主持人：您的诉求，我来解忧。这里是由“千年国酒”冠名播出的政务访谈直播节目《市长热线》，我是主持人王雪，在直播间问候各位。今天是2021年9月8日，本期《市长热线》的上线单位：常德市人民政府金融工作办公室。大家可以针对金融服务，企业上市，金融监管，防范和处置非法集资等方面的工作，提出您的意见与建议，欢迎大家随时拨打节目热线参与互动。 此时此刻，两路热线7702345、7232345和微信平台“常德人民广播电台”已为您开通，节目外，您也可以通过拨打市长热线12345反映您想要咨询和需要求助的问题。另外，你还可以通过常德市政府网、调频105.6兆赫常德综合广播、常德全媒微直播、手机APP“蜻蜓FM”、喜马拉雅APP和“常德人民广播电台”微信公众号同步收看、收听我们的节目。
     首先，有请本期节目的主嘉宾，市政府金融办党组副书记、副主任 王旭，王主任您好！请您和收音机旁的听众朋友打个招呼！
     王旭：主持人好，各位听众朋友大家上午好！我是市政府金融办党组副书记、副主任王旭。非常高兴能够在这里跟大家沟通交流、为大家释疑解惑。借此机会，我谨代表市政府金融办向关心、支持全市金融事业发展的各级领导、社会各界朋友们表示衷心感谢！热忱欢迎广大听众朋友拨打热线电话对我们各项工作提出您宝贵的意见建议，我们将认真听取，悉心解答。
     主持人：下面，先向大家介绍今天做客直播间的其他嘉宾，他们分别是：
     市政府金融办综合科、金融稳定科科长   廖鹏浩
     市政府金融办银保科、金融监管科科长   黄  政
     市政府金融办资本市场科科长           彭  华
     市政府金融办金融信用信息服务中心主任 屈志勇
     主持人：王主任，金融是经济的血脉，在我们生产生活中不可或缺，金融为促进经济社会的发展正发挥着越来越大的作用。能否请您介绍一下目前我们市政府金融办的主要职责是什么？
     王旭：概括起来讲，市政府金融办主要承担全市金融领域发展、监管、服务、协调、稳定等五方面职责。发展主要是推动全市金融产业发展，包括金融产业规划、金融机构引进、金融市场体系构建、金融人才引进培育以及推动金融改革创新等。监管主要承担全市小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当公司、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等地方金融组织的监督管理。服务包括推动企业上市、拓展投融资渠道、搭建金融服务平台等，营造良好的金融生态环境，为经济社会健康发展提供金融保障。协调包括协调相关金融机构、相关区县市、相关部门，推动中央、省、市金融政策和相关精神的落地见效，协调处理金融领域重大问题。稳定主要是牵头防范和处置非法集资等金融风险，守护好老百姓的钱袋子，维护正常的金融秩序和社会大局稳定。
     主持人：咱们市目前金融机构种类和数量是怎样的？
     王旭：目前全市共有8类、223家金融机构，其中银行31家（含8家农商行、6家村镇银行和市级银行17家），保险公司41家（财险17家、寿险24家），证券营业部14家，期货营业部2家，融资担保公司8家，小额贷款公司16家，典当公司11家，基金及基金管理机构100家。
     主持人：由于疫情影响，当前有很多企业特别是小微企业亟需得到金融支持，请王主任谈一下咱们采取了些什么举措解决这方面的问题呢？
     王旭：市政府金融办坚决贯彻落实市委市政府决策部署，紧扣高质量发展主题，推动辖内银行、融资担保、小额贷款等机构积极主动服务实体经济，优化提升金融服务，实现了融资总量的有效增长。截至7月末，全市各项贷款余额2795亿元，全省排名第3，比年初新增283亿元，全省排名第2，增速已达14%；全市贷款户数50086户，较年初增加7702户。主要体现在以下五个方面：
