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市科技局党组副书记、副局长王超辉做客常德政府网嘉宾访谈

时间:
2020-10-16 10:30
嘉宾:
王超辉
简介:
1、科技局的主要工作职能?2、常德科技工作情况,特别是有哪些精彩的地方?3、常德市有什么科技创新扶持政策?4、办理外国人来华工作许可流程?
  • 王超辉

    姓名 王超辉

    职位 党组副书记、副局长
    简介 协管全面工作。分管办公室、成果转化与区域创新合作科、法制监督科、市技术市场管理办公室、市技术转移中心。联系武陵区、桃源县、桃花源管理区。
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    办理外国人来华工作许可流程
  • 网友: 123
    常德有哪些创建基础,做了哪些工作?
  • 网友朋友们,你们好。今天很高兴请到了来自常德市科技局的相关领导和科室负责人和大家面对面的交流。

    问题1:首先请我们今天的主嘉宾简单介绍一下我们科技局的主要工作职能?(王局长)

    答:常德市科学技术局是市政府工作部门之一,办公地设在朗州路120号,市政府2号楼5楼。主要负责制定全市科技发展规划,引进国内外科技人才,推进全市创新体系建设和科技体制改革,推动企业开展科技创新。组织重大技术攻关,搭建科技研发平台,促进科技成果的转移转化、应用示范。拟订高新技术发展及产业化规划,推动农业农村和社会发展领域科技创新。指导相关部门和地方对外科技合作与科技人才交流工作,等等。

    问题2:创新是引领发展的第一动力 ,是提高社会生产力和综合国力的战略支撑 。以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新,创新理念深入人心,创新驱动发展成为全社会的共识和共同行动。那么,我想请问一下我们王局长,近两年我们常德科技工作情况,特别是有哪些精彩的地方?

    答:近年来,在市委市政府的坚强领导下,我们以创建国家创新型城市为目标,强弱项、补短板,突出创新和服务两大功能,推动社会经济高质量发展。目前,常德拥有国家级高新区、国家级经开区、国家级农业科技园区和2家国家级科技企业孵化器,2019年财政科技投入达到12.22亿元,全市研发投入达到85亿元,高新技术企业达到280家,高新技术产业增加值比重达占GDP的11.34%。特别是在以下方面走在全省前列:

    1.率先全面恢复县市区科技局。去年5月各县市区均恢复独立的科技管理机构,在全省首开先河。省级高新区占全市园区的89%,所有园区科技管理机构实现了全覆盖。

    2.首创社会力量“科技奖”。新规定取消省级以下财政出资的科技奖励后,我们积极探索社会力量设立科技奖。由湖南新合新生物医药科技公司主动出资200万元,设立“常德科技创新奖”,一、二、三等奖奖金分别为20万元、10万元、5万元。目前首届评奖已于今年5月完成。

    3.开展研发投入攻坚行动。出台《培育市级工程技术研究中心三年行动计划》,每年从科技创新专项中投入750万元,激励研发投入显著的企业;建立研发投入一票否决制,对研发投入不达标的企业,取消各级各类科技项目推荐和立项。

    4.构建创新高地。从面上看,正与中国科技开发院共建常德创新孵化基地,其中1200平米用于筹建潇湘(常德)科技要素大市场。从点上看,重点建设甾体药物等3家协同创新研究院、农业大分子等3家研究中心,每年每家安排200万元、连续支持三年。常德高新区成为全省唯一国家现代装备制造高新技术产业化基地。全市各级各类创新平台达到了72家。

    5.成果转移转化形成品牌。一是“智汇洞庭·科创常德”品牌。我们已举办清华大学、江南大学、常德高新区等6大专场活动,邀请了10多位科学家出席,促成了72个科技创新项目签约。二是打造“三名工程”品牌。积极组织企业、园区和高校对接中外“名校、名院、名所”,先后促成全市125家单位开展技术合作247项,签署产学研合作协议139个,吸引大批科技人才常年活跃在全市企业,有效解决了企业技术需求。三是打造“教授博士沅澧行”品牌。2020年,“教授博士沅澧行”活动由湖南文理学院一家扩充至全市所有大中专院校,由教授博士组成29个科研服务团队,分赴常德产业发展一线,积极对接14个县市区和产业园区,把本土科研人才团队与本市园区企业需求紧密联系起来,大大降低了企业“引智、引技”成本。

