7月30日上午，中国共产党常德市鼎城区第十四次代表大会开幕，来自全区各条战线的379名党代表带着“勇挑创业大梁”的共识，共商未来五年发展大计，共绘“打造活力鼎城”发展蓝图。鼎城区委书记陈远代表中国共产党常德市鼎城区第十三届委员会向大会作报告。报告全面回顾了过去五年所取得的工作成绩，以及未来五年鼎城区发展的总体思路、主要预期目标和发展方向。

五年交答卷 鼎城显担当

2024年3月19日，习近平总书记来到港中坪村考察，寄予殷殷嘱托，指明前进方向。区委团结带领全区上下，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，勇挑创业大梁、打造活力鼎城，推动经济社会发展取得明显成效，社会主义现代化新鼎城建设迈出坚实步伐。

这五年，忠诚底色更加鲜亮

区委常委会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实“第一议题”制度。扎实开展党内集中教育，牢固树立和践行正确政绩观，以实干实绩诠释忠诚，以发展成效擦亮底色。

这五年，综合实力更加强劲

主要经济指标稳居全市前列，地区生产总值突破500亿元大关，地方一般公共预算收入超20亿元。城乡居民人均可支配收入较2021年分别增长18.2%、26.2%。农业总产值达156亿元，农产品精深加工产值超260亿元，入选全省唯一的全国农业“产业韧性强”典型案例。引进5000万元以上项目178个。规模工业企业、产值过亿元企业分别达到259家、100家，较2021年增长39%、30%。液压油缸产业集群获批全市首个国家级中小企业特色产业集群，率先建成常德市低空经济产业示范基地。常德高新区跻身全国专精特新百强高新区。社会消费品零售总额年均增长5%以上，限上商贸流通企业、规上服务业企业分别达到183家、147家，较2021年分别增长89%、63%。

这五年，发展动能更加充沛

368项改革事项全面推开，土地二轮延包“整区推进”国家级试点经验全国推介，基层减负“四清四减”经验入选中国改革2024年度典型案例。常德高新区获批中国（湖南）自贸区协同联动区，全区外贸进出口总额全市第一。培育高新技术企业105家、国家级专精特新“小巨人”企业7家，打造省级创新平台45家，高新技术产业增加值达88亿元。全面推行行政审批“全程代办”，涉企执法检查下降40%以上，鼎城区、常德高新区在全省营商环境监测评价中均获评“优秀”等次。

这五年，城乡面貌更加和美

改造老旧小区71个、棚户区1541户，新建和改扩建城市道路13条、污水管网33公里。新增绿地12.8万平方米，阳明湖公园成为市民休闲娱乐首选地，建成了一批老百姓家门口的“口袋公园”。吾悦广场成为全市商业新地标，擂茶一条街、建新路夜市街、徐家巷金融街等特色街区烟火日盛，产城融合示范基地扎实推进，以产促城、以城兴产的示范效应初步显现。谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片成为省委主要领导联系点，全区粮食种植面积、产量稳居省市前列。荣获全国农作物绿色防控示范县、统防统治百强县、棉花制种大县等国字号荣誉，入围国家乡村振兴示范县创建名单。水、电、气、路等基础设施更加完善，苏家水闸提质改造等投资近10亿元水利工程建成投入使用，农村供水提质改造工程让25万群众喝上“放心水”。新建各级公路430公里、农村安防工程209公里，改造危桥71座，成功创建省级“四好农村路”示范区。

这五年，民生福祉更加厚实

民生支出占比保持在75%以上，完成省市重点民生实事120项、区人大票决民生实事39项。就业形势保持稳定，养老保险和基本医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保、特困供养标准持续提高，实施民生可感行动、民生补短提质攻坚获省政府通报表扬。教育振兴成效显著，投入资金46.2亿元，新增公办学位（园位）5985个，高考本科上线率跻身全市第一方阵，多次获评全市普通高中教学质量先进区。15家基层医疗机构完成整合，获评全省首批医养结合示范区。接待国内外游客、旅游总花费实现“双翻番”，文化旅游工作获省政府真抓实干表扬激励。污染防治重点任务如期完成，成功创建省级森林城市、省级生态文明建设示范区。石板滩石煤矿区生态修复治理成为全国“督察整改看成效”、长江经济带生态环境警示片正面典型，沅江鼎城段入选全省美丽河湖优秀案例。

