五年答卷

稳中求进、难中求成，

现代化建设步伐更加坚实

石门县第十三次党代会以来的五年，县委团结带领全县广大党员和干部群众，始终保持“红色引领、绿色崛起”的战略定力，大力推进“四强一振兴”，承压奋进、迎难而上、攻坚克难，在大战大考中交出了一份彰显石门担当的优异答卷。

●综合实力实现质的飞跃。全县地区生产总值从303.20亿元增长至409.42亿元，年均增长5.7%；社会消费品零售总额从141.94亿元增至187.64亿元，年均增长5.7%；地方一般公共预算收入累计完成64.6亿元，年均增长2.98%；城镇居民人均可支配收入从28316元增至36504元，年均增长5.2%；农村居民人均可支配收入从14056元增至20574元，年均增长7.9%，农村居民收入增长连续多年快于城镇居民，共同富裕迈出坚实步伐。

●产业建设积蓄强劲动能。引进产业项目140个，其中10亿元以上项目18个；全县规模工业企业增加29家，清洁能源、新材料、食品加工、数字经济四大工业主导产业占比达72.8%。“石门柑橘”“石门银峰”“石门土鸡”品牌价值分别达到32.97亿元、35.25亿元、45.94亿元；高新技术企业从14家增至36家，富博科技获评国家级专精特新“小巨人”企业，湘佳股份上榜三湘民营企业百强。

●改革发展释放充足活力。“背着国徽进山寨”“足球育人”等改革经验全国推广；全力打造“你来石门、尽我所能”营商环境品牌，五年为企业减负超5.5亿元；外贸出口突破2.8亿美元，湘佳股份成为全省首家获得冰鲜禽肉供港资质的企业，安德丰新能源新加坡项目获评省级对外投资合作重点项目，石门成功创建国家外贸转型升级基地（柑橘）。对外开放能级显著提升。

●城乡面貌加速更新蝶变。安慈高速、炉慈高速、澧水四桥通车，青山枢纽船闸建成运行，仙阳湖航道入选国家精品旅游航线，成功创建“四好农村路”省级示范县；城镇化率提高至50%，累计完成老旧小区改造投资3.38亿元，惠及1.6万户、5万人；农村改厕、安全饮水、数字电商配套实现全覆盖，先后获评“全国电子商务进农村综合示范县（升级版）”、省级“数商兴农”示范县。

●生态环境不断增色添颜。全县空气优良率稳定在90%以上，国省控断面水质优良率保持100%；关停退出29家“散乱污”矿山企业，历史遗留废弃矿山生态修复率达100%，获评全国自然资源节约集约示范县（矿产资源类）；建成市级生态文明建设示范镇村16个，壶瓶山国家级自然保护区入选世界自然保护联盟绿色名录，大同山国有林场无患子种质资源库成为全市首家“国家林木种质资源库”，石门获评国家生态文明建设示范县、全省碳汇试点县，生态优势转化为发展优势。

●民生福祉得到全面增进。民生支出占一般公共预算支出比重达79.39%；全面落实惠农惠民政策，防止返贫监测对象消除风险1450户3741人；法定人员养老保险参保人数达47万人，基本实现全覆盖；累计新增就业5.31万人，开展补贴性职业技能培训1.24万人次；成功创建“全国学前教育普及普惠县”；县中医医院、县人民医院先后晋升三级甲等中医医院、三级甲等综合医院，石门县成为湖南省首个拥有“三甲综合医院+三甲中医医院”双三甲布局的建制县；连续9年获评全省平安县，成功创建全国民族团结进步示范县。

●党的建设持续巩固加强。深入开展系列党内集中教育，从严从紧抓好上级巡视巡察、各类专项督查反馈问题整改；连续3年纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治；相继实施“干部作风整顿年”“干部作风建设巩固提升年”“工作效能提升年”活动；石门一中党委获评“全国先进基层党组织”；面对“5·18”特大洪灾，党员干部冲锋一线，彰显了基层党组织强大的战斗力。

五年展望

审时度势、精准定位，擘画现代化建设崭新蓝图

新征程上，未来五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民对美好生活的向往为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹发展和安全，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，大力实施“四大攻坚行动”，全面建设“幸福山水城、现代新石门”。

