主持人：各位听众，大家上午好！听民声、解民难,本期市长热线接访又准时开播了。今天我们非常荣幸地邀请到了西洞庭管理区党委委员、管委会副主任郑涵文同志亲临现场接听市民朋友的来电，欢迎广大市民朋友特别是西洞庭的各位父老乡亲来电与胡主任交谈。
此外今天做客市长热线接访的还有西洞庭管理区教育局局长朱金灵、民政局局长罗德超、人社局局长李晓烽、卫健局局长管政、综合行政执法局局长郭智慧、生环分局局长周永明。首先，请郑主任和市民朋友们打个招呼吧！

      郑涵文：主持人好！各位市民朋友们好！今天很高兴能借助市长热线这一平台与大家进行交流。借此机会，我代表西洞庭党委、管委向多年来关心、支持西洞庭建设与发展的朋友们表示衷心的感谢！

      主持人：郑主任，现在暂时还没有市民来电，您能不能先为我们简要介绍一下西洞庭的情况。

      郑涵文：好的。西洞庭物华天宝，人杰地灵，位于拥有46万人口的民主阳城垸中心，因地处八百里洞庭湖西畔而得名，原系创建于1955年的国营西洞庭农场，2000年改制为管理区。全区总面积110平方公里，总人口4.99万人，下辖1乡镇2街道，18个村（社区）。具体来讲，西洞庭有以下三个方面的特点：
      1.地域特色鲜明。一是体制独特。2000年在国营西洞庭农场的基础上设立管理区，作为市人民政府的派出机构，比照县级人民政府行使职能职权。2009年被设立为市本级食品工业园，实行管委会、农场、园区三块牌子一套人马运作模式，具有“小政府、大社会”、“小机构、大服务”的管理体制优势，机构精简高效，全国少有。二是文化独特。全区人员来自全国23省205个区县（市）、分属11个民族，多民族文化交融共生，思想解放、锐意进取、敢为人先，农垦文化底蕴深厚。三是风景独特。全区均为国有土地且一马平川，经纬沟渠纵横交错，典型棋盘格局，田成方，路成网、树成行、渠相连，南北各有一个面积万亩以上的天然湖泊，河渠湖相通，滨湖水乡田园风光独具特色。
      2.区位条件优越。西洞庭地处沅水、澧水汇合流域的中心，区位优势比较明显。东距澧水蒿子港码头仅9公里，南距沅水坡头码头20公里。岳常高速与省道S224在管理区纵横交汇，并设有互通口，离市区仅20分钟车程，北距岳阳仅1.5小时车程，到二广高速互通口仅10多分钟。西洞庭现已成为常德中心城区30分钟通勤圈内最重要的卫星城，也是洞庭湖生态经济区的重要节点城市。
      3.产业基础较实。主要体现在三个方面：一是基础设施较为完善。近年来累计投资20多亿元，配套完善了水、电、路、气、通信等基础设施，形成了“四纵六横”路网框架，项目落户的“七通一平”条件已全部俱备。二是新型工业化成效明显。形成了以生物科技业、健康食品产业为主，包装产业为特色的“两主一特”产业体系，全区现有工业企业110多家，其中规模以上企业63家，国家和省市农业产业化龙头企业18家，2020年全区规模工业总产值达105亿元。三是现代农业独具特色。目前西洞庭管理区已初步建成了髙效果蔬、优质水稻和健康水产三大主导产业万亩示范基地，现有绿色食品认证产品9个，中国驰名商标4枚,省著名商标13枚。
      4.发展速度较快。西洞庭坚决贯彻省委“三高四新”和市委“招大引强”发展战略，以推动经济社会高质量发展为主题，向改革要动力、向创新要活力，传承西洞庭农垦精神，推进“一二六”战略，全力打造常德市东北片区区域中心。2021年全区经济持续保持稳中加固、稳中向好的增长态势。1-9月，完成地区生产总值29.42亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额达7.57亿元，增长18.68%；实现规模工业增加值12.93亿元，增长13%；实现规模工业总产值67.47亿元，增长15.84%；工业用电量达0.9亿千瓦时，增长48.6%；完成固定资产投资38.35亿元，增长25.21%；地方一般公共预算收入1.76亿元，增长13.5%；地方财政收入1.76亿元，增长13.54%。主要指标均保持了两位数增长，经济增长态势更加强劲，发展的成效进一步凸显。产业发展提档升级。一是招商引资成效显著。大力开展产业链招商、闲置厂房招商，建立区级领导联系重大项目制度，修改完善《西洞庭管理区关于推动新发展阶段园区高质量发展的若干意见》，全面激发招商活力。1-9月，引进亿元以上产业项目8个，引资总额21.7亿元，项目履约率达100%。其中，集中式储能电站系500强项目，引资总额10亿元。二是项目推进有力有序。通过强化工作调度，项目建设加速推进、成效明显。1-9月，新开工亿元以上产业项目7个，新投产亿元以上产业项目5个。全区4个省市重点建设项目进展迅速，1-8月已完成年度任务的90%，三是科技创新再结硕果。1-8月，全区有效发明专利74件，同比增长率37.04%。特别是农业产业方面，总投资5亿元的中联智慧农业（水稻）项目正式启动以来，项目进展情况多次被湖南日报等省市媒体宣传报道。目前，智慧水稻产业园项目342亩科研基地已完成早稻收割，亩均增产11.01%。