这五年，社会大局更加稳定

重大风险防控有力，成功完成区属国有企业改革和平台公司整合，积极稳妥化解地方政府债务，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线。财源建设工作获省政府真抓实干表扬激励。未发生较大以上安全事故，成功创建全省食品安全示范区县。探索创新“1+N”协会管理乡村治理模式，获评全国信访工作“三无”区县，连续12年获评全省“平安县市区”。

这五年，政治生态更加清朗

深入推进为基层减负赋能，港中坪村“四个少了”成效得到习近平总书记肯定。树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，圆满完成乡镇、村（社区）换届，抓党建促乡村振兴、抓党建促文明创建等经验做法获省、市推介，老干、关工委工作获国、省表彰。自觉接受省委巡视监督，整改评估获评“好”等次，以“零容忍”的态度正风肃纪反腐，2025年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作获中央纪委国家监委嘉奖。全力支持区人大、区政府、区政协、常德高新区、区法院、区检察院依法依章程履职尽责；武装工作四次获省级以上表彰，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。

擘画新蓝图 鼎城续荣光

今后五年的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，紧扣“一地三区”发展定位和“四个鼎城”发展目标，凝心聚力“勇挑创业大梁、打造活力鼎城”，推动经济社会高质量发展，确保鼎城区基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

今后五年的主要预期目标

地区生产总值 ●年均增长5.5%左右

规模工业增加值 ●年均增长8%以上

一般公共预算收入 ●年均增长3%以上

全体居民人均可支配收入与经济增长同步

聚焦产业发展

产业是鼎城过去的荣耀、未来的希望。全区上下必须把勇创业、兴产业作为中心任务，深度融入全省“4×4”、全市“4+3”现代化产业体系，以产业大突破推动鼎城大发展。

建强高新园区，夯实产业根基。力争规模工业总产值超500亿元，奋力挤进全国百强高新区。推行“小管委会+大公司”市场化运营模式，深化人事与薪酬制度改革，培育一批“大国工匠”，引进一批“不求所有、但求所用”的高端和专业人才。强化政策支撑、用地保障、金融支持与降本增效。优化园区空间格局，推动灌溪工业园、石板滩工业园、桥南工业园统筹布局、错位发展，打造生产、生活、生态“三生融合”的现代化活力新城。

加快动能转换，优化产业格局。围绕全区“六大”产业精耕细作，推动老树开新枝、新树扎深根。巩固提升优势产业。深耕装备制造业，做强军民融合板块，加快打造中部地区先进装备制造业新高地。提质增效传统产业。做大服装辅料、服饰鞋材、食品加工等产业，支持发展劳动密集型产业，打造具有区域影响力的特色产业集群。培育壮大新兴产业。加快拓展无人机检测、低空飞行器制造等产业，积极发展火箭发动机产业，抢占钙钛矿电池、高纯度三氧化二锑、永磁体等新材料产业化先机，以益丰常德银发经济产业园为载体，深化央地医药产业合作，打造“银发经济”特色品牌。积极布局未来产业。主动嵌入全省“机器人+工程机械”产业链条，着力打造湘西北具身智能核心部件产业集群。

构筑良好生态，提升产业能级。以生态思维谋划产业布局、整合资源要素、厚植发展优势。培强“链主引领”的招商生态。发挥“互联网+招商”试点园区和产投公司优势，深入开展产业链招商、资本招商、场景招商，推动项目快落地、快投产、快见效。完善“平台赋能”的创新生态。支持龙头企业牵头组建创新联合体，建设覆盖“技术研发—成果转化—企业孵化—产业加速”的服务体系。构建“协同出海”的外贸生态。深入实施“鼎企鼎品”出海攻坚行动，打造“一站式”外贸服务平台。