经济发展迈上新台阶。经济总量迈向全市第一方阵；多元产业集群发展壮大，现代化产业体系建设取得重大进展。

改革开放迸发新活力。市场经济、对外开放等体制机制更加健全，深度融入长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略。

社会文明成为新典范。全国文明城市创建成果持续彰显；公共文化服务体系更加健全，石门文化知名度和影响力全面提升。

生态环境呈现新景象。国土空间开发保护格局全面优化，生态环境质量稳居全省前列；绿色低碳循环发展经济体系基本建立，全社会绿色生产生活方式基本形成。

人民生活实现新改善。居民收入增速高于经济增速，中等收入群体比例大幅提升；就业、教育、医疗、社保等公共服务全面提质。

治理效能得到新加强。社会主义民主法治建设深入推进，防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急管理能力全面增强，社会治理体系和治理能力现代化建设走在全省前列。

中心工作

勇担重任、加压奋进，闯出现代化建设奋进新路

1 聚焦交通突围，构建全域通联格局

打通对外发展大动脉。全力推进澧张铁路建设；提速推进松滋至石门、石门至桃源两条高速公路项目尽早落地开工；统筹推进G241清水湾至壶瓶山、S237太平至大同山等10条国省道建设。

织密县域通行微循环。扎实推进S522壶瓶山至南北镇、S237维新至皂市等国省干线公路“白改黑”大修改造；建设改造农村公路400公里，完成安防工程562公里，改造危桥40座。

打造立体联运新枢纽。加快推进澧水航道整治、石门港区新街口码头等水运项目建设；提速建设石门县北站铁路物流园，大力推动大宗货物“公转水”“公转铁”。

2 聚焦产业强基，夯实经济发展支撑

壮大产业集群。靶向推进产业集聚、能级提升，力争到2030年，绿色建材、新材料、生物医药、新型能源四大产业年产值均突破100亿元，数字产业产值突破60亿元；加快建设无机新材料、健康食品、医药美妆、半导体及电声元器件、绿色建材五大专业特色产业园；重点打造特色储能材料、永磁铁氧体两大制造基地；推进万吨茶叶加工中心、万吨精制出口茶厂等重点项目建设；培育红色研学、生态康养、农旅体验等特色业态，主动融入大张家界国际旅游区建设。

加速项目建设。严格落实“6411”项目推进机制，全力推动石门电厂四期、陕煤石门风电等重大项目前期工作；持续紧盯江丰同创、湘佳果汁、石英砂深加工等在建项目。

建强园区平台。推动园区发展提档升级，力争亩均税收突破15万元，主导特色产业营业收入占比超50%，石门高新区综合实力跻身全省“五好”园区50强。

推动“双创”融合。力争2030年全社会研发投入占GDP比重达2.95%以上；推动石门高新区科技企业孵化器升级创建国家级创新平台；激活潇湘科技要素大市场石门工作站、知识产权分中心资源要素配置效能，实施重大科技成果转化项目40个以上；推动安德丰新能源、顺超科技等企业争创国家级专精特新“小巨人”企业、省级以上制造业单项冠军企业，支持湘佳美食心动、正大饲料（石门）等企业打造先进级智能工厂。

激活消费活力。扎实开展“石门消费年”“消费品以旧换新”等系列促消费活动；巩固提升批发、零售等传统消费，打造一批县域地理标志性特色产品；持续放大步行街等商圈效应，打造更多夜间消费聚集区；培育数字消费、智慧消费等新兴业态；挖掘家政服务、养老托育等服务消费潜力。

3 聚焦城镇提质，打造现代宜居典范

一是优化空间布局。重点打造一批产业强镇、旅游名镇、生态大镇。二是提升城镇品质。精细推进城区提质增绿；加快推进市政公共设施数字化、智能化改造；打造全域覆盖、便捷优质的城市“一刻钟便民生活圈”；扎实推进危旧小区整治改造。三是推动城乡融合。加快西北大水厂、城乡供水一体化等重点项目建设进度，推动农村饮水规模化工程服务人口比例达到80%以上；推动全县居民天然气气化率达82%以上；推进“5·18”灾后重建提质增效，确保灾区基础设施、住房安全等全面超越灾前水平。