      主持人：通过胡主任的介绍，我们对西洞庭的情况有了更加全面的认识，那么请问主任，市长热线开通10多年以来，西洞庭又是如何抓这项工作的呢？

      郑涵文：西洞庭党委管委十分重视市长热线工作，明确由管委会主任负总责，党委办、管委办主任亲自抓，安排专职秘书负责管理区主任热线的接听及市长热线交办事项的受理、转接、交办及办理效果跟踪等工作。截至10月26日，西洞庭热线办共受理市长热线转办、交办事项291件。事项由专职工作人员负责受理，对简单咨询问题当即给予答复；对需要其他部门协助解决的一般简单问题，立即通知相关部门与上访人联系，问题基本都得到了妥善解决；对于比较难解决的问题，呈报办公室主任阅示，转接至相关部门负责人处理；对于重大问题，均呈报分管区领导及管委会主任批办。今年来，群众对热线受理情况满意率为84.73%。

      主持人：今年4月初西洞庭中联智慧农业（水稻）产业园正式启动，相信许多关注智慧农业发展的市民朋友们都非常关心西洞庭智慧农业进展情况，我想问一下郑主任，目前西洞庭在智慧农业发展方面作了哪些工作？

      郑涵文：近年来，西洞庭管理区充分利用土地国有等优势，并借助产业立市、乡村振兴等发展契机，积极开展产业数字化发展探索，不断为数字农业发展储能赋能，全力打造以数字农业为引领的三产融合示范基地，截至目前，我区已初步形成了“三水一产”（即水稻、水果、水产、朝鲜蓟产业）数字农业发展体系，智慧水稻项目初现成效，数字柑橘基地初步成型，智慧朝鲜蓟产业园初具规模。尤其是与中联农机联合打造的智慧农业（水稻）项目，属于在全省范围内率先对农业数字化、智慧化发展进行的有力探索，并已取得阶段性成效。中联智慧水稻产业园一期实验基地建设面积共342亩，其中耕种早稻80亩左右，品种为“中嘉早17”，已完成收割测产验收，实现亩产573.91公斤，亩均收益达1203元，经专家测算，数字化管理较传统管理田块亩均增产11%，亩均收益提高132元，亩均减少用工及肥药成本200元以上，基本实现了预期目标。
      具体来说，前期主要开展了三方面的工作：
      1.突出优势强保障，为数字农业发展储能。一是集约土地资源。2018年，区党委、管委大力推进国有农用地改革，对国有农用地进行全面清理回收，并交由区农投公司统一经营管理，为发展数字农业提供必要用地保障。二是汇集农业数据。对近20年来降雨量、气温、病虫害等农业数据进行收集汇总，为开展模型分析提供有力数据支撑。三是升级基础设施。累计投入资金2亿多元，持续完善农村道路、农田水利、通讯网络等基础设施，为数字农业发展提供完善的基础配套。四是寻求支持合作。区党委主要负责人多次带队外出考察学习先进经验，并邀请企业家和多领域、多学科专家学者来区开展专题研讨，统一思想认识、汇集各方力量，探索推进数字农业发展。
