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农业农村优先发展,全面推进乡村振兴

农业农村优先发展,全面推进乡村振兴
时间:
2021-09-14 15:00
嘉宾:
杨成
简介:
1、在“十三五”期间,鼎城区的三农工作还取得了哪些成绩? 2、在“十四五”时期鼎城区将如何开拓乡村振兴新局面,乡村振兴战略的总体目标和布局是怎么样的呢? 3、“十四五”期间,鼎城区推进乡村振兴示范建设又将有什么新的思路? 4、乡村振兴五句话:产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕。那么,在推进产业兴旺方面,鼎城有哪些举措?
  • 杨成

    姓名 杨成

    职位 鼎城区人民政府党组成员、副区长
    简介 负责农业农村、乡村振兴、水利、防汛抗旱、循环经济等工作。分管区枉水灌区管理局、区农业农村局、区乡村振兴局、区水利局、区林业局、区供销社、区农村能源服务中心、区畜牧水产事务中心、区农机事务中心、区农教办、区农村经营服务站、鸟儿洲国家湿地公园管理处、芦苇场。协管农投公司。联系蒿子港镇。
  • 网友: 匿名
    发生沼气中毒,应采取哪些抢救措施?进入沼气池时应该采取哪些防范措施?
    鼎城区农村能源服务中心回复:
      这些沼气池建设时间大部分都在10年以上,目前存在着停用、废弃和井盖缺失的情况,极容易发生人畜入池溺亡和沼气中毒的安全事故,加强沼气池的安全维护与管理十分重要。
      沼气的主要成分是甲烷、二氧化碳和少量的氮气、氧气、硫化氢等。沼气中毒的有毒气体主要为硫化氢,硫化氢是一种无色气体,有鸡蛋臭味;空气中的硫化氢的浓度超过0.02%时,可引起人的头痛、乏力、失明胃肠道病等症状;当浓度超过0.1%时,则很快致人死亡。
      一旦发现沼气中毒应立即采取以下措施:一是将沼气泄露处迅速通风,注意避免明火出现,同时,尽快将窒息人员抬到通气又避风之处,解开其上衣和裤带,较轻中毒人员不久即可苏醒,中毒较重人员应立即就近送医院抢救。二是一旦发生人进入沼气池内昏倒而又不能迅速救出时,立即采取人工或机械办法向池内送风,输入新鲜空气。同时,地面人员做好防中毒准备后,方可入池救人。切不可盲目入池,以免盲目造成连续窒息中毒事故。进入沼气池前,应采取如下措施,应先把活动盖和进、出料口盖揭敞开1—2天,消除池内沼气,并向池内鼓风,以排出残存沼气。再用鸡或兔等小动物送入池内做实验,如果没有发生异常现象,在池外监护人员的监护下方能入池。入池人员必须系好安全带,在入池后有头晕、发闷的感觉,应立即救出池外,严禁单人入池。入池操作可用手电筒照明,严禁用油灯、火柴或打火机等照明。
  • 网友: 匿名
    村民申请建房又应符合哪些条件呢?
    鼎城区农经站回复:
      2019年12月国家重新修订了《土地管理法》,农村宅基地审批由原来的国土部门改为农业农村部门负责。村民建房的审批管理权限下放到乡镇人民政府,乡镇主责、村级主体。农民建房先向村委会提出申请,找乡镇联审联批办公室办理审批手续。村民申请建房有以下几个条件:一是村民建房必须符合“一户一宅”的规定。一个农户只允许保留一处宅基地。二是村民异地新建,必须承诺并拆除老宅基地房屋,进行复耕复垦。三是有两个儿子以上的农户,凭结婚成家的证明,可以分户,申请取得宅基地,但父母必须投靠一方,不得单独另行申请宅基地。农村村民建房必须先申请,得到批准后才能动工建设。一般耕地130平方米,一般建设性用地180平方米,荒山荒坡不超过210平方米。超标准建房视为非法占用土地论处,一律拆除违法建筑,恢复原貌。
  •   主持人:各位网友朋友,大家好!欢迎收看本期网站访谈节目。今天是2021年9月14日,我们此次邀请到了鼎城区的相关领导参加我们的访谈活动。他们是:鼎城区人民政府副区长杨成,鼎城区农业农村局副局长杨德建、鼎城区林业局局长雷绘玻、鼎城区水利局局长钟伟胜、鼎城区乡村振兴局党组书记杨建初、鼎城区畜牧水产事务中心主任张胜保、鼎城区农经站主任杨建新、鼎城区农村能源服务中心副主任罗晓玲。欢迎各位做客直播间。首先有请本次活动主嘉宾,杨成副区长,您好!

