常德市科学技术局是市政府工作部门，办公地设在市政府2号楼五楼，主要职责包括：拟定全市科技发展、引进国外及国内智力规划和措施并组织实施；统筹推进全市创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制；牵头建立统一的市级科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制；编制市级重大科技项目计划并监督实施，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范；组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划和措施；拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划和措施，组织开展国际和区域科技合作与科技人才交流等等。

      今年我们科技部门在市委市政府的坚强领导下，积极践行“三高四新”战略，实施“四大行动”，全面提升常德科技发展水平，实现经济高质量发展。今年前三季度，规上企业研发费用73.65亿元，同比增速30.02%，其中规模以上工业企业研发费用72.25亿，同比增速29.76%，规模以上服务业企业研发费用1.4亿元，同比增45.09%。全市技术合同成交额共计194185.74万元，增速为415.56%。全年共推荐230家企业认定高企，其中新认定企业146家，重新认定企业84家。全市现有科技型中小企业528家。高新技术产业增加值328.29亿元、增速18.5%，目前我市拥有2类人才数量共计53名，其中外国高端人才（A类）4名，外国专业人才（B类）49名。为36家企业提供科技贷款担保，贷款金额共计13602万元。

      问题一、市本级科技创新发展专项资金支持范围及补助标准是什么？

      市本级科技创新发展专项资金专项用于支持我市科技重大项目、科技研发、创新引导、创新平台、基金投入与融资风险补偿等科技发展方面的专项资金。
专项资金实行分类支持。补助标准为：
      1、科技重大项目。实行一次预算、分年拨付，财政支持额度300-500万元，首期拨付额度不超过支持额度的40%，后续经费根据项目合同书及年度评估结论分期拨付。
      2、研发项目。根据研发投入、税收缴纳等情况给予重点项目10-30万元、一般项目3-10万元的支持。
      3、科技企业孵化器。对被科技部、省科技厅认定为国家级、省级孵化器的，采取后补助方式分别一次性支持500万元、100万元。
      4、众创空间、星创天地、科普基地。对被科技部、省科技厅、市科技局认定为国家级、省级、市级众创空间、星创天地、科普基地的，采取后补助方式分别一次性支持20万元、10万元、5万元。
      5、研发平台。对新获批国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、创新团队的，分别一次性奖补100万元、20万元；新获批市级工程技术研究中心的，一次性奖补5万元。对新认定（不含复评）为高新技术企业的，一次性奖补10万元。最近，我们将围绕落实市政府创新平台和研发投入“双倍增”行动，对现行文件进行修改完善。

      问题二、申报高新技术企业有哪些好处？

      申报高新技术企业资格具有多方面的好处，主要有以下几点：
      一是促进企业规范内部管理，申报高新资格，需加强企业项目管理和财务核算管理等，如：部分企业研发项目管理流程不完善，未执行立项程序和项目审批，部分企业研发领料未履行领料程序等。
      二是企业所得税15%的优惠税率，成功申报高新资格后，可到税务主管部门备案享受企业所得税10%的减免优惠。
      三是研发费用加计扣除的优惠政策，按会计准则要求进行核算的研发费用可进一步享受企业所得税“加计扣除”的优惠政策。
      四是满足资本市场需求，如部分企业申请新三板挂牌时，遭遇上市瓶颈，申报高新资格能有效提升企业品牌价值，同时降低上市成本。
      五是招投标的优势，高新技术企业资格可作为投标的门槛或加分的项目。
      六是顺利申报财政资金的需求，申报高新资格，更加顺应财政资金的支持方向。

      问题三、最近市政府出台了《创新平台和研发投入“双倍增”行动实施方案》，能否请您解读一下这份重要的科技文件。
      
      1.文件背景。近年来，省委省政府陆续出台了《湖南省高新技术发展条例》《湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<关于打造“三个高地”促进湖南高质量发展的实施方案>的通知》等政策文件。为深入实施省委省政府“三高四新”战略，贯彻落实市第八次党代会“一二三四”行动的总体要求，充分发挥好产业研究院的“战略基点”支撑作用，加快区域科技创新中心和国家创新型城市建设步伐，结合我市实际，制定出台了《常德市创新平台和研发投入“双倍增”行动实施方案》。
      2.工作目标。大力实施创新平台和研发投入双倍增行动，预计到2023年，实现创新平台结构优化、质量提升，总量达到500家，全社会研发经费投入总量达到90亿元，占GDP比重达到1.9%，为实现常德经济社会高质量发展提供科技支撑。
      3.主要内容。《创新平台和研发投入“双倍增”行动实施方案》主要包括九项措施，一是打造区域创新高地，支持常德经开区、常德高新区建设国家高新技术产业化（示范）基地；二是推动创新主体增量提质，建立科技型企业梯度培育库，分类施策与精准服务；三是支持产业关键技术攻关，引进培育各类产业研究院；四是梯度培育省级以上研发平台，遴选一批有潜力的省级、市级研发平台重点培育；五是完善创新创业服务平台。培育建设一批孵化器、众创空间和双创示范基地；六是强化创新人才引进培育，柔性引进院士专家，培养壮大本地高层次人才队伍；七是加速科技成果转移转化，引进培优专业运营和科技服务机构；八是加大财政奖补力度，出台相应的奖补政策，加大创新平台和研发投入奖补力度；九是优化科技创新生态，深化科技领域“放管服”改革，激发科研人员创新活力。