     一是金融超市综合服务平台建成见效。常德金融超市自去年12月26日上线，截至8月30日，常德金融超市入驻金融机构34家，上线金融产品260个，注册企业29569家，全市企业注册率44.03%；贷款申请笔数8771笔，授信总额124.72亿元，放款总额91.44亿元。信补贷、创业贷、科技贷等政策性产品已陆续上线，金融超市的公益性功能已发挥作用，随着数据归集的不断完善和及时，金融超市征信平台的作用将充分发挥，常德金融超市将为有效缓解我市中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”等问题发挥越来越突出的作用。
     二是信贷结构有效改善。普惠金融提升明显。全市普惠型重点领域贷款余额437.50亿元，较年初新增53.91亿元，同比增速26.46%，比贷款总额增速高12个百分点。绿色低碳信贷增长迅速。全市银行机构绿色贷款余额145.77亿元，较年初新增28.74亿元，余额占比5.25%，新增占比10.93%，同比增速达46.34%。
     三是融资担保的政策性功能不断增强。我们主动推动我市融资担保政策的全面落地，取消不符合当前政策的融资担保产品，扩大“4321”政银担业务范围和规模，在全市所有区县市实现了政府性融资担保业务的全覆盖。截至7月末，全市政府性融资担保业务新增1193笔，担保额新增93.36亿元，在保余额达到197.44亿元，“4321”政银担再担保额新增20.22亿元，再担保业务新增739笔，再担保在保余额达31亿元，在全省14个市州排第一。
     四是企业融资成本逐步降低。截至7月末，全市新发放普惠型小微企业贷款利率为5.87%，较年初下降0.29个百分点；全市融资担保年化担保费率1.03%，比去年下降0.24%，其中“支小支农支新”业务年化担保费率仅0.82%，比去年下降0.12%。金融超市融资担保费率降至0.8%，“国担贷”产品担保费率只有0.6%。
     五是金融服务体系更加完善。金融机构进园区，一名行长一个企业的结对活动已是常态化，今年全市组织了近百场银企对接活动。通过开展多层次的券商辅导，强化专业服务，充分认识资本市场融资功能，引导企业走上市（挂牌）融资之路。组织开展农村基础保险服务“村村通”试点工作，支持保险公司在各区县（市）搭建农网队伍和站点网络。全市设立了4802个助农取款服务点，完善了设施落后、功能单一的服务点共2110个，极大地方便了老百姓。
     主持人：您刚刚谈到金融超市，可否向广大听众详细介绍一下？
     王旭：建设金融超市，我们就是想利用大数据和互联网这两项技术，来破解中小微企业融资难、融资贵、融资慢这一金融课题。从现在运行情况看，金融超市贷款总量在不断增加，8个月就完成全年目标的90%；贷款利率在不断降低，比全市贷款平均利率低13%；获得贷款时间在不断缩短，由原来的30天以上，到现在的不到20天，至少缩短了三分之一的时间。应该说，金融超市正在让我们最大限度地接近破解融资难、融资贵、融资慢这一目标。
     金融超市功能的发挥主要体现在四个方面：一是“一张网”覆盖所有企业和金融产品，通过获取的数据信息为金融机构和企业提供贷前、贷中、贷后等全方位的服务。二是“一键”实现融资供需对接，需求发布、产品选择、利率比较等都通过“一键”就可以敲定。三是“一站式”提供综合金融服务，所有政策、所有产品在金融超市都可查询，所有金融服务金融超市都可提供。四是“一条龙”享受融资扶持政策。国家、省、市给企业的各项奖励补助政策都能进入金融超市，并将逐步通过金融超市兑现，这样就可以为企业融资增加信用，帮助企业解决更多的融资需求。　
     主持人：企业成功上市可以通过股票市场融资，让公司有更多的资金去开展业务，从而让企业越做越大，可以极大的推动地方经济发展，我们在推进企业上市方面有些什么好的政策？
     王旭：企业上市确实是可以极大地带动地方经济发展，上市公司在纳税、就业、GDP等方面的贡献不容小视。常德市委市政府高度重视企业上市工作，为加快推动我市企业上市，8月5日市政府印发了《常德市企业上市“双倍增”行动实施方案》。这个《实施方案》应该是我市到目前为止最完整、最系统，政府投入、政策突破最大的实施方案，主要体现在以下六个方面：一是明确了上市公司数量和直接融资总量双倍增这个目标。《实施方案》明确到2025年，全市境内外上市公司数量达到10家以上，全市上市公司直接融资总量突破200亿元。二是突出了专业服务。