      杨成:主持人好!网友朋友们好!


      主持人:炎炎夏日,酷暑难耐,但我注意到鼎城干部干事创业的热情却丝毫没有减退,今年是“十四五”开局之年,鼎城的各项事业也呈现出了良好发展势头,据我了解鼎城在“十三五”时期因地制宜出实招已经探索出了乡村振兴“草坪模式”,除了这个来之不易的成绩,在“十三五”期间,我们鼎城区的三农工作还取得了哪些成绩?

      杨成:鼎城是个农业大区、粮食大区,农业份量重,农村地域广,一直以来区委区政府高度重视农业农村工作,“十三五”期间鼎城农业农村发展取得了明显成效。主要体现在三个方面:一是脱贫攻坚圆满收官。14055户贫困户、43029名贫困人口全部脱贫,40个贫困村全部退出,六年脱贫攻坚取得全面胜利。二是农业生产稳定发展。鼎城是全国产粮大县、产油大县、生猪调出大县和水产大县,粮食种植面积一直稳定在150万亩以上,总产60多万吨,连续十多次被评为全国粮食生产先进县和全省粮食生产标兵县,并且以粮食为主导产业成功创建了国家现代农业产业园,“常德香米”被评为国家地理标志保护产品。三是乡村建设加快实施。建成了一大批美丽乡村、高标准农田、“四好农村路”和重大水利工程,深入推进农村人居环境整治,农村卫生厕所普及率达100%,秸秆综合利用率达90%。


      主持人:谢谢杨成区长的回答,聊到“十三五”取得的成绩,广大网友们也想了解下在“十四五”时期鼎城区将如何开拓乡村振兴新局面,乡村振兴战略的总体目标和布局是怎么样的呢?

      杨成:“十四五”时期,农业农村工作已经进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段。我们将牢牢把握三农工作重心的历史性转移,以更大的投入、更有力的举措、更坚强的保障来抓好鼎城三农工作。主要是“一三五”的总体思路。“一”,是坚持一个总揽。即坚持以全面实施乡村振兴战略为总揽,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针,以组织振兴为龙头、以产业振兴为核心、以人才振兴为支撑、以文化振兴为灵魂、以生态振兴为保障,努力建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“幸福鼎城、美丽乡村”。“三”,是抓好三件大事。第一件大事,抓好粮食生产。坚决扛牢粮食安全政治责任,把粮食生产摆在“三农”工作首要位置,保面积、增产量、抓示范、禁抛荒。第二件大事,抓好乡村振兴示范创建。乡村振兴必须规划先行、示范先行,以点带面推动乡村走向全面振兴和共同富裕。我们从今年开始着力推进“一带一片一屋场”建设,即全区建设示范带、乡镇建设示范片、村社建设幸福屋场,形成鼎城乡村振兴示范新格局。在示范创建过程中全面推行镇村主导、党建引领、群众主体、乡贤赞助、协会管理的“草坪模式”。第三件大事,抓好农村人居环境整治。以环境整治提升五年行动为抓手,全面深化农村人居环境整治,让鼎城广大农村始终干干净净、整整齐齐、清清爽爽。“五”,是突出五大重点。一是加快现代农业发展,围绕“一袋香米两壶油、一只甲鱼一把菜”,从消费端发力,加快实行“三个转向”,即从基地建设转向市场开拓、从品质提升转向品牌打造、从单品突破转向聚集发展。二是实施乡村建设行动,抓好水、电、路、气、通讯、广电、物流“七张网”建设,加快补齐乡村短板弱项。三是抓好农村生态建设,强力推进十年禁捕工作,抓好林业和湿地生态保护,加强农业面源污染防治。四是提高农村民生保障水平。五是推动农村改革创新,突出重点领域、围绕土地资源、着眼群众受益,纵深推进农村改革,为农业农村发展挖潜力、增动力、激活力。


      主持人:刚刚您提到“党建引领、镇村主导、群众主体、乡贤赞助、协会管理”的乡村治理“草坪模式”,并取得了很好的成效。“十四五”期间,鼎城区推进乡村振兴示范建设又将有什么新的思路?