践行为民初心

发展的丰碑，镌刻在民心深处；创业的答卷，书写在万家灯火之中。让每一个鼎城人在投身创业热潮中看到变化、得到实惠、感到温暖。

开足马力扩内需。抓实项目扩投资，围绕新质生产力、城市更新、乡村振兴、重大基础设施等重点领域，每年储备项目100个以上。撬动市场促消费，巩固提升吾悦广场辐射能力，推进桥南市场等老商圈业态焕新，推动水产、摩配、工贸等专业市场提质升级；支持发展直播电商、跨境电商；打造沅江风光带等一批夜间消费集聚区。做活业态兴文旅，加强索县汉代城址等文物保护利用，推动常德丝弦、常德花鼓戏等非遗活态传承；高标准构建“一核心、两片区、多节点”的全域旅游发展格局；推动农文旅深度融合，力争接待国内外游客、实现旅游总花费年均增长10%以上。

精准用力推改革。持续深化国资国企、投融资、“放管服”、农业农村等重点领域改革，认真研究推出一批自主改革事项。科学规划建设“一核引领、两园联动、节点串联”的物流空间体系，构建公铁水空多式联运开放体系；打造服务湘西北、辐射长江中游城市群的重要物流节点。坚持把优化营商环境作为“第一工程”，不断擦亮“常来鼎城、心想事成”营商环境品牌。

协同发力促融合。全力稳面积、提单产、增效益，积极发展智慧农业，加快打造“让种粮也能够致富”创新示范区。落实常态化帮扶。以港中坪片区建设发展为引领，成片推进乡村全面振兴。打造洞庭湖现代农业发展样板区。抓好农村公路、安全饮水等提质改造，持续改善农村人居环境，培育良好乡风民风。落实“一江两岸协同发展”战略。高质量推进城市更新，发挥产城融合示范基地引领带动作用，着力打造湘西北新型城市经济创新区。

不遗余力惠民生。及时回应群众急难愁盼，落实就业优先战略，完善低保、特困、残疾等特殊群体服务保障，做好军人军属优待工作。加快建设现代化教育强区，积极创建国家学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区，持续擦亮鼎城一中教育品牌。深化紧密型医共体建设，提高基层公共卫生服务能力。

持续加力美环境。统筹推进重点区域、重点领域生态环境修复治理。严格落实河（湖）长制、林长制，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。积极稳妥推进碳达峰碳中和，积极创建国家生态文明建设示范区。

尽心竭力护安全。落实过“紧日子”要求，切实兜牢“三保”底线，统筹化解涉众金融、房地产等重点领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。加快建设现代化应急体系，坚决防范较大及以上安全生产事故发生。完善落实矛盾纠纷多元化解和信访工作“321”机制，全力建设更高水平的平安鼎城、法治鼎城。

坚持党建引领

蓝图已绘就、号角已吹响，关键在干部、根本在落实。要坚持和加强党的全面领导，以“关键少数”引领“绝大多数”，汇聚起全区上下担当作为、干事创业的磅礴力量。

铸牢忠诚之魂，旗帜鲜明讲政治。严守党的政治纪律和政治规矩，强化理论武装，强化政治监督，深化政治巡察，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在鼎城落地生根、开花结果。

激活党建之力，强基固本优队伍。持续提升基层党组织战斗力，坚持重实干、重实绩、重担当，进一步选优配强各级领导班子，坚持减负赋能，让大家聚精会神抓发展、心无旁骛干事业。

大兴实干之风，踔厉奋发争一流。发扬钉钉子精神，落实调度、督查、考核、奖惩等工作机制，树牢“不进则退、慢进也是退”的争先意识，严查躺平不办、应付假办，奋力跑出鼎城高质量发展“加速度”。践行“一线工作法”，推动力量向一线倾斜、问题在一线解决、业绩在一线创造。

涵养清廉之本，正风肃纪树新风。坚决落实全面从严治党政治责任，紧盯“一把手”和领导班子，加强日常监督，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责，引导广大党员干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。