提出建立湘西北资本市场服务基地，构建以湘西北资本市场服务基地为载体，企业、中介机构、交易所和资本互动的服务平台；建立了以政府购买服务方式，在全国范围内公开遴选3-4家中介机构开展专业服务的机制，将极大地提高我市企业上市工作的针对性、专业性。近期，按照《实施方案》我们已经遴选了中信、申万宏源和财信等三家券商为我市本年度专业服务机构，下周就会分六个组到各园区相关企业走访调研，希望相关企业充分利用这个机会，积极响应。三是扩大了补助力度和范围。将企业上市补助总额提高到1000万元，同时将1000万元补助中的500万元直接补助企业法定代表人或高管团队成员，这是该《实施方案》一个最难的突破。新增了“新三板”挂牌补助，将在新三板挂牌、通过精选层转板上市，视同上市进行补助；新增了湖南股交所挂牌补助，按照企业挂牌前实际支付给中介机构服务费的50%给予补助，补助总额不超过20万元；设立了中介费补助，对企业积极参与股份制改造，不断规范自身管理，给予20万元的中介费用补助。四是提出了上市公司高质量发展要求。鼓励上市公司兼并重组本地企业，提高本地企业规模质量，发挥上市公司的龙头作用，鼓励上市公司通过投资持股、战略合作、收购兼并等形式，整合上下游产业链，带动全市中小企业提升技术含量，形成一批具有竞争力的企业集团。还进一步增加了上市公司实现再融资且再融资额60%以上投资我市产业项目的，按实际投入我市资金的3‰给予一次性补助。上市公司并购本地非上市企业的，按并购交易金额的3‰给予一次性补助，鼓励上市公司再融资支持我市经济发展。五是强化了企业上市全流程管理。《实施方案》从遴选上市后备企业资源库企业、加强上市后备企业资源库管理、营造基金参与本辖区企业投资的良好工作氛围、引导上市后备企业资源库企业股改、推进企业上市（挂牌）工作、支持上市公司发展各个环节都提出了具体工作要求。六是强化了区县市（管理区）的属地责任。《实施方案》明确要求区县市（管理区）要成立机构，指导推动企业上市工作；要结合实际制定有效的具体措施，出台相应的配套政策；要完成上市（挂牌）各个环节的具体任务。
     主持人：我注意到国务院于2021年5月1日颁布实施了《防范和处置非法集资条例》，请您帮我们介绍一下。
     王旭：防范和处置非法集资是一项长期、复杂、艰巨的系统性工程，关系人民群众切身利益、经济金融健康发展和社会稳定大局。近年来，非法集资案件高发多发已成为一个社会各界高度关注的问题，国务院出台《防范和处置非法集资条例》，就是对这一问题的回应，就是要用法治的办法加强重点领域监管，就是要有利于形成齐抓共管、群防群治、各尽其责、通力协作的非法集资综合治理格局，《条例》的出台，对于防范化解风险，保护群众合法权益，具有重要意义。
     《条例》共五章40条，聚焦防范和处置两个方面，明确了三项具体内容：第一，明确了十个概念。如《条例》明确了非法集资定义，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。该定义明确了非法集资的三要件：一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。第二，明确了十三个主体的职责。如《条例》第十七条规定，村（社区）发现所在区域有涉嫌非法集资行为的，应当向当地人民政府、处置非法集资牵头部门或者其他有关部门报告。第三，明确了三种工作措施。《条例》明确了5项调查措施、4项处置措施和8项处罚措施，《条例》第三十条规定：对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任；《条例》第三十一条规定：对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。等等。如果需要咨询随时可以打电话给我们。
     主持人：刚刚和王主任聊了这么多，让我们基本了解到市政府金融办所做的工作。下面，我们把时间留给热心的听众朋友，看看大家对金融工作方面有什么想法。
     接听热线电话……
     主持人：好了，由于时间关系，本期的《市长热线》到这里已经接近尾声了，衷心感谢市政府金融办的各位领导来到直播间与大家互动交流，希望有机会再邀请各位来做客。
