主持人：您的诉求，我来解忧。北京时间11月10日上午九时，这里是由“千年国酒”冠名、常德华奥奥迪协办播出的政务访谈直播节目《政务服务便民热线》，我是主持人凯杰，在直播间问候各位。此时此刻，两路热线7702345/7232345和微信平台“常德人民广播电台”已为您开通，节目外，您也可以通过拨打市长热线12345反映您想要咨询和需要求助的问题。另外，你还可以通过常德市政府网、调频105.6兆赫常德综合广播、常德全媒微直播、手机APP“蜻蜓FM”、喜马拉雅APP和“常德人民广播电台”微信公众号同步收看、收听
      主持人：蒋局长好
      
      蒋金华：各位市民朋友，上午好！我是市财政局党组副书记、副局长蒋金华，在这个金秋送爽的季节里，很高兴通过市长热线直播间与大家沟通交流。大家有什么涉及财政方面的疑问、政策咨询和诉求等，我们将现场受理、解释、答复。和我一同参加的还有市财政局社保科、经建科、科教科、综合科、县乡财政科、会计科科室负责人，我们乐意为您答疑解惑、排忧解难。

      一、问：市财政局为落实市第八次党代会精神、服务全市发展做了哪些工作？

      市财政局为落实第八次党代会精神，服务经济发展，主要做了以下四方面工作：
      一是积极支持招大引强，扶持总部经济发展。市财政局会同税务部门先后到娄底、益阳开展了总部经济发展调研，对总部企业税源流失情况进行了调查分析，在此基础上拟定了市中心城区总部经济发展扶持办法及实施细则，就总部企业财税政策、土地供应、人才支持、产业基金等优惠政策进行了明确，准备报请市政府批准同意后予以印发，全力支持总部企业发展。
      二是积极支持产业研究院经济突破行动，构筑经济发展新业态。根据产业研究院经济突破行动的工作进程，在学习借鉴外地成功经验的基础上，市财政局出台了支持产业研究院经济突破行动的相关政策措施，从财税政策、金融政策、土地政策、人才政策和产业政策方面给予最优惠支持，尽力促成产业研究院经济早日落地生效。 
      三是积极支持“四个双倍增”行动，着力培育财源税源。配合相关部门提请市人民政府先后出台了《常德市创新平台和研发投入“双倍增”行动实施方案（2021－2023）》、《常德市市属国有企业资产总额和净资产收益率“双倍增”行动实施方案》等文件，进一步加大财政奖补力度，积极支持市属企业做大做强和推动科研成果向现实生产力转化。
      四是积极支持五好园区建设，着力推动园区提质与招大引强。与市工信局联合修订出台《常德市工业和信息化发展专项资金管理办法》、《2021常德市新型工业化和重大制造项目招商工作考核奖励办法》等办法，配合相关部门研究出台《常德市建设“五好”园区行动实施方案》，明确相关奖补政策，推动园区提质增效。在重大项目引进方面，目前我们正在与中联农机智能产业园、电将军等一批重大项目，就投资合约相关条款对接沟通，力促项目早日落地签约。

      二、问：市财政局在推进“三高四新”财源建设工程方面有哪些工作举措？

      自省委省政府部署“三高四新”财源建设工程以来，市财政局突出从以下四个方面推进了此项工作：
      一是组建工作专班，集聚力量推进。参照省财源办做法，建立起了由市政府办公室、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市税务局等17家单位组成的财源建设联席会议制度，抽调人员组建了财源建设工作专班，在市税务局实行集中办公，全力推动财源建设工程深入开展。
      二是整合扶持资金，加大投入推进。积极贯彻落实省“三挂钩”原则（制定产业政策与税收贡献挂钩、安排产业类专项资金与税收提升挂钩、分配专项资金与项目税收挂钩），整合各类专项资金，突出支持工程机械、烟草、生物医药、大健康四大主导产业为代表的先进制造业、五好园区及其他优势产业发展。
      三是服务招大引强，积极履责推进。组织开展了总部经济发展调研，在此基础上拟定了市中心城区总部经济发展扶持办法，准备报请市政府批准同意后予以印发，大力支持总部企业发展。
      四是实施综合治税，严管细征推进。建设了市财税综合信息共享平台，与市直39家涉税单位建立起了数据共享交换常态机制，以此为依托，突出加强对建安行业、成品油行业及酒店、药店等其他零星税源等行业（业态）的税收征管。同时，我们还分产业专题调度，开展逐项整治。重点对我市工业制造业、房地产业、建筑安装业、批发零售业、交通运输业、金融业、高新技术企业等行业2020年税收情况进行专题分析，并在此基础上就2021年各重点产业税源管护制定了有针对性的措施。

