主持人：各位网友，大家好！这里是中国常德政府网嘉宾访谈，很高兴又和大家见面。我是本期节目主持人罗海晏。今天我们非常高兴的邀请到了桃源县人民政府副县长钟黎，与各位一起畅谈打造活力之城、品质之城、魅力之城、精美之城的话题。钟县长您好，首先和网友们打个招呼吧。
　　钟黎：主持人好！各位网友好！很高兴和大家一起交流。我也借这个机会，向多年来关心和支持桃源发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢！

　　主持人：钟县长，桃源是我市历史悠久、物产丰富、经济发达的人口大县，您先和广大网友介绍一下咱们桃源吧。
　　钟黎：桃源地处湖南西北部、沅水中下游，辖28个乡镇（街道）、413个村（居），总面积4442平方公里，总人口98.8万，县域面积、人口数量分别居全省第4位、第16位，县城建成区16平方公里、常住人口16万。境内有汉、维、回、土家、苗、侗等31个民族。
　　桃源历史悠久。因陶渊明的《桃花源记》而得名，建县已逾千年历史。出土了“方罍（léi）之王”——距今3000多年的“皿方罍”，现存有战国采菱城、东汉古战场、周家岗大溪文化等3大遗址，桃源傩（nuó）戏、刺绣、木雕等民间艺术广为流传。走出了民国先驱宋教仁、民主革命家覃振、史学泰斗翦伯赞等国内外知名人士。
　　桃源物产丰富。粮食、油料、肉类等传统产业位列全国百强，是国家农产品质量安全县、中国茶叶百强县、全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、中国十大富硒之乡。境内有储量丰富的金刚石、黄金、石煤等30多种矿藏。沅水桃源段水电装机容量超过100万千瓦，新引进的抽水蓄能电站项目装机容量120万千瓦，是我县历史上引进单体投资规模最大的项目。
　　桃源生态宜居。森林覆盖率达65.47%，有国家4A级景区枫林花海、乌云界国家级自然保护区、沅水国家湿地公园、望阳山省级自然保护区等，是首批省级生态县、省级全域旅游示范区、全国绿化模范县、国家生态文明建设示范县。
　　桃源交通便捷。县城距长沙180公里、常德市区35公里、桃花源机场15公里。黔张常铁路过境设站，常吉高速、常张高速、G319线纵横全境，99公里沅水黄金水道通洞庭达长江。
　　近年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，大力推进“一三五”发展战略，经济运行保持了稳中提质、稳中趋优的良好态势。2021年，完成地区生产总值462.9亿元，增长8.7%；居民人均可支配收入达到25815元，增长10.3%；规模工业增加值增长15.5%；固定资产投资增长13.1%；社会消费品零售总额增长14.2%。主要经济指标位居全市前列，特别是粮食播种面积、总产量稳定在180万亩、76万吨，2019年起连续三年全省“双第一”；桃源高新区连续两年获得省级园区产业高质量发展奖，被认定为省级“双创”基地，荣获全省“五好”园区称号；优化营商环境综合评价全省第6，综治民调全省第8；获得省、市政府真抓实干督查激励奖励25项，获奖总数全市第一。

　　主持人：钟县长，您是城市工作的见证者、参与者、推动者，先请您谈谈对城市工作的思考。
　　钟黎：首先，我们要明白什么是城市。城市，意味着城+市。“城”，《说文解字》曰：以盛民也，是说“城”是一种容纳居民的建筑群，保护居民不受侵害。“市”，《说文解字》和《康熙字典》说“市”是“買賣所之也”，是汇集物资的场所、交易的场所。所以剖解“城市”一词，至少可以得到两个信息：其一，城市这个空间是容纳居民的场所，这些居民同时享受城市的公共服务，居民被公共服务“保护”起来；其二，城市是一个物资、信息汇聚的地方，这意味着城市与外面是要存在人流、物流、信息流的交往。