     王旭：刚才，多位听众朋友对金融工作提出了一些问题，我们上线的工作人员一一进行了解答。如果还有其他问题，可以拨打我们的办公电话或直接来我办咨询。
     最后，我代表市政府金融办郑重承诺：我们一定认真贯彻落实市委市政府的决策部署，主动担当作为，投身我市经济发展主战场，围绕金融服务实体经济、深化金融领域改革、防范金融风险三大任务，紧紧抓住直接融资和间接融资两条主线，切实落实扩规模、调结构、降成本、优服务、防风险等具体工作任务，充分发挥现代金融对经济发展的引领带动作用，最大限度的发挥我市金融要素的保障作用，为市委市政府实施招大引强贡献金融力量。
     谢谢主持人，谢谢各位听众朋友！
     热线电话问题：
     1.问：怎么注册金融超市？怎么在金融超市申请贷款？
     答：注册金融超市有两种方式，一是通过手机端，二是通过电脑端。手机端注册，首先下载“我的常德”APP，再通过个人注册入口完成注册，最后进行实名认证。在“我的常德”APP首页，点击“金融超市”，选择所需要的贷款产品进行申请，进入贷款申请界面，按要求填写贷款金额等信息项。电脑端注册，网页输入常德金融超市网址（http://www.cdjrcs.com/） ，在登录注册界面进行新用户实名注册。注册完成以后，进入首页“金融超市”选择符合需求的贷款产品点击“立即申请”，填写相关信息项后点击“提交”完成申请。如果没有意向的贷款产品，可以进入“金融超市”首页点击“需求发布”，填写相关信息项后，选择智能匹配的“金融机构”，点击“提交”完成需求发布。需求发布后，各金融机构进行“抢单”并与客户进行对接。
     2.问：您好，我的朋友前年投了一个投资项目，现在那个项目的老板被公安抓了，说是涉嫌非法集资，我想问一下投资款还有没希望退回来？
     廖鹏浩：您好，根据我国法律法规，因参与非法集资活动而受到的损失，由参与者自行承担，所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法集资活动的其它任何单位。集资款的清退应根据清理后剩余的资金，按照集资人参与的比例给予统一的清退。经人民法院执行，集资者仍不能清退集资款的，应由参与者自行承担损失。这意味着一旦社会公众参与非法集资，其利益不受法律保护，所受损失不得要求政府、有关部门和司法机关承担。
     3.问：我是一家小企业，最近县里有金融办的干部跟我宣传要我在四板挂牌，请问什么是四板挂牌？挂牌了有哪些好处？
     答：您好，我首先向您介绍一下，中国的多层次资本市场，我国资本市场从20世纪90年代发展至今，已有主板、科创板、创业板(俗称二板)、全国中小企业股份转让系统 (俗称新三板)、区域性股权交易市场（俗称四板）等几种类型。我们常说的四板挂牌，就是指湖南省内企业在湖南股权交易所参与股权、债券的转让和融资服务。
     企业在四板挂牌主要有以下优势：一是可以扩展投融资渠道。企业扩展了融资渠道和业务平台，优质企业可获得直接投资或并购重组的机会。二是可以提升品牌价值。企业品牌获得多渠道曝光机会，提升企业知名度与美誉度，增加品牌价值。三是可以规范企业管理。通过专业机构的挂牌指导，能够提高公司治理和规范运作水平。四是可以助推转板上市。获得企业代码，迈入资本市场第一步，为今后转型新三板或IPO上市打好基础。五是可以实现产融结合。股权、债券融资相互配合便于实现产融结合提升行业整合能力。
     4.问：典当企业与寄卖行有什么区别？
     答：一是性质不同。典当企业是以资金借贷为经营活动，典当业务为特殊的金融业务。典当企业有最低注册资本2000万并且为货币资金实缴、股权结构必须有2个法人股东等要求，其设立须经湖南省地方金融监督管理局批准并核发《典当经营许可证》方可办理营业执照，开展典当业务。我市仅有11家持有《典当经营许可证》开展典当业务的企业。寄卖行以旧货小物品寄存代销为经营活动，属一般商贸行为，不具有从事典当业务的资质。寄卖行对注册资本、公司性质以及股权结构无要求，直接办理营业执照即可开展业务。二是盈利方式不同。典当行通过发放贷款，可以收取利息和综合费用；寄卖行只能通过商品寄卖后收取手续费或中介费。三是经营对象不同。典当是物品所有者将物品抵押给典当行。典当期间，物品的所有权和管理权都发生了转移，从原物品所有者那转移到典当行。典当企业可开展动产质押、财产权利质押、房地产抵押、限额内绝当物品的变卖、鉴定评估及咨询服务以及监管部门依法批准的其他典当业务。寄卖是物品所有者委托寄卖行代为销售，寄卖行没有物品的所有权，只有物品在寄卖期间的管理权，即物品的所有权没有发生转移。寄卖行也只是在物品售出后，从中收取一定数额的服务费用，不得开展典当业务。四是典当企业和寄卖行都不得集资、吸收存款或者变相吸收存款，不得发放信用贷款，典当物品与寄卖物品的来源须接受公安机关的监督管理。