      三、问：现在常德市交通建设进展迅速，在市民广泛关注的高铁建设方面，市财政局做了哪些工作？

      近年来，在市委市政府的统一领导和重点支持下，全市铁路、公路、水路等交通领域建设取得重要进展，其中常益长高铁、益常高速扩容工程、常德港等重大交通建设项目取得主要进展如下：
      常益长高铁：截至目前，常益长高铁常德境内累计完成投资60.05亿元，全线预计2022年建成通车。通车后，短期内仅连接长沙西站，换乘长沙南站需通过公交、地铁等交通工具。待长赣铁路及其联络线开通后，可直接连接长沙南站转换至沪昆、京港澳高铁，实现与广州、深圳、上海等地的高效便捷连通。为支持高铁建设，市财政局一方面积极参与项目前期工作，为控制项目投资规模提出合理化建议。另一方面通过财政预算安排、发行一般债和专项债等方式，多措筹集建设资金。据测算，常益长高铁建设我市预计需承担建设资金64.24亿元，按项目分：线路建设30.88亿元、站房建设15.06亿元、南北广场建设18.3亿元；按出资方式分：现金出资44.12亿元、债务出资20.12亿元（承担线路建设PPP融资支出责任）。截至2021年9月，市财政已通过财政预算安排、发行一般债和专项债安排项目建设资金34.13亿元。后续资金安排将通过合理调度一般债券资金等方式予以解决。
      益常高速扩容工程：该项目已完成土地预审、可研批复、初步设计批复等程序，于2021年4月8日在益阳举行了开工动员。预计今年11月底批复先行用地手续，2022年完成全线用地手续批复，一季度开工，三年建设工期，建设主体为高速公路集团，资金来源主要为国家补贴和社会资本投资，采取高速收费等方式回收投资。
常德港建设：今年2月，根据国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，常德港已提升为全国内河主要港口，成为我省除长沙港、岳阳港外第三个全国内河主要港口。为实现市委市政府提出的“复兴常德水运”目标，市财政拟会同市交通运输部门，设立水运建设发展专项资金，用于支持全市水运建设发展。同时，积极向上争取将常德港纳入省级补贴范畴。

      四、问：近年来，老旧小区改造越来越受群众关注，请问应如何申请市城区老旧小区改造？市城区既有多层住宅加装电梯申请财政补助须符合什么样的条件？

      市城区申请老旧小区改造：应为2005年12月31日前建成的小区，且不属于已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区，以及以居民自建住房为主的区域和城中村、产权唯一的单栋别墅、城市危房等建筑。根据常德市人民政府办公室《关于印发<常德市城区老旧小区改造三年行动方案（2019—2021年）>的通知》要求，满足条件的小区，由小区居民联名向所在社区申报，社区摸底核实后向区老旧小区主管部门提出申请报告，经区人民政府同意后，再上报省市和住建部批准，根据工作安排纳入次年改造计划。
      既有多层住宅小区加装电梯申请财政补助：根据《关于印发<常德市既有住宅加装电梯管理办法>的通知》（常建通〔2021〕28号）相关规定，需要符合以下三个条件：一是在2018年12月10日至2022年12月31日期间完成了电梯加装并通过竣工验收的老旧小区；二是加装电梯的既有住宅在市城区范围内的国有土地上；三是加装电梯的既有住宅为四层及以上的多层住宅且为非单一产权。符合条件的小区，在电梯加装竣工验收合格后，实施主体根据《常德市既有住宅加装电梯联合备案和竣工验收表》、房屋权属证明文件等材料，向既有住宅所在地区级财政部门申请补助。对符合补助条件的既有住宅加装电梯，每台给予10万元的补助，市、区财政各负担50%，由市城市规划区内区级财政部门按规定审核发放。