      2.精准招商引项目，为数字农业发展聚力。围绕健全产业链条，依托本地资源优势，2019年家家红优质柑橘三产融合项目成功引进，2021年4月中联智慧农业（水稻）项目成功落户。其中家家红优质柑橘三产融合项目总投资1.2亿元，致力打造集种植、橘罐精深加工等于一体的数字农业示范基地和三产融合示范样板；中联智慧农业（水稻）项目计划总投资5亿元，致力打造集精准种植、烘干、加工、冷链、电商销售等于一体的智慧农业（水稻）产业园。
      3.示范引领建场景，为数字农业发展开路。一是初步建立天空地人机一体监测体系。依托智慧水稻产业园实验基地安装的天圻气象站、环境监控站、虫情测报灯、水位传感器、土壤传感器等物联网设备，以及利用无人机、高分辨率卫星等，建立起“天、空、地、人、机”五位一体数据采集体系，实现了农田小环境内的数据采集和全方位监测。家家红也初步建立了土壤、温湿度、气象和基地监控全覆盖的监测体系。二是探索建立生产全过程的数据管控模型。中联智慧农业围绕选种、育秧、播种、水分、肥料、病虫害、收获、烘干等水稻种植全生命周期10大模块、23个算法，通过全程不间断数据采集汇总，正逐步建立本地化的种植智能决策模型，以实现大数据驱动的科学精准种植。三是初步建立智能控制的农事服务中心。中联智慧农业以专家系统农艺算法模型为后台支撑，建立了智农云APP1.0版本和西洞庭大屏1.0版本等管家系统为核心的农事服务中心,打造可视化、智能化用户应用系统，提供农事安排、田间风险管控、田间远程监控等三大类田间管理场景服务。家家红柑橘基地也初步建立了云平台管理中心，包括以色列水肥一体化智慧管理系统、农事管理系统、环境数据系统等，并配套甘霖农服APP,可实现智能农事指导及水肥滴灌远程控制操作。

      主持人：好的，谢谢郑主任的解答。请问郑主任，从产业管理角度，智慧农业对西洞庭农业发展又会带来什么样的影响呢？

      郑涵文：智慧农业对西洞庭农业产业发展的影响，主要体现在两个方面，一是为农业可持续发展提供技术支撑。一方面智慧农业可以减少农业面源污染。传统农业生产中大量投入农药、化肥、机械等生产要素，造成资源的浪费、环境的污染以及生物多样性的减少，智慧农业关注土壤与植株健康，通过精准、变量投入，有效减少资源的浪费，降低环境的污染；另一方面，智慧农业可以解决谁来种地的问题。传统农业是一个高风险、低收益的产业，在经济发展、城市化的进程中，年轻人不愿种地，也不会种地，单靠现在留首一线的老人无法支撑农业现代化，农产品质量也开始出现一些问题。随着老一辈农业人逐渐退出一线，“谁来种地”的问题将格外严峻。智慧农业通过数字化管理、无人化作业，必将使农业成为一个时尚的行业，使新型经营主体成为体面的职业，支撑起农业的可持续发展。二是为农产品的提质增效提供了技术支撑。传统的农业生产，过量的农药、化肥的投入，使得农产品的安全性、质量统一性无法得到保障，智慧农业通过信息感知、智能决策、精准管理，在最佳时间做出最佳决策，从而提升水稻产量与大米品质，同时使用区块链技术将水稻的耕种管收记录沉淀下来，作为品牌大米评级的重要依据，提供大米溯源功能，满足终端消费者对大米安全的需求。这一点是打造高端大米品牌、助力农民增收的有力举措。