      杨成:主要思路是培育重点、逐级示范、整体提升。刚才我提到过,我们今后主要是推动“一带一片一屋场”建设。全区建设示范带,就是将草坪示范片向黄土店镇、谢家铺镇延伸,把乡村的精品和亮点串点成线、组片成带,开展产业、人才、文化、生态、组织振兴的综合性示范。乡镇建设示范片,就是要每个乡镇选择2个及以上村容村貌好、产业发展好、基础条件好、村风民风好的相邻村,与脱贫重点帮扶村结合起来,凸显滨湖、丘岗、近郊等不同特色打造一个示范片,做到一片一主题、一片一风格,实现“各美其美”。村社建设幸福屋场,就是要每个村(社区)参考草坪幸福屋场建设标准,以自然村为单元,以村民集中居住区为对象,建设1个以上幸福屋场。以后要实现每个自然村、每个村民集中居住区都建一个。坚持项目化推进“一带一片一屋场”建设,按照规划和定位,示范带、示范片都要建立乡村振兴项目库,科学论证项目、主动储备项目、积极对接项目、大力建设项目。特别是要充分发挥乡贤作用,发动村里在外工作的贤人、经商的富人、做事的能人,出钱出力出主意,支持家乡建设,也带动在家乡的群众自主开展建设。适时出台充分发挥乡贤作用助力乡村振兴的意见,为乡贤助力乡村振兴搭建平台、给予支持、提供服务。

      

      主持人:好的,刚才您还讲到乡村振兴五句话:产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕。那么,在推进产业兴旺方面,我们鼎城有哪些举措?

      杨成:我们将在抓好粮食生产、确保粮食安全的前提下,加快推动优势特色产业发展,把品种优化、品质提升、品牌打造、标准化生产作为切入点,不断打造鼎城农业发展新优势。一是培育优势产业。把农业产业园区和基地建设作为重要载体,着力发展高档优质稻、高效油茶、绿色有机蔬菜、生态养殖、特色林果等优势产业。二是提升品质品牌。推进农产品质量智能监管与追溯体系建设,重点推行“一品一证一码”,做到带证上网、带码上线、带标上市。大力培育常德香米、鼎城茶油、河洲甲鱼等一批具有鲜明地域特色的农产品区域公用品牌、特色农产品品牌。三是加强园区建设(插入宣传片)。把园区建设作为发展现代农业的牛鼻子来抓,持续推进国家现代农业产业园建设,加快发展一批现代农业产业园区、休闲观光园区、科技试验示范园区、智慧农业园区。四是打造特色小镇。抓好十美堂油菜产业小镇、谢家铺油茶产业小镇、草坪农旅融合小镇、黄土店擂茶文化小镇等特色小镇建设,打造农业产业强镇。


      主持人:在推进生态宜居方面,重点是什么?

      杨成:生态宜居方面重点还是抓好农村人居环境整治,实行“三个转变”,即由“清脏”向“治乱”转变、“清脏”向“美化”转变、“一时清脏”向“长期清洁”转变。突出抓好三件事:一是垃圾处理。充分发挥村卫生协会和农民主体作用,积极开展源头分类减量、资源化处理利用,推进城乡垃圾处理一体化。二是庭院建设。从整洁、植绿入手,引导农户清除废旧房、清理杂物堆,整理好院子,建好房前屋后的小园子(果园、菜园、茶园、花园),让农家庭院充满瓜菜满绿的乡土气息。三是大面治乱。规范柴草堆放、农机具停放、广告贴放等,清理私搭乱建,治理残垣断壁,加强电力线、通信线、广播电视线的管控,特别是要抓好农村空心房、废弃房的整治,要么翻建翻修、要么拆除复绿。


      主持人:谢谢区长全面而精彩的回答,我相信在鼎城广大干群的共同努力下,“十四五”的鼎城一定能实现乡村的全面振兴,我觉得鼎城整个“十四五”期间,农业农村和乡村振兴的规划很美、任务很多,那么我们应该从哪些方面落实农业农村优化发展呢?