　　再者，城市的形态变化。城市发展到了今天，依然在不断随着时代而更新，从形态、功能上发生着变化，比如，工业园区、城市群、新城、新区等。目前，全国城镇化已经进入到中后期，之后发展的速度开始转慢，从高速增长转向中高速增长。发展的形态由规模扩张转变为规模扩张与质量并重。
　　现如今，国家、省、市提倡实施城市更新行动，这是党的十九届五次全会作出的重大决策部署，是国家“十四五”规划《纲要》明确的重大工程项目。实施城市更新行动就是要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力。
　　具体到我县有三个方面：一是转变思维。城市建设不再以大拆大建为主，要坚持量力而行的原则，稳妥推进改造提升。二是把握重点。城市功能要从“有没有”转向“好不好”，重点解决一批历史遗留问题，填补基础设施欠账，完善城市生活服务设施，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，为居民创造高品质的生活空间。在改善出行条件、改造老旧小区、增加便民设施上下功夫，通过实施城市更新行动，增加居民幸福感。三是突出规划。完善顶层设计，把握“西拓”为县城发展主攻方向，科学编制发展规划，推动城市高质量发展。

　　主持人：近些年桃源在发展上取得长足进步，力求打造“活力之城、品质之城、魅力之城、精美之城”，请相关单位说一说你们都做了哪些工作？
　　住建局：我们推进城镇建设。近年来，我们紧紧围绕建设“市域副中心，现代新桃源”的总目标，从城镇的规划编制、重点建设、配套设施、日常管理等各方面发力，结合城镇更新提质专项行动，不断强化城镇管理，大力提升城镇品质。进一步完善城市功能，提升城市形象，先后投资30多亿元，实施了城市道路及停车场、公园绿地、排水防涝、亮化美化等城市建设重点工程，县城基础设施不断完善，服务功能不断增强，城乡面貌发生了日新月异的变化。迎宾大道、漳江中路建成通车，双洲公园开园迎宾，漳江粮店、伯赞路、运输公司等停车场落地建成，南区“三纵三横”路网已基本打开格局，累计完成城市亮化、绿化、电力、供排水和管道燃气等项目40余个，进一步优化了城市布局、完善了城市基础设施承载功能。
　　自然资源局：我们坚持规划引领。从控制性详细规划编制，到地块建设用地规划条件出具，再到修建性详细规划和建设工程规划设计方案审查，始终以打造宜居宜业精品县城为宗旨，坚持刚性指标和弹性指标管控并举，按照《城市居住区规划设计标准》《湖南省城乡规划管理技术规定》《常德市规划管理技术规定》等标准文件，从开发强度、建筑间距、建筑退让、建筑限高、交通出入口方位、停车泊位、市政管线接入接出要求、配套设施要求、建筑风格、建筑体量、建筑色彩、亮化设计、店招设计等方面全过程、全方位进行严格把关，在工作点滴中落实城市设计管控要求。
　　城管执法局：我们创新城镇管理。把“精细化”管理作为提升城市管理水平的重要抓手，近五年来累计开展控违拆违巡查2万余次，下达责令停工通知书近500份，拆除违建350余宗，清理破损、违章广告牌2000余块。提升保洁水平，通过开展每天全面普扫、分段巡回保洁和扫水压尘全覆盖等方式，增加县城区清扫保洁频率，确保县城区垃圾处理率达100%。定期组织对漳江街道、浔阳街道、青林乡、枫树乡、陬市镇等5个乡镇（街道）共27个村（居）进行考核评比，通过考核激励政策，提升县城区与常桃沿线的城市管理水平。近五年来市容市貌整治成效显著，城市网格化管理逐步完善，基本形成全县统筹、单位联动、覆盖社区的城市管理“网格化”新格局。