      主持人：过去一年以来，全国人民一起打响了艰苦卓绝的阻击战，取得了疫情防控重大战略成果。前段时间，我市也出现了因外地游客来常而引发的输入性新冠肺炎疫情无症状感染者，给我们疫情防控带来了更严峻的挑战。还请卫健局管局长为我们讲解一下今年来西洞庭管理区新冠肺炎疫情防控的工作情况。

      管政：今年以来，为抓好我区的疫情防控工作，我们做了以下几方面努力：
      1、加强政治引领，压实各方责任。针对国内疫情防控新形势，区党委、管委高度重视，主要负责同志多次调度，分管同志一月一调度、一周一研判，及时对全区疫情防控工作进行安排部署，确保常态化防控不放松。同时明确了属地、部门、单位和个人的四方责任，健全了联防联控体系，集中全力坚决守住来之不易的疫情防控成果。
      2、织密疫情防控网，落实防控措施。严格做好境外来（返）西人员和国内中高风险地区来（返）西人员的摸排管控，细化从“国门”到“家门”的全链条管理，严格落实管控措施，坚决防范输入性病例导致的疫情扩散和蔓延。今年以来累计排查重点人员456人，其中国内中风险地区入西112人，高风险地区入西2人，境外返西23人，密切接触者6人，次密切接触者12人，均严格按照要求落实了管控措施。
      3、强化重点管控，不留防控死角。明确行业主管部门疫情防控工作责任，强化对全区企业、医院、学校，汽车站、大型商超，敬老院等重点场所的监管，督促重点场所严格落实通风、环境清洁消毒、“三查”等防控措施；强化“人物同防”，严格进口冷冻产品的监督管理，督促从业重点人员按要求定期做好核酸检测，截至目前我区今年重点人员采样共计5305人次，环境采样76次；今年上半年我区投入50余万元规范了集中隔离点的设置和管理，目前我区一共有标准的隔离房间26间。
      4、加快疫苗接种，筑牢免疫屏障。截至10月20日我区新冠病毒疫苗累计接种59089剂次，其中第一针28788剂，第二针28236剂，第三针2065剂。

      主持人：百年大计，教育为本，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖南省减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，全面落实中央“双减”工作部署，请问教育局朱局长关于就此项工作的推进我们采取了哪些措施？

      朱金灵：1.在减轻学生作业负担方面。一是完善作业管理机制。建立了局、校两级义务教育学校作业管理工作专班，明确工作职责；学校建立了作业年级组负责制，健全完善了作业布置、批改、评选、监督和投诉制度，确保有章可依，有章必依。二是加强督查检査。将中小学学生作业管理工作纳入校长、教师晋职晋级评和优评先指标；对教师布置作业情况进行随机抽查，设立了学生作业管理公开监督举报电话。三是实现课后服务全覆盖。全区6所中小学现均已开展课后服务，其中3所农村小学由区财政出资开展免费服务。
      2.在校外培训机构管理和专项整治方面。一是广泛宣传发动。组织全区所有校外培训机构负责人集中学习“双减”工作文件精神和相关要求；印制了《关于理性选择合法校外培训机构致家长的一封信》和《全区校外培训机构白名单》，发放到义务教育阶段全体学生和家长。二是进一步加强监管。自9月以来，对全区校外培训机构实行一周一督导检查，共开展“明察暗访”5次，清查变相违规开展学科类校外培训机构问题1起，责令其立即整改并将整改情况告知学生和家长；查处安全隐患5起，现均已按期整改完成。三是开展专项整治行动。按照上级要求，开展了全区校外培训机构“整治规范月”专项行动，对违规办学、违规预收费、违规培训时间、违规培训内容、违规聘用教师、违规招生宣传、安全隐患7个方面的问题进行了重点整治。
      3.在中小学心理健康教育方面。一是加大心理健康教育投入保障。投入40万新建区一中高标准心理咨询室，全面落实中小学心理健康教育教师享受班主任同等待遇政策和“生均10元”心理健康教育专项经费。二是积极开展心理健康教育活动。在全区中小学校开展了心理健康月活动，组织实施了一次专题讲座、一次班团队、一次校园调查、观看一场心理影片、开展一场家校共育系列活动，举办全区中小学德育主任及班主任开展《理解生命助力成长》心理健康教育培训。三是关心关爱留守学生心理健康。针对农村留守儿童心里健康现状及存在的问题，成立了专门调研小组，分析了孩子自卑、胆小、沉迷手机、行为习惯较差等产生的原因，提出了切实可行的教育措施并组织实施。