      杨成:落实好农业农村优先发展主要还是需要强化“四个保障”:一是强化组织保障。坚持农业农村优先发展,必须全面加强党对三农工作的集中统一领导,落实好五级书记抓乡村振兴的要求,发挥好各部门的工作合力。二是强化投入保障。不断完善涉农资金统筹整合机制,发挥财政投入引领作用,确保三农建设资金总量有增加、投向更优化。支持各类社会资本直接参与产业基地、农产品加工、现代物流和特色小镇建设,加大金融助农力度,扩大农业保险覆盖范围。三是强化政策保障。一方面要大力宣讲政策,通过各种渠道把上级政策原汁原味地告诉农民、把党的好政策交给农民。一方面要严格执行政策,切实把党的惠农强农政策扎扎实实、不折不扣地落实下去。四是强化人才保障。要内育“栋梁”,外引“凤凰”。既要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,又要吸引更多专业技术人员、优秀农民工、退役军人、企业老板等在乡村振兴中建功立业。


      主持人:好的,国家高度重视粮食生产,制定出台了很多惠农强农政策。目前,农户可以享受那些种粮方面的普惠制补贴?补贴标准、补贴条件是什么?

      杨成:主持人,关于这些政策细则还需要请农业农村局详细回答一下。

      区农业农村局:近些年来,国家陆续出台了一系列种粮补贴政策,这些政策为保障国家粮食安全和调动农民种粮积极性发挥了巨大的政策效应,粮食生产的内生动力明显增强,粮食播种面积和粮食产量保持稳定,粮食生产模式得到转变,粮食规模经营效益和农民收入明显增长。总的来说,目前主要是耕地地力保护补贴和稻谷目标价格补贴。下面,我来简单介绍一下:

      一是耕地地力保护补贴。从2015年起,国家将种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴(简称农业"三项补贴")改革,将农业"三项补贴"合并为农业支持保护补贴,将全部种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,以及农资综合补贴存量资金的80%,用于耕地地力保护;将农资综合补贴存量资金的20%,加上农业"三项补贴"的增量资金,统筹用于支持粮食生产适度规模经营。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民。补贴标准:①计税面积内种植一季农作物的每年每亩补贴105元(农作物是指水稻、玉米、豆类、薯类、小麦、高粱、棉花、油料、麻类、糖料、蔬菜);②计税面积内种植双季稻的每年每亩补贴175元;③计税面积外种植双季稻的每年每亩补贴70元。补贴发放要求:享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。

      二是稻谷目标价格补贴。2018年,为切实保障水稻种植者利益,稳定稻谷生产能力,保障口粮绝对安全,国家实行了稻谷目标价格补贴。补贴对象为水稻实际种植者。补贴标准:根据全区普通水稻和优质水稻实际种植面积进行测算,确定补贴标准,在省下达标准的基础上进行微调,但上下浮动不超过20%。2020年补贴标准为普通稻每季每亩24元,优质稻每季每亩30元。


      主持人:谢谢农业农村局钟兴满局长的耐心解读。油茶产业作为鼎城区的重要特色产业之一,发展情况如何?有哪些利民惠民政策?

      杨成:这方面的情况请林业局进行详细解答一下。

      区林业局:油茶产业作为我区的优势传统产业,鼎城区委、政府对其高度重视,给予了大力扶持。自2013年以来,每年新造油茶和实施低产林改造均不少于1万亩。特别是《鼎城区产业立区高效油茶三年(2018-2020年)行动计划》出台后,油茶基地建设步伐进一步加快,3年内共计完成油茶基地建设11.74万亩,其中新造3.88万亩、低改7.86万亩。截至2020年底,全区油茶林保有面积近50万亩。2020年,全区油茶籽产量23997吨、茶油产量6017吨,年综合产值突破10亿元。“鼎城茶油”品牌建设成效显著,相继获得了国家地理标志证明商标、有机产品认证、国家地理标志保护产品、中国森林认证4块国家级金字招牌,产品多次获得森博会、农博会金奖。