4 聚焦和美乡村，铺展共同富裕画卷

扛牢粮食安全政治责任。守牢耕地保护红线，做好撂荒耕地动态清零；深入实施高标准农田建设与粮食产能提升工程，确保永久基本农田中粮油种植面积占比稳定在98%以上；启动石澧大灌区、中型灌区续建配套等项目；力争主要农作物综合机械化率超70%。

坚定不移壮大富民产业。持续擦亮“中国柑橘之乡”名片，确保柑橘种植面积稳定在45万亩以上，产量突破60万吨，鲜果产值达到20亿元；每年改造低产低效茶园5000亩以上，实现茶叶产量4万吨、综合产值50亿元，力争培育国家级龙头企业1家以上；力争无患子等特色中药材年产量达到10万吨。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，聚焦脱贫户、监测户等重点对象；持续做好就业帮扶和技能培训，落实订单收购、入股分红等帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。

不断改善农村人居环境。新创建一批省市级“美丽乡村”，健全农村厕所长效管护机制，推动卫生厕所普及率稳定在96%以上。

5 聚焦改革开放，激活全域内生动能

持续深化重点领域改革。推进农村金融信用体系改革省级试点；深化“校园足球育人”特色改革；推进药品联动改革和医联体一体化管理；健全汛旱并防与耕地置换协同机制；健全农村产权交易体系。

积极融入全国统一大市场。严格落实“全国一张清单”管理模式；创新产业链多元化招商模式，确保每年招引产业项目30个以上。

着力打造营商环境品牌。严格落实“六个一”服务政策；严格落实“入企扫码”，全面推行“综合查一次”联合执法模式，建立涉企执法“白名单”，严厉打击过度执法、趋利执法等损害营商环境行为。

稳步扩大对外开放水平。设立出口企业联盟，培育柑橘、禽蛋、茶叶、储能电池等国际贸易高质量出口主体20个以上；深入开展“石品石企出海”行动，支持企业通过泰中东盟产业经贸园等境外园区“走出去”。

6 聚焦绿色发展，厚植生态文明底色

深化污染防治攻坚。全力打好秸秆综合利用和禁限烧、移动源、扬尘、工业企业、餐饮油烟污染防治五大标志性战役，协同防控PM2.5和臭氧污染，确保县城区优良天数比例保持在90%以上；全面治理城乡黑臭水体，确保国省控断面水质优良比例达到100%。

强化生态保护修复。以壶瓶山国家级自然保护区为核心，推进“一区一法”、华南虎野化训练及研究等工作。规划人工造林5万亩，建设国家储备林12.7万亩，确保森林覆盖率达到60.9%以上。推进仙阳湖国家湿地公园“退田还湿”工程，抓好渫水、道水等河道生态化修复，实施澧水流域两侧生态保护和修复10万亩。

推进绿色低碳转型。支持海螺水泥、

葛洲坝特种水泥等重点企业技改升级；探索建立“国有林业平台公司+林场+村集体或林业合作社+专业第三方机构+金融机构”碳汇经营体系；配套建设垃圾分类房、充电桩等，确保2030年实现县城社区全覆盖。

7 聚焦民生改善，提升幸福生活质感

稳步提升公共服务水平。推动城镇新增就业2.8万人以上、新增农村劳动力转移就业2.3万人以上；力争2030年前通过国家义务教育优质均衡发展县验收；推动基层医疗机构门诊占比提升至65%以上，县域内住院就诊率稳定在90%以上；确保城乡居民养老保险法定人群覆盖率达到100%。

不断丰富群众文化生活。推进“万里茶道（石门段）”申报世界文化遗产、“夹山禅茶习俗”申报国家级非遗项目。持续办好“石门柑橘产销季”“夹山新年祈福”“上马蹬高山草场音乐节”等特色活动。力争新增1至2部在省市具有影响力的文艺作品。稳步实现馆藏档案100%数字化。积极创建省级爱国主义教育基地。申报国家级烈士陵园。

全力维护社会安全稳定。力争初信初访化解率提升至90%以上、重复信访率控制在10%以下。加快推进现代化应急体系建设，统筹推进乡镇避难场所建设。

党建引领

固本强基、永葆初心，凝聚现代化建设强大合力

淬炼绝对忠诚的政治品格

筑牢坚强有力的战斗堡垒

锻造堪当重任的干部铁军

巩固风清气正的政治生态

营造同心同向的共进氛围