    今年截至8月,全社会研发投入达到45.49亿元,同比增速19.1%。我们积极发挥科技抗疫支撑作用,第一时间出台《常德市科技局关于落实〈常德市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业稳定发展的十条政策措施〉的实施细则》,已为13家孵化器、众创空间减免房租70万元。迅速启动科技立项支持,全市17家企业、科研单位承担22个科研项目。务实推动创新型城市创建工作,针对短板问题出台相应政策,加强工作调度。

    问题3:中央明确提出到2020年时我国要进入创新型国家行列。为此,我们湖南提出建设创新型省份,而创新型城市是创新型省份的重要支持,我知道,我们常德正在积极创建创新型城市,能否向听众朋友介绍一下:我们常德有哪些创建基础,做了哪些工作?

     1.强化领导,统一思想抓创建。2018年10月,我市召开了创建创新型城市工作调度会,首次发布《创建国家创新型城市实施方案(讨论稿)》。2018年12月通过市人民政府、省人民政府向国家发改委、科技部提出创建请求。2019年3月,特邀请科技部区域创新发展研究中心专家来我市就建设创新型城市进行专题调研,并在市委理论学习中心组(扩大)集中学习上作辅导报告。市政府主要领导、分管领导先后3次赴科技部专题汇报,创建工作获得部领导的肯定和支持。

    2.找准差距,瞄准短板抓创建。针对《建设创新型城市工作指引》中明确的6项考核指标,我市瞄准全社会研发投入占GDP比重、高新技术企业家数、科技管理队伍等短板问题,进一步加大政策引导力度。按照市政府工作要求,今年将力争实现全社会研发投入达到100亿元、培育科技创新人才100名、申报高新技术企业100家、促成100个产学研项目达成合作、帮助100家在孵企业毕业

    3.因地制宜,突出特色抓创建。在全国首创社会力量“科技奖”,“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化系列活动得到省科技厅的高度肯定,农村科技特派员和星创天地工作在全省走在前列,科普宣传工作得到科技部表彰,2019年我局被评为全国科普工作先进单位。

    当然,与创建工作指引相对照,我们还存在一定差距,需要全社会各界广泛参与,大力支持,需要各部门共同努力。  

    问题4:落实创新发展战略,离不开政策推动,那么目前我们常德市有什么科技创新扶持政策?

    答:市本级科技创新发展专项资金专项用于支持我市科技重大项目、科技研发、创新引导、创新平台、基金投入与融资风险补偿等科技发展方面的专项资金。

    专项资金实行分类支持。补助标准为:

    1、科技重大项目。实行一次预算、分年拨付,财政支持额度300-500万元,首期拨付额度不超过支持额度的40%,后续经费根据项目合同书及年度评估结论分期拨付。

    2、研发项目。根据研发投入、税收缴纳等情况给予重点项目10-30万元、一般项目3-10万元的支持。

    3、科技企业孵化器。对被科技部、省科技厅认定为国家级、省级孵化器的,采取后补助方式分别一次性支持500万元、100万元。

    4、众创空间、星创天地、科普基地。对被科技部、省科技厅、市科技局认定为国家级、省级、市级众创空间、星创天地、科普基地的,采取后补助方式分别一次性支持20万元、10万元、5万元。

    5、研发平台。对新获批国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、创新团队的,分别一次性奖补100万元、20万元;新获批市级工程技术研究中心的,一次性奖补5万元。对新认定(不含复评)为高新技术企业的,一次性奖补10万元。

    6、在科技金融、技术合同登记和技术交易奖补,农村科技特派员,科技人才培养等方面,我们均有相关政策。

    问题5:企业应该是创新主体吧,现在我们有多少家高新技术企业,成为高新技术企业以后可以享受哪些优惠政策,我们又如何去申报呢? 