      近年来,油茶产业发展在决胜脱贫攻坚中发挥了积极作用。目前,参与油茶基地建设的11个油茶主产乡镇中,有20个贫困村和89个非贫困村,涉及贫困户1515户、贫困人口5247人。有280户贫困户通过土地入股长期分成的形式,参与开发油茶基地1120亩;230户贫困户通过土地租赁的形式,参与开发油茶基地875亩;1005户贫困户通过自主开发的形式建设,开发油茶基地4300亩。经估算,油茶新造基地8年后进入丰产期,平均亩产可达20公斤;实施油茶低改后,2年后可增产50%以上,这一片片脱贫林、致富林将为贫困户实现脱贫摘帽打下坚实基础,并继续在乡村振兴中持续发力。

      2021年以前,油茶基地建设奖补政策为:油茶新造600元/亩,第1年拨付300元,第2、3年分别拨付150元;油茶低改500元/亩,第1年拨付300元,第2、3年分别拨付100元。通过分期拨付,连续监管考核3年,以此加强后期管护,保证建设效果。从2021年开始,奖补政策调整为:油茶新造500元/亩,油茶低产林改造500元/亩,资金分3年拨付,第1年拨300元,第2、3年各拨100元,并连续检查验收3年,均在验收合格后再拨付资金。


      主持人:看来鼎城区对油茶产业发展很重视,政策落实也很到位,产业发展很看好。好的,习近平总书记提出推动长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的生态优先、绿色发展方针,鼎城区是长江流域重点水域的组成部分,那鼎城区十年禁捕范围涉及哪些水域呢?规范垂钓方式有哪些规定?

      杨成:这方面的情况请畜牧水产事务中心进行详细解答一下。

      区畜牧水产事务中心:鼎城区禁捕水域包括西洞庭湖流域沅、澧两水的鼎城区所辖范围。即沅水流域为裴家码头起至苏家吉电排止。沿途流经斗姆湖、郭家铺、红云、玉霞四个街道办事处和牛鼻滩镇,其中沅水牛鼻滩段(水产种质资源保护区)为永久性禁捕区域。澧水流域为羌口起至三角堤止。沿途流经乡镇中河口镇、蒿子港镇、十美堂镇。

      规范垂钓也是禁捕的一项重要内容,允许一人一线一杆一钩休闲垂钓。禁止在水生生物保护区内垂钓(具体为沅水牛鼻滩河段),饮用水水源一级保护区内禁止垂钓。禁捕水域禁止多线多钩、长线多钩、单线多钩等钓具钓法;禁止使用舰艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓;禁止使用含有有毒有害物质的钓饵、窝料和添加剂及鱼虾类活体水生生物饵料进行垂钓;误捕误钓小于最低可捕标准的幼体及禁捕品种,必须及时放回原水体(外来入侵物种除外);禁止休闲垂钓渔获物买卖交易;不得使用各类探鱼设备和视频装置进行垂钓。


      主持人:好的,谢谢畜牧水产事务中心的详细解读。据了解,鼎城区农村户用沼气池保有量达3万多口,各类大中型沼气工程11处,这么多沼气池都存在哪些安全隐患?一旦发生沼气中毒,应采取哪些抢救措施?进入沼气池时应该采取哪些防范措施?

      杨成:这一问题有请区农村能源服务中心进行解答。

      农村能源服务中心:这些沼气池建设时间大部分都在10年以上,目前存在着停用、废弃和井盖缺失的情况,极容易发生人畜入池溺亡和沼气中毒的安全事故,加强沼气池的安全维护与管理十分重要。

    沼气的主要成分是甲烷、二氧化碳和少量的氮气、氧气、硫化氢等。沼气中毒的有毒气体主要为硫化氢,硫化氢是一种无色气体,有鸡蛋臭味;空气中的硫化氢的浓度超过0.02%时,可引起人的头痛、乏力、失明胃肠道病等症状;当浓度超过0.1%时,则很快致人死亡。