　　住建局：我们心系民生诉求。紧紧围绕县城群众反映强烈的供水安全、居住环境上下功夫。一是保障供水安全。成功收回凯发新泉自来水特许经营权，并投入5000万元，改造城区供水管网26.5千米，改造水表共15000余个，彻底扭转了城区供水矛盾。二是大力实施棚改、老旧小区改造工程。2016年至今，累计完成棚改项目45个，共14604套住房；实施老旧小区改造项目60个，惠及群众7000余人，为群众提供良好的居住环境。
　　市生环局桃源分局：我们践行环保理念。践行习近平生态文明思想，多措并举，不断加快美丽桃源建设。完成了马家渡、胡家潭、新桥港、延溪河等6处黑臭水体治理。县城一污完成提标，二污、三污、东污及23个乡镇污水处理厂投产运行，污水应收尽收、达标排放，城乡污水一体化处理全面成形。完成了乡镇垃圾简易填埋场整治，建成乡镇垃圾处理转运站25个。常德市西部生活垃圾焚烧发电厂竣工落地，基本形成了“村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化体系建设。沅水出水水质持续改善，去年改善率位列全省第一，获省真抓实干奖励；空气质量连续三年位列全市第一，桃源蓝已成常德标配。

　　主持人：刚才听了几位局长的介绍，我们感觉到桃源近些年在建设“美丽桃源、实力桃源、宜居桃源、幸福桃源”的目标上确实下了很大功夫，我们想更加深入的了解桃源的变化，能详细说一说桃源实施了哪些重点项目吗？
　　住建局：近年来，全县累计投入30亿元，紧紧围绕城区“扩容提质”，不断扩大城镇基础设施建设投入力度。
　　1.实施了城市水系统体系化提升行动。投资6.05亿元，建成县城东区污水处理厂、第三污水处理厂，增加污水处理规模5.5万立方米/日；对县城第一污水处理厂技术提标改造，由排放标准一级B提质为一级A；在第一污水厂、第三污水厂及东区污水厂配套建设污泥处置设施，污泥处理规模200吨/日；新建污水管网33公里，改造老旧及合流制污水管网23公里；对新桥和黄花井污水提升泵站实施改造，污水提升能力达到1.5立方米/秒；新建雨水管网52公里，改造雨水管网11公里。
　　2.实施了城市交通设施能力与品质提升行动。一是道路建设方面，投资14.6亿元。对老城区武陵东路、莲花湖街、滨河路、横东街、建设西路、文昌西路、后东街、南圆盘等8条道路实施综合改造，包括路面“白改黑”3.6万平方米，人行道升级改造0.92万平方米，雨水井、沉井新建或改造857座，雨污水管网新建或分流改造8公里。对伯赞路、理鸣路、荷花路、刘炎路、文星路等5条道路进行“白改黑”；对漳江中路实施综合改造；对东区迎宾大道实施综合改造，道路全长4.3公里，路幅由原来的24米拓至36米，同步建设雨污分流管网，配套美化亮化设施等；改造小街小巷18条。新建成东区沅南路、东城路3.3公里；新建桃纺片区圆梦路、土桥路、文星南路、纺城中路1.95公里；西区建成武陵西大道；北区建成财富路、振兴路、建业路等5条道路，全长约15公里。道路新建均配套雨污分流管网建设及美化、亮化等相关设施。二是停车场建设方面，投资2.25亿元。建成商城、漳江粮店、伯赞路、南街、御景园街头绿地、渔父街心绿地6个停车场，增加停车位近800个；改造体育广场停车场，增加停车位53个；建成小区配套停车位50000多个，有效改善了县城区交通秩序。
　　3.实施了城市能源系统提升与安全保障行动。投资1.27亿元，新增城市燃气管网163公里，改造老旧燃气管网42公里，新增燃气门站2座，新增次高压以上调压站2座，新增城市燃气储气调峰设施70万标立方米。投资3800万元，实施3项城市节能改造工程，新增城市路灯785盏。