      主持人：7月3日西洞庭管理区教育局与桃源县第一中学签订了合作办学协议，还请朱局长谈一谈合作办学中有哪一些好的举措？现阶段取得了什么成效？

      朱金灵：常德市高中教育特别是每年的高考成绩一直处于全省前列，桃源一中更是其中的优秀代表，该校所提倡的生本课堂、情感教育理念也一直是省内外学校学习的榜样。近些年来，在区党委、管委的大力扶持下，西洞庭一中的硬件条件和教育教学水平在逐步提高，但由于辖区较小、生源条件受限，给我们学校的发展造成了一定阻碍。西洞庭一中要实现打造东北片区区域优质教育中心的目标，就还需要在教育教学模式改革、日常管理机制创新和绩效考评体系完善等方面再下功夫。此次与桃源一中合作办学，是我们借船出海、资源共享、理念更新的最有效途径。而且以往的联合办学也多为公立学校与私立学校之间的合作或是网络上的联合，同级别学校之间联合在湖南省内还是第一次。目前，西洞庭一中已经和桃源一中实现了教案共享、题库共享，教育模式和内部结构也做出了重大调整。西洞庭一中实行“两块牌子一套班子”，聘用桃源一中原副校长黄立国任校长；深入实施桃源一中教育管理模式将“生本课堂”教学理念贯穿课堂，充分发挥学生自主能动性；同时委派6名语数英物化生教师前往桃源一中跟班学习培训一年，以提升师资力量。