      一旦发现沼气中毒应立即采取以下措施:一是将沼气泄露处迅速通风,注意避免明火出现,同时,尽快将窒息人员抬到通气又避风之处,解开其上衣和裤带,较轻中毒人员不久即可苏醒,中毒较重人员应立即就近送医院抢救。二是一旦发生人进入沼气池内昏倒而又不能迅速救出时,立即采取人工或机械办法向池内送风,输入新鲜空气。同时,地面人员做好防中毒准备后,方可入池救人。切不可盲目入池,以免盲目造成连续窒息中毒事故。进入沼气池前,应采取如下措施,应先把活动盖和进、出料口盖揭敞开1—2天,消除池内沼气,并向池内鼓风,以排出残存沼气。再用鸡或兔等小动物送入池内做实验,如果没有发生异常现象,在池外监护人员的监护下方能入池。入池人员必须系好安全带,在入池后有头晕、发闷的感觉,应立即救出池外,严禁单人入池。入池操作可用手电筒照明,严禁用油灯、火柴或打火机等照明。


      主持人:目前农村还存在不少违规建房问题,中央高度重视农村宅基地和村民建房管理工作,毕竟该项工作涉及广大农民切身利益,同时关系到农村社会稳定和经济发展全局。对此,可以介绍一下新修订的《土地管理法》有哪些变化吗?村民申请建房又应符合哪些条件呢?

      杨成:具体政策内容由区农经站做介绍。

      区农经站:2019年12月国家重新修订了《土地管理法》,农村宅基地审批由原来的国土部门改为农业农村部门负责。村民建房的审批管理权限下放到乡镇人民政府,乡镇主责、村级主体。农民建房先向村委会提出申请,找乡镇联审联批办公室办理审批手续。村民申请建房有以下几个条件:一是村民建房必须符合“一户一宅”的规定。一个农户只允许保留一处宅基地。二是村民异地新建,必须承诺并拆除老宅基地房屋,进行复耕复垦。三是有两个儿子以上的农户,凭结婚成家的证明,可以分户,申请取得宅基地,但父母必须投靠一方,不得单独另行申请宅基地。农村村民建房必须先申请,得到批准后才能动工建设。一般耕地130平方米,一般建设性用地180平方米,荒山荒坡不超过210平方米。超标准建房视为非法占用土地论处,一律拆除违法建筑,恢复原貌。


      主持人:鼎城区作为农业大区,在提高农田灌溉效率,保障农民增产增收方面有很多创新措施,具体采取了哪些措施呢?

      杨成:好的,主持人,有关这方面内容请区水利局回答。

      区水利局:2020年,我们实施了牛鼻滩灌区节水配套改造项目,对牛鼻滩镇、韩公渡镇的24个行政村改善灌溉面积2.72万亩,经核算,改善后粮食平均亩产可提高80kg。

      今年,我们又争取到了中央和省级投资1500万元,计划实施石公桥灌区续建配套与节水改造项目,项目涉及石公桥镇辖区内6个行政村,主要通过衬砌灌溉渠道26.7km、加固水闸及分水涵53处、改造泵站1座等,提高灌溉效率。项目实施后,估计能改善灌溉面积2万亩,可增产粮食200万kg左右,增产效益明显。区水利局将积极争取上级资金,加大农田水利灌溉类项目投入,逐步提高农田灌溉效率,促进农民增产增收。


      主持人:好的,谢谢杨成区长和各位领导的精彩解读。由于时间关系,今天的访谈节目就要结束了。鼎城区是个干事创业的大舞台,在如此强有力的政策支持下,我相信建设幸福鼎城的目标一定能实现。非常感谢杨成区长和各位领导做客本期访谈活动,也感谢各位朋友的热心观看。

      杨成:感谢常德市政府网站给了我们这次和广大网友交流的机会,感谢主持人,感谢各位网友,希望大家一如既往地关心支持鼎城的发展。在此,我代表鼎城区人民政府和83万人民,真诚邀请大家来鼎城投资兴业,共同打造现代江南,建设幸福鼎城。

      主持人:好的,今天的节目到此结束,谢谢各位的关注和参与,下期节目我们再见!

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