     5.问：阅读保险条款主要应关注哪些内容？
     答∶保险条款都有细致的规则,蕴含若保险客户的权益，可以从以下几个步骤分析保险条款：
    （1）仔细阅读条款中的保险责任范围与除外责任：保险责任与除外责任是相对的，是容易出现理赔难、理赔烦的地方，应重点关注。
      (2)注意保单的期限：包括犹豫期、疾病等待期、保险责任期、缴费期、宽限期等；只有在保险事故发生在合同有效期内,且过了疾病等待期、保险责任期已经开始，且保单缴费正常的前提下，才具备理赔的基础条件。   
     (3)申请理赔时，需及时、完整地准备和补充相应的材料和单证；具体理赔材料可致电保险公司进行咨询。
     (4)确保投保信息是最新最准确的信息：如果投保人、被保险人与受益人及其个人资料有变化，应及时通知保险公司进行变更。
     (5）保障责任条款，主要是说明这个产品承担哪些保障责任，理赔的时候是怎样进行理赔的,按照多少保额来进行理赔。看懂了保障责任的条款，基本上就看懂了一款保险产品了，所以保障责任是一款产品的条款当中最重要的部分。
     (6)责任免除条款。保障责任条款说明的是这款产品保障哪些内容，应该如何进行赔付，而责任免除条款说的就是哪些情况保险公司 是不理赔的。发生免责条款当中的这些事件，保险公司不理赔就不要 再说保险是骗人的了。
     (7)其他需要关注的条款犹豫期：所谓的犹豫期就是在这段时间里觉得这个产品不适合自 己，不想要了，找保险公司退保没啥损失。犹豫期不同的公司、 不同的产品略有差异，一般是10天或者15天，有的甚至是20天。等待期/观察期：所谓的等待期，又称观察期，是保险公司防止 客户有带病投保这样的逆向选择出现而设置的。
     6.问∶信用报告信息出现错误时，如何提出异议申请？
     答∶认为本人信用报告中的信用信息存在错误时，可以向相关商业银行提出书面异议申请,也可以向人民银行征信中心、各征信分中心提出书面异议申请,提出异议申请时，只需持本人有效身份证件原件及复印件，到相关商业银行、人民银行征信中心、各征信分中心、县支行征信管理部门以及提交《个人信用报告异议申请表》即可。如果您委托代理人提出异议申请，代理人需提供委托人和代理人身份证原件及复印件，委托人的个人信用报告、具有法律效力的委托授权书。如果想详细了解提出异议申请的地址，可登录人民银行官方网站或拨打4008108866。
     7.问：非法集资套路多，我们怎么规避呢？
     答：如何规避非法集资，简单点讲要做到“三要三不要”。一要理性，不要侥幸。天上不会掉馅饼，掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线，想想自己懂不懂，比比风险大不大，看看收益水平合不合实际，问问家人朋友怎么看，不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼！二要稳健，不要冒险。高收益意味着高风险，还可能是投资骗局，投一次就血本无归！要合理评估自身承受能力，审慎确定风险承担意愿，不冒险投资！三要警惕，不要盲目。“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠，一定要警惕、警惕、再警惕！多留个心眼儿，绝不要听风就是雨，盲目“随大流”投资！
      如果您也有话要说，可以关注我们的公众微信号“常德人民广播电台”，期待您的留言。节目外您也可以通过拨打市长热线12345，反映您想要咨询和需要求助的问题。本期节目就是这样，再见！