      主持人：近年来我们的基本民生保障能力和社会养老保障能力都有明显增强，想请问一下民政局罗局长，我们西洞庭在这方面都做了哪些工作。

      罗德超：今年以来，区民政局以保障民生、服务民生为重点，强化兜底保障，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、贫困助学等社会救助政策，把党和政府对弱势群体的关心关爱体现到工作的方方面面，不断提升老百姓的获得感幸福感安全感，为全区经济社会和谐发展提供了有力保障。
      1.基本民生保障能力明显增强。一不断提升救助保障标准。完善困难群众监测预警和主动发现机制，加强对低保对象、特困人员、低收入家庭的动态监测，将符合条件的人员及时纳入救助范畴。目前全区共有城乡低保631户845人，城市低保实际发放标准提高到每人每月441元，农村低保实际发放标准标准提高到每人每月379.95元。截至10月底，共计发放保障金482.53万元。全区共有特困供养对象21人，生活补助标准均提高到每人每年9600元，城乡低保和特困供养对象的补充保险已落实到位，进一步提高了特困人员抵御意外伤害和大病风险的能力。二持续加强临时救助力度。对由于突发性事故导致基本生活陷入困难、其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，及时给予临时救助，做到凡困必帮、有难必救。截至10月，临时救助191人，发放临时救助金32.76万元。三强化特殊困难群体关爱保护。不断完善残疾人补贴制度，简化残疾人两项补贴办理手续和审批流程，建立主动发现机制，协助符合条件的残疾人办理补贴。目前全区享受残疾人两项补贴848人，人均补助标准75元/月，发放资金59.26万元；加强事实无人抚养儿童精准保障，目前全区共有事实无人抚养儿童21名，基本生活保障标准每人每月950元，共发放生活补贴184人次12.288万元；持续开展“点燃希望·慈善助学”项目，今年共资助残疾家庭高中生4人，发放助学金0.48万元。资助贫困大学生45人，发放助学金22.5万元。
      2.养老服务水平不断提高。一加强机构建设，优化集中供养。2020年我区投资80多万元对西洞庭敬老院进行提质改造，改善了老人的居住环境。引入社会资本参与养老项目，新建了常青松养老苑，投入资金5000万元，新增养老床位200张，预计明年年底投入使用。二全面落实政策，确保老人的生活质量。全面落实90岁以上老人高龄津贴发放工作，为101名90岁以上老人发放高龄津贴5.35万元；为全区困难失能老人发放基本养老服务补助30300元；与西洞庭卫健局签订了对特困供养对象提供医养结合的协议书，提高了健康养老的服务能力。三整合资源，提升居家和社区养老服务能力。利用村（社区）闲置房屋，改建成日间照料中心3家、养老互助幸福屋15家，每个村、社区都有老人活动、休闲的场所。同时，对居家供养的特困老年人的生活能力、房屋安全进行了鉴定，签订了四方（镇、村、监护人、本人）供养协议，按时发放护理费，民政干部每月上门看望，保障老年群体的健康生活。

      主持人：李局长您好，我们都知道社保工作一直是保障和改善民生的重要抓手，还请您具体谈一谈西洞庭有哪些好的惠民政策。

      李晓烽：今年以来，在区党委管委的正确领导以及上级部门的大力支持下，人社局始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线，在坚持疫情防控常态化的同时，积极推动各项工作有序进行。
      1.多渠道扶持就业创业。一是搭建供需平台。为做好企业招聘信息宣传，每月定期收集园区企业招聘信息，通过“西洞庭管理区”微信公众号、综治网格群进行宣传，畅通招聘信息发布；开展专场招聘会，2月23日在明珠广场开展“就业回家，建设家乡”新春大型招聘会，帮助园区企业招聘员工400余人。4月23日西洞庭人力资源市场正式启动，每月开展现场招聘活动，全年帮助园区企业招聘员工900余人,促进城乡劳动力就近就业，推动园区企业正常复工复产，缓解企业用工难忧虑，稳定就业局势。二是开展职业技能培训。面向园区企业开展岗位技能提升培训，截至目前共开展“食品检验工”、“电子商务师”、“机床设备维修工”“计算机操作员”四期岗位技能培训班，培训企业员工166人。支持企业开展以工代训，发放以工代训补贴企业9家，96人，金额14.4万元，帮助企业稳定员工就业；面向城乡劳动力特别是贫困劳动力开展就业技能培训，针对培训需求，重点开展“月嫂”、“保健按摩师”、“家政服务员”、“网络创业（直播）”等实用性培训班，合计培训264人，促进城乡劳动力通过培训实现就业。三是促进创新创业带动就业。新增发放创业担保贷款665万元，其中小微企业两笔600万元，对创业个体工商户及企业进行贴息，今年已累计贴息66.96万元，减轻其创业资金负担。指导汇景物业成功申报一次性开办费补贴；计划推荐7家企业、个体工商户评选常德市创业带动就业示范典型，获得创业示范典型奖励，营造良好创新创业氛围。推荐指导常德市祝丰镇水产专业合作社参加常德市创业大赛，学习其它区县人员优秀创业经验。
      2.不断健全社会保障体系。一是推动完善社会保障制度。全面完成安置退役士兵断档补缴工作，17名安置士兵完成身份校验，顺利完成补缴；完成战退军人、伤残军人、转业士官等类型人员的待遇测试和补缴试算；完成104名2019年应退休人员的待遇计发，试算及计发了1名2020年退休人员的待遇；完成248名残疾人员系统比对和政府代缴工作；二是推进医疗体制改革。基本医疗已实施市级统筹政策，现运行平稳；三是建立重特大疾病保障机制。推进大病保险统筹，筹资标准暂定为65元/人，对超出个人灾害性高额医疗费用的，给予一定比例的二次补偿。

