王澜，明天是常德市科技局做客直播间，欢迎关注，再见。