      五、问：近年来，市财政在推动全市义务教育优质均衡发展，加快改善农村办学条件方面，做了哪些工作？

      近年来，市财政全面贯彻党的教育方针，按照市委市政府的决策部署，建立健全义务教育经费保障机制，努力办好人民满意教育,主要做好了以下三项工作。
      一是实施消除义务教育大班额专项行动。为消除义务教育教育阶段大班额，优化义务教育学校资源配置，根据教育部办公厅《关于做好消除大班额专项规划有关工作的通知》(教基一厅〔2016〕4号)和湖南省政府办公厅《关于开展消除大班额专项行动的通知》(湘政办函〔2017〕99号)规定，从2018年起，全市启动实施消除义务教育大班额专项行动，截至目前，全市已累计完成投资54.66亿元，共新建和改扩建学校99所，新增学位10万个，其中市财政投入资金3.6亿元。
      二是实施农村学校建设三年行动计划。为改善农村学校的办学条件，全面促进教育公平发展，2018年12月市政府办公室印发了《常德市农村学校建设三年行动计划方案（2019—2021）》，从2019年起，力争用3年时间将农村教师住房问题基本解决，所有农村学校学生食堂达到国家规定标准，农村地区实现“一乡镇一塑胶运动场”。市财政对全市符合农村学校建设三年行动计划奖补范围的项目给予30%的奖励，目前市财政共安排资金1.8亿元，全市已累计完成投资10.5亿元，新建教师周转房3077套，新建塑胶运动场133个，新建和改扩建学生食堂面积8.22万平方米。
      三是设立乡村学校特殊岗位津贴。为改善乡村偏远贫困地区教师待遇，促进城乡教师资源均衡配置，根据市委市政府《关于进一步加强新时代教师队伍建设和深化产教融合的实施意见》（常发[2019]8号），从2020年起，市财政每年预算安排专项资金对各区县市发放偏远乡村学校特殊岗位津贴进行奖补。目前市财政局已审核拨付2020年度全市乡村学校特殊岗位津贴奖补资金767万元，惠及乡村偏远贫困地区教师3000多人。

      六、问：九月份刚刚结束了中级会计专业技术资格考试，请问会计证书何时发放？考过后的资格审查和下一步考试安排应如何关注？

      关于会计证书发放：会计专业技术资格证书由国家财政部统一制作，我省将在纸质证书到达后立即开通证书网上申领渠道，请您及时关注湖南会计信息网获取信息（预计时间为明年3月份左右）。
      关于考后资格审查：目前考生可在财政部会计资格评价中心网站或湖南省会计管理专栏网站上，查询考试成绩。成绩合格的，关注湖南省会计管理专栏网上发布的全国会计专业技术中级资格考试考后资格审查公告，并在规定时间内在湖南省会计管理专栏上传相关资格审查资料（上传本人符合报考条件的学历信息以及学信网验证码或相关证明材料等）参加网上资格审查，因特殊情况无法进行网上资格复审的成绩合格人员，经报考市州人力资源社会保障局同意，可在指定时间内前往市人社局专技科参加现场资格复审。成绩合格人员无特殊情况应参加当年度资格复审。因特殊原因逾期不参加资格复审的，仅可在下一年度进行资格审查时参加一次补充资格复审。资格审查通过后，市人力资源社会保障局会会同财政局及时公示、发文确认本市州合格人员名单。
      关于下一步考试安排：今年的会计专业技术资格考试（初、中、高级）已全部结束。2022年初、高级考试报名时间预计为2021年12月初，中级报名时间预计为2022年3月，考试时间：初、高级为每年的5月中旬，中级为每年的9月上旬。详情请关注湖南省会计管理专栏网站公告，或咨询常德市财政局会计科（0736-7226785）。