      主持人：劳动报酬权益是农民工最核心、最基本的权益，这一问题关系到社会公平正义和社会和谐稳定。很多农民工在外辛辛苦苦干了一年，结果却遭遇拖欠工资，还请李局长来为我们讲解一下关于预防和根治拖欠农民工工资问题我们又采取了哪些措施？

      李晓烽：一是按规定做好农民工工资保证金收缴工作。今年全区新开工建设项目6处，共收缴农民工工资保证金244万元，按政策享受缓交项目3处，缓交金额共计70.32万元。截至至今，已提取支出129.9万元，结余5864556.8元。按照先交保证金再允许开工的原则，我们与建设部门通力合作，减少了农民工工资纠纷案件的发生率。二是加大对拖欠农民工工资举报案件的专项监察、督查工作。及时处理拖欠民工工资投诉案件，目前劳动合同制度和工资集体协商制度已普遍建立，劳动关系三方协调机制日趋完善，全区劳动合同签订率和集体合同签订率基本达到100%。劳动人事争议仲裁效能稳步提升，结案率已达96%。破产企业拖欠农民工工资涉及总金额共639.37万元，已支付447.58万元，未支付191.79万元，其中两起破产企业已由法院受理，2起移送公安机关处理。三是加大法规政策的宣传力度。《保障农名工工资支付条例》正式实施后，劳动监察大队通过微信公众号推送条例全文及相关解读视频，并联合建设部门对各项目负责人就条例进行宣讲；印发条例文本500册已下发给各建筑工地。四是开展专项检查，摸清底数。每年由劳动监察大队牵头，在全区范围内开展治欠保支的专项检查。对检查中发现的问题，及时责令相关单位整改，并纳入重点监管名单，对于拒不整改或整改不力的单位，上报市人社局，降低企业信用等级或纳入黑名单。

      主持人：污染防治工作与市民生活息息相关，也一直是大家持续关注的热点话题。近年来，西洞庭的生态环境有了极大的提升和改善，我们还在去年获评省级生态文明建设示范县（市、区）称号。下面请生环分局周局长为我们介绍一下西洞庭农业生活污水和工业废气废水治理情况。