　　4.实施了城市环境卫生提升行动。投资2.9亿元，新建和改造双洲公园、街心绿地公园、临江公园等综合性公园，新增城市公园面积0.79平方公里，建成区内新增绿道38.75公里。投资3.1亿元，建成常德市西部生活垃圾焚烧发电项目，实现了垃圾处理从填埋到发电循环利用的新跨越。该项目位于桃源县青林乡浯溪河村，占地面积62亩，日处理生活垃圾总规模为800吨。项目在运输、生产、排放、回收再利用等关键环节均按照最严格的环保标准设计、建设，对我县破解垃圾围城难题，改善居民生活环境，实现城市生态可持续发展具有重大的战略意义。

　　主持人：听完住建局的详细介绍，我们对桃源的了解又加深了一层，那么接下来桃源打算开展哪些工作呢？
　　自然资源局：进一步实施精准规划。一是持续推进“三条控制线”划定、县级国土空间总体规划、相关专项规划的编制，按照县级国土空间总体规划的编制进程适时启动城西区详细规划编制，加强规划引领。二是进一步征求市民、部门、专家的意见，科学精准编制规划，确定完整居住社区划定方案，开展2022年完整社区建设试点，提高市民生活便捷度。三是从规划编制着手，加强城市设计和人文历史保护；从项目审批着手，加强城市风貌和特色管控。
　　住建局：进一步推行精致建设。大力开展城镇更新提质行动，坚持以人为本，有序推进城市基础配套、生态环保和民生实事项目，打通城市“毛细血管”，提升城市辐射和承载能力。一是抓基础配套设施建设。加快推进漳江南路延长线、东区自来水厂以及东街农贸市场等项目建设，确保工程按期完工。启动实施伯赞路南延线、荷花路南延线、雪涛路以及沅水西岸风光带维修改造等工程，推进县城扩容提质。二是抓生态环保项目建设。实施县城区污水提质增效（一期）、县城第三污水处理厂（二期）以及县城生活垃圾应急备用场建设工作。突出黄花井机埠环保问题整改，在溯源排查、控源截污、雨污分流、清淤疏浚、长效管理等方面，持续发力，确保整改工作有力、有序、有效开展。三是民生保障项目建设。启动原延溪宾馆宿舍、原自来水厂宿舍等37个老旧小区改造项目，完成494套棚户区改造任务，实施桃花大道西、延溪东路等6个公租房建设项目。
　　城管执法局：进一步严格精细管理。继续把解决市民最关心、最直接、最现实的利益问题，作为为群众办实事的切入点和着力点，努力实现城市“干净、有序、漂亮、安全”的总目标：一是抓城区环境卫生工作，大力治“脏”。量化、细化、标准化城市保洁工作，定人、定区域、定时段，确保县城整洁有序。二是抓城区执法工作，铁腕治“乱”。重点整治县城区占道经营、停车秩序、户外广告、渣土运输等。三是抓城区园林绿化工作，为城添“美”。全面落实林长责任制，确保城区绿化苗木四季常青，努力实现“一江三带六园、三洲郊野相连”的绿地系统结构。四是抓路灯美化靓化工作，为城增“光”。着力抓好路灯维护、夜景亮化、路灯智能化管理等各项保障，打造城市流光溢彩独特夜景。五是抓房屋安全工作，铁拳控“违”。建立健全长效机制，加大巡查力度，抓好事前监管，坚决杜绝新增违建，确保违法建设“零增长”。

　　主持人：时间过得真快，今天的访谈就快接近尾声了。钟县长，您还有什么话要对网友们说吗？
　　钟黎：非常感谢广大网友对桃源发展的关心和支持，希望大家提出更多更好的意见和建议。同时，真诚地欢迎大家对我们进行监督和帮助。我相信，有市委市政府、县委县政府的坚强领导，有全县人民的共同努力，有各位网友的鼎力支持，桃源的明天会更好。谢谢！
　　主持人：因为时间的原因，今天的访谈就到这里，谢谢钟县长在百忙之中接受我们的采访，也谢谢各位网友的关注和参与。好的，我们下次再见！