      七、问：从去年疫情爆发以来，疫情防控、疫苗接种、应急医疗物资准备等一直都是市民普遍关注的话题，市财政局在这些方面做了哪些工作？
      
      在疫苗接种和核酸检测方面：今年疫情防控期间，武陵区、鼎城区、经开区、柳叶湖度假区、桃花源管理区、安乡县实行了全员免费核酸检测，所需资金由辖区（县）财政全额承担，市直单位核酸检测费用由市财政负担。截至9月底，全市从医保基金中上解新冠疫苗接种资金5.88亿元，累计接种746万人次，完成接种人数327万人，占常住人口的62%，累计支付接种费用7468万元。
      在应急医疗物资准备方面：经市政府第77次常务会议专题研究，同意启动市公共卫生救治中心建设，项目总投资2亿元，资金来源为争取专项债1.6亿元（目前已到位专项债0.68亿元），市财政预算安排0.4亿元。同时，加快补齐公共卫生应急物资保障短板，建成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的公共卫生应急物资储备体系，确保重特大突发公共卫生事件后，能及时满足医疗卫生救援所需的重点救治药品、医疗防护物资和医疗救治设备的需要，经工信、财政、卫健、发改、交通等部门共同研究制定了《常德市市本级公共应急物资储备工作实施方案》，截至目前市财政已累计拨付应急物资储备资金3075万元。

      八、问：近年来，老龄化问题越来越受关注，社会养老服务逐渐兴起，请问市财政在这方面有哪些扶持政策？
      
      一是继续支持养老设施建设并加大支持力度。对原有的民办养老服务机构建设补贴提标扩面，提高标准并新增了家庭照护床位补贴项目，提升家庭照护能力。
      二是养老机构运营补贴提标扩面。提高了养老机构运营补贴标准，补贴对象由原来的民办社会养老服务机构扩大到民办和公建民营的养老机构；将计划生育特殊困难家庭中的困难老年人、60周岁以上半失能的低保对象纳入了基本养老服务补贴的对象。
      三是鼓励开展居家和社区养老服务、养老服务设施连锁运营等。新增了居家和社区（村）养老服务设施运营补贴政策和养老服务设施连锁运营补贴政策。
      四是支持养老服务标准化体系建设，提高养老机构服务质量。新增养老机构星级评定补助。对市辖区内经民政部门评定为服务质量四星级、五星级的养老机构，分别给予5万元、8万元的一次性补助。
      五是支持养老队伍人才建设和建立养老服务激励褒扬机制。相关文件明确，对市辖区内长期从事养老服务的优秀企业、社会组织和长期从事养老服务、有突出贡献的养老护理人才与管理人才以及在养老行业取得重大研发成果的团队与人才等，由市财政按一事一议的方式对其给予一定的补助。
      六是扩大养老服务扶持补贴资金适用范围。原范围为市城市规划区（详见常民发〔2015〕21号），现范围为武陵区、鼎城区、常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区。

      九、问：今年市城乡低保、特困供养及残疾人“两项补贴”再次提标，具体是什么情况？

      城市低保：实现城乡一体的地区，城市低保标准维持625元/月不变，其他区县市城市低保标准由560元/月提高到570元/月。区县市月人均救助水平已达到或超过391元的，在2020年基础上提高不少于2元；未达到391元的，提高到不低于391元。
      农村低保：实现城乡一体的地区，农村低保标准维持625元/月不变，其他区县市农村低保标准由390元/月提高到400元/月。区县市人均补助水平已达到或超过246元的，在2020年基础上提高不少于2元；未达到246元的，提高到不低于246元。
      城市特困人员：基本生活标准统一由8760元/年提高到8892元/年；
      农村特困人员：基本生活标准统一由6000元/年提高到6240元/年；特困人员照料护理标准仍按全护理6000元/年、半护理3000元/年执行。
      全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准统一由70元/月提高到75元/月。

      十、问：今年全市通过“一卡通”平台发放惠民惠农补贴的情况如何，市民应如何查询自己应得的补贴？

      2021年1月～10月常德市通过“一卡通”发放的财政惠民惠农、扶贫补贴项目共计12大项、211小项；发放户数共计537万户次；应发资金26，7185万元；已发资金24，5555万元, 占应发资金的91.90%。市民可通过“三湘e监督”微信公众号查询个人所得补贴。同时，市民也可通过检查举报电话0736—7225465对惠民惠农补贴发放情况进行监督。
      
      问：节目快结束了，请最后讲两句

      答：各位市民朋友：因直播时间关系，今天和大家暂时交流到这里。工作生活中，大家如有财政方面的疑问或政策咨询，可以随时拨打市财政局值班电话7222802，或者登陆财政网站、市民留言等途径提问，我们将第一时间受理、答复、处理。最后，衷心感谢大家对财政工作的关心、支持和理解。谢谢！