      生环分局：近年来，西洞庭管理区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以生态文明建设为抓手，着力推进污染防治攻坚战，生态环境质量得到明显改善。
      1.农村生活污水治理。我区既不临江、也不靠河，所有农村生活废水长期只能在区域内循环，农村水环境污染是我区的难点问题，为进一步改变这种现状，我区全力推进水污染防治。一是科学规划编制。完成了《西洞庭管理区生态建设发展规划（2017-2030）》和《西洞庭管理区农村生活污水治理规划》等规划编制，从生态制度、生态空间、生态环境、生态经济、生态生活、生态文化6个方面构建了生态文明建设的整体框架，基本形成了生态文明建设与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展的工作格局。二是严格农村生活污水管控。我区对已建成的祝丰镇彭家洲村、毡帽湖村、紫湾村，金凤街道办清水塘社区等6个集中式处理生活污水系统进行了入户摸底排查，及时形成整改台帐，制定整改方案，确保各个污水处理站管网覆盖率和接污纳管率达到100%；在原有6座小型农村污水处理站的基础上，新建了彭家洲农垦园和紫湾村集建区2座小型污水处理站，农村生活污水处理规模共达到820吨/日，农村污水处理能力进一步增强。三是加强建章立制。针对污水处理站的后期运维，采取统一运维管理的模式，理顺体制机制，形成部门抓监管、镇（街道）抓协调、村（社区）积极配合的运维工作体系。
      2.工业废气废水治理。在工业废水管控方面，一是加大了对园区企业的监管力度，特别是针对污水处理厂进水浓度超标的问题开展了全面排查整治，摸清了重点企业排水情况、重点区域雨污管网接续情况和老旧废弃管网的互通性等基础情况。二是增加了企业监测频次，在保持原有园区企业日常监测的同时，对于废水排放量大的企业增加废水监测频次。三是协助园区办开展工业集中区购买第三方治理服务，为企业废水达标排放提供了有力保证。在工业废气管控方面，督促多家企业编制重污染天气重点行业应急减排一厂一策方案，加强涉气企业的日常排查与监管，确保废气污染物达标排放；加强柴油货车及非道路移动机械尾气排放管控，截至10月，积极开展柴油货车路检路测19次以上，检测柴油货车534台，处罚尾气不达标车辆65台，处罚率100%，完成非道路移动机械尾气监测203台，上牌192台，尾气检测率和上牌率分别达87.8%、94.6%。

      主持人：城市管理工作是我们政府的一项重要工作，也关系到我们每个人切身利益。请问综合行政执法局郭局长，我们西洞庭管理区在城市管理这方面做了哪些工作？

      郭智慧：城市管理工作都与老百姓的日常生活息息相关，为了更好地满足市民们的美好生活需求，为我们的市民朋友们营造一个干净整洁、环境优美的生活环境，不断提升城区精细化管理水平，我们认真做了以下几方面工作：
      一是市容环卫作业更加精细。努力推广市容环卫常态长效保洁新机制，坚持城区清扫保洁“一日两普扫、全天保清洁”的形式。1-9月，全区共清运生活垃圾819车次，6363.13吨，实现了所有的生活垃圾日产日清无积存，保质保量地完成“生活垃圾无害化处理率100%”任务要求。
      二是推进市容秩序专项整治。重点整治乱搭乱建、乱停乱放及乱丢乱倒等城市管理顽疾。今年来，我们继续对违规建设的高压态势，做到露头就打，截至目前，共处理违章搭建30余起，处罚金额共计18425元；今年5月以来，西洞庭城区开展以非机动车停放整治为重点的“六乱”专项整治，截至目前共处理乱停乱靠非机动车500车次，处罚22060元整；同时，执法队员也对城区出店及占道经营行为进行整治，保证了城区街道和店面卫生的干净整洁。
      三是加强农贸市场环境秩序管理。为更好地加强市场周边环境综合整治及市场内摆放秩序和环境卫生，要求安化街东侧（祝丰农贸市场外）所有农副产品摊贩进入农贸市场内经营，其他摊贩进入开放的临时摆摊区经营。努力为市民打造便捷舒适的生活环境。
      四是加强队伍素质建设。以人民为中心、为市民服务是开展城市精细化管理的出发点和落脚点，也是为了更精准地解决群众衣食住行、安居乐业的问题。既重建设，更重管理，需要持续用力、久久为功。为此，我们也将持续开展规范执法行为、严肃执法纪律活动，加强职业道德教育，加强沟通协调能力，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，努力树立“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意”的城市管理执法队伍形象。

      主持人：时间过得真快，转眼间这期的市长热线已经接近尾声，感谢胡主任在百忙之中来到我们的“在线访谈”节目。最后，我们再请胡主任讲几句吧。
郑涵文：谢谢主持人，感谢各位朋友的热情参与，希望大家能一如既往地关注、支持西洞庭的全面发展。站在新起点豪情满怀，踏上新征程任重道远。我坚信，经过我们共同努力，必将用新创造推动新跨越，用新风貌开创新局面，谱写西洞庭发展更加精美的篇章！