    答:高新技术企业意味着产品的附加值高,同时具备技术实力能创造出更多的核心产品,而不是以往粗放型的简单生产模式甚至小作坊生产模式。近几年,我们加大高企培育力度,截至2019年底,我市有高企280家,今年第一批申报83家,78家通过初审,第二批正在申报中。

    申报高新技术企业的条件:(1)企业申请认定时须注册成立一年以上;(2)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;(3)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;(4)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%;(5)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求: a.最近一年销售收入小于5000万元(含)的企业,比例不低于5%; b.最近一年销售收入在5000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%; c.最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;(6)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;(7)企业创新能力评价应达到相应要求;(8)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

    问题6、办理外国人来华工作许可流程?

    答:近两年,外国人来华较为频繁,2019年至今共受理外国人来华工作许可160项。

    申请办理外国人来华工作许可分为两种情况,一种是来华工作90日以上,不含90日;还一种就是90日以内,含90日,二者办理流程基本差不多,但提交材料有所不同,90日以内的提交材料相对要简单些。以90日以上(不含90日)为例,办理流程:

    1.网上申请。也就是网上电子注册,用人单位登录“外国人来华工作管理服务系统”,提交信息就可以了。

    2.网上预审,就是指受理机构对用人单位网上提交的材料进行预审(一般5个工作日),对材料不齐全、内容不规范的,受理机构应当一次性在线告知需补正的材料。材料齐全、内容规范的,在线通知现场提供纸质材料。

    3.受理(接收纸质材料)。

    4.审查,在审查阶段,主要是对提供的材料特别是对合同、任职证明原件、工作资历证明、无犯罪证明、体检证明、学位学历证明等原件进行审查核验,审查通过后,在线生成《外国人工作许可通知》,这里强调的一点就是申请人应当在入境15日内提出申领《外国人工作许可证》。申请人持《外国人工作许可通知》后,直接到驻外使领馆办理职业签证(Z证)或F证(访问签证)、R证(顶尖人才、国家紧缺人才签证)。

    5.决定。申请人签证完成后到受理机构领取《外国人工作许可证》或由受理机构送达。《外国人工作许可证》由“外国人工作许可证制作系统”制作。最后,申请人持《外国人工作许可证》等材料到县级以上公安机关办理居留。

    问题7、省级工程技术研究中心(重点实验室)申报应具备哪些条件?

    答:省级工程技术研究中心(重点实验室)申报应具备以下基本条件和必要条件:

    一、基本条件

    1.在省内注册具有独立法人资格的企业、事业单位;

    2.在行业领域的整体技术水平处于国内一流或领先地位;

    3.具有较强技术创新、成果转化意识和管理水平较高的领导班子;

    4.具有技术水平高、工程化实践经验丰富的学科带头人和工程技术研发队伍;

    5.具备科技成果工程化的试验条件和基础设施,拥有比较完备的检测、测试设备;

    6.拥有较强的经济实力,在组建过程中能保证资金的落实。

    二、必要条件

    1.规模要求:依托单位为企业的,在行业处于龙头地位,上年度固定资产规模不低于5000万元,近三年来每年年销售收入不低于1亿元;

    2.研发机构要求:具有专门的研究开发机构;

    3.研发人员要求:拥有30人以上的研发队伍,其中固定研发人员不低于70%,高中级技术职称人员比例不低于60%,有学术带头人梯队;

    4.经费投入要求:依托单位为企业的,研发经费不低于销售收入的3%,其中为高新技术企业的不低于5%。在组建过程中有筹措资金的能力和相应的匹配资金;

    5.研发能力要求:近五年承担省级以上重点科技计划项目5项以上,其中国家科技计划项目不少于1项,获得科技经费资助100万元以上,或者具有已获授权的发明专利和实用新型专利10项以上,具有 2 项以上发明专利并在世界相关国家注册者从优;

    6.研发成果要求:取得了准备进入中试或产业化的技术含量高的科技成果,或者近三年来获得国家或省认定的自主创新产品。

    未来3年,我们将继续以创建国家创新型城市为目标,大力促进科技创新与经济社会发展深度融合,积极提升“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力,让创新源泉在沅澧大地上充分涌流,使创新驱动成为常德高质量发展的坚实支撑。

市科技局党组副书记、副局长王…
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