      问题四、办理外国人来华工作许可流程？

      申请办理外国人来华工作许可分为两种情况,一种是来华工作90日以上,不含90日；还一种就是90日以内,含90日,二者办理流程基本差不多,但提交材料有所不同,90日以内的提交材料相对要简单些。以90日以上（不含90日）为例,办理流程：
      1.网上申请。也就是网上电子注册,用人单位登录“外国人来华工作管理服务系统”,提交信息即可。
      2.网上预审,就是指受理机构对用人单位网上提交的材料进行预审（一般5个工作日）,对材料不齐全、内容不规范的,受理机构应当一次性在线告知需补正的材料。材料齐全、内容规范的,在线通知现场提供纸质材料。
      3.受理（接收纸质材料）。
      4.审查,在审查阶段,主要是对提供的材料特别是对合同、任职证明原件、工作资历证明、无犯罪证明、体检证明、学位学历证明等原件进行审查核验,审查通过后,在线生成《外国人工作许可通知》,这里强调的一点就是申请人应当在入境15日内提出申领《外国人工作许可证》。申请人持《外国人工作许可通知》后,直接到驻外使领馆办理职业签证（Z证）或F证（访问签证）、R证（顶尖人才、国家紧缺人才签证）。
      5.决定。申请人签证完成后到受理机构领取《外国人工作许可证》或由受理机构送达。《外国人工作许可证》由“外国人工作许可证制作系统”制作。最后,申请人持《外国人工作许可证》等材料到县级以上公安机关办理居留。

      问题五、现在推行乡村振兴战略，村集体想发展产业但没有技术支撑，科技局能否提供帮助？

      这个帮助来自于我们的农业科技特派员。
      目前，我市共有来自湖南农业大学、湖南农业科学院等10个高等院校和科研院所省派科技特派员23人。其中12人派驻石门县，主要从事食品科学与加工、柑橘改良栽培等产业；11人派驻澧县、桃源、安乡等县，主要从事作物栽培、淡水养殖、蔬菜种植等产业。市级农业科技特派员50名（个）。个人特派员30名、特派员团队12个、法人特派员8个。分别派驻各个县市区、常德家家红现代农业科技有限公司等上百家单位和企业，开展技术服务和科技咨询，服务我市茶叶、油茶、粮食、水产养殖、柑橘等特色产业发展。各个区县还有县派农业科技特派员202名。
      特派员的工作职责是帮助派驻单位制定和落实加快农业结构调整、培育特色产业和主导产业、发展现代农业、促进农业产业化的规划；引进推广符合派驻单位实际需求的优良新品种和先进实用新技术，建立示范基地，以点带面，促进推广普及；开展实用技术培训班、田间指导、技术信息咨询等形式多样的农业科技服务；培育产业，创办、领办、协办中小科技型企业，因地制宜培育特色产业和优势产业，牵头或帮助组建农民专业合作组织和经济利益共同体；建言献策，反馈当地农村科技工作信息和相关政策的贯彻执行情况，反映当地乡村振兴工作存在的突出问题和困难，提出发展当地经济的建议措施；建立健全培训体系，选派科技人员到村开展科技培训。

      问题五、听说签订技术合同可以享受优惠政策，我想问是否属实？什么样的合同可以认定为技术合同？签订后可以享受哪些优惠政策？

      您这是三个问题。
      首先，要明确的是，按照国家相关法律签订的技术合同是可以享受一定优惠政策的。
      其次，再回答您提到的技术合同的概念。1.一般来说，自然人、法人、其他组织之间依据《中华人民共和国合同法》第十八章的规定，就技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动所订立的确立民事权利与义务关系的技术合同，均为可认定为技术合同。2020年12月，《中华人民共和国民法典》规定“四技合同”改为“五技合同”，增加“技术许可合同”。简单总结就是五类合同：技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术服务合同、技术许可合同。2.当然，对于这五种合同详细解释，《民法典》、科学技术部、财政部、国家税务总局关于印发《技术合同认定登记管理办法》（[2000]63号）、科学技术部《技术合同认定规则》（[2001]253号）等文件均有明文规定，这里不做过多解释；3.技术合同的具体认定，也可以到当地科技部门指定的认定机构详询，一份合同可能技术开发也有技术服务，合同的属性、交易金额要权威部门出示相关证明后，才能享受优惠。
      第三呢，关于您提到的技术合同认定登记后可以享受的优惠政策。我简单讲几点：
一是税收方面，根据《关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》（国税函【2009】212号）、《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）的规定：1.纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务。可以免增值税；2.一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
二是奖补政策方面，依据湖南省关于技术交易奖励政策：
1.科技成果转移转化输出补助（卖方）：重点支持我省高等院校、科研机构（含科技类民办非企业科研机构）等，上一年度以技术开发、技术转让方式将本单位的应用科技成果在湘进行转移转化的活动，技术开发和技术转让合同交易实际到账额累计20 万元以上的，根据其上一年度经认定登记的技术交易额给予适当补助（2%）。
2. 科技成果转移转化承接补助（买方）：对在我省注册的企业，上一年度以技术开发、技术转让方式承接省内、外科技成果，并实施转化和产业化的活动，技术开发和技术转让合同实际到账额累计 10 万元以上的，根据其上一年度经认定登记的技术交易额给予适当补助（2-4%）。
3.技术咨询和技术服务补助（卖方） ：对我省高等院校、科研机构和企业等，上一年度技术咨询和技术服务合同交易实际到账额累计100万元以上的，给予适当补助（1%）。
三是享受研发费用加计扣除政策方面，根据财税〔2018〕99号文件规定：企业委托外部机构或个人开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。合作开发项目由合作各方就自身实际承担的研发费用分别计算加计扣除。
四是高新技术企业申报占优。

      今天的直播即将结束，感谢市民朋友对科技工作的关心支持。在今后的工作中，市科技部门将坚定不移的实施创新驱动发展战略，着力打造区域创新高地，认真履行职责，为全市企事业单位、科研工作者做好服务工作，希望大家一如既往的支持。感谢各位的收听，再见。