2026年7月30日，中国共产党澧县第十四次代表大会胜利召开。站在“十五五”开局之年的历史节点，大会向全县人民发出时代强音：砥砺务实担当，挺进全省十强！

回望来路，五年征途风雨兼程。澧县县委团结带领全县人民迎难而上、负重奋进，交出了一份沉甸甸的发展答卷。放眼未来，宜常高铁建设正酣、通用机场成功获批，“中国最早的城市”正以昂扬之姿迈向跨越赶超的新征程。

五年砥砺奋进，综合实力实现历史性跃升

过去五年，是澧县发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。全县上下完整准确全面贯彻新发展理念，地区生产总值连跨两个百亿台阶，达到536.4亿元，稳居中部地区县域经济百强县、全省经济大县行列。居民人均可支配收入年均增长6.4%，居民人均储蓄存款达9.7万元，均居全市前列。粮食安全、水利建设、产业发展等40项工作获省市真抓实干督查激励表彰，全国首批县域商业“领跑县”、全国法治政府建设示范地区、国家农产品质量安全县等“国字号”荣誉纷至沓来。

五年来，产业发展迈出坚实步伐。工业转型加速推进，累计引进项目145个，投产数和投产率均居全市第一，9家工业企业进入全市税收百强，服装辅料产业集群成功创建省级特色产业集群。现代农业持续深耕，粮棉油稳产增收，“澧县石菖蒲”摘得国家地标金字招牌，澧县入选国家级“洞庭香米”“洞庭湖小龙虾”优势特色产业集群项目实施区。三产提质成效显著，欢乐城·万达城市综合体、三科农商城相继开业运营，城头山古文化遗址入选湖南旅游“五张名片”，“爱这澧，来这澧”品牌叫响擦亮，成功创建省级全域旅游示范县。

五年来，城乡面貌发生深刻变化。深入推进以人为本的新型城镇化，改造棚户区2.3万户、老旧小区198个，新建改造地下管网35公里。石澧航道完成主体工程，沅澧快线、安慈高速、张公庙澧水特大桥建成通车，承载全县人民夙愿的宜常高铁建设正酣。新建高标准农田28.9万亩，全省最大泵站——小渡口泵站建成投用。光伏总装机容量达500MW，5G网络实现全覆盖，城乡综合承载能力实现质的飞跃。

五年来，改革创新释放强劲动能。扎实推进党政机构改革、集体“三资”管理改革、工业园区管理体制改革等重点改革。营商环境持续优化，全面推行涉企服务“全程代办”。高新技术企业从22家增至63家，科技型中小企业从42家增至172家，培育省级制造业单项冠军2家，顺利通过全省首批创新型县验收。

五年来，生态环境持续向好。系统整治扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等污染源，空气质量稳定达标。上级交办信访问题全部办结，孟姜垸非法采砂破坏湿地问题完成整改，北民湖水质问题实现阶段性销号。涔槐湿地公园成功创建国家湿地公园。获评省级生态文明建设示范县。

五年来，民生福祉不断增进。城乡低保、特困供养等救助标准稳步提高，一中“书院楼”、芙蓉学校建成投用，教育教学质量稳居全市前列。县公共卫生服务中心、东城医院投入运营，县中医医院成为全市首家县级三级甲等中医医院。城头山遗址入选全国“百年百大考古发现”，鸡叫城遗址入选全国十大考古新发现。法治建设、扫黑除恶、禁毒禁赌等工作成效明显，捧回全省首届平安杯。

五年来，党的建设全面加强。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、树立和践行正确政绩观学习教育等党内集中教育，全县党员干部理想信念更坚定、纪律规矩更严明。统筹推进各领域党建工作，深入整治形式主义为基层减负，风清气正的政治生态不断巩固发展。

五年成就来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级组织的坚强领导，凝聚着全县干群万众一心、攻坚克难的汗水与智慧。同时，澧县也清醒认识到：经济发展新旧动能转换不快，财政收支平衡异常艰难，人口流失与老龄化问题叠加，少数党员干部仍存在“躺平”思想。问题就是方向，差距就是空间，澧县将以问题为导向，在解决问题中不断前进。

抢抓历史机遇，明确未来五年发展蓝图

站在新的历史起点，澧县正面临前所未有的时代机遇。新一轮科技革命和产业变革加速演进，中部地区崛起、长江经济带、洞庭湖生态经济区等重大战略叠加发力，“三高四新”深化实施、“二次创业”全面铺开。特别是宜常高铁通车后，澧县将一举进入长沙、武汉“1.5小时”、成渝“4小时”经济圈，从交通末梢变为开放前沿，这标志着新质生产力加速集聚的历史性窗口期全面到来。

今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图、落实推进“二次创业”战略部署，聚焦“一个目标”，紧扣“三个定位”，推进“五大工程”，奋力谱写中国式现代化澧县新篇章。

“一个目标”，就是汇聚全县人民的智慧和力量，力争2030年在全省经济大县中挺进“十强”，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“三个定位”，就是按照县“十五五”规划指引，打造常德市域副引擎、湘鄂边界节点城、联动“双圈”桥头堡。打造常德市域副引擎，既是市委的殷切期望，更是澧县“大县挑大梁”的使命担当。打造湘鄂边界节点城，澧县地处常德、岳阳、张家界、宜昌、荆州五个地级市几何中心，发展为目标城市切实可行。打造联动“双圈”桥头堡，是抓住宜常高铁设站澧县的历史机遇，主动对接成渝地区双城经济圈和武汉都市圈的战略选择。

“五大工程”，就是实施产业升级、城乡提质、改革赋能、民生改善、治理增效五大工程。产业升级是核心引擎，城乡提质是空间载体，改革赋能是动力源泉，民生改善是根本目的，治理增效是坚实底座，共同构成澧县未来五年发展的“四梁八柱”。

做到“五个必须坚持”：必须坚持旗帜鲜明讲政治，确保党中央决策部署不折不扣落地见效；必须坚持聚精会神抓产业，依靠实体经济带动全面发展；必须坚持深化改革促开放，以制度之变激发活力之源；必须坚持一心为民谋福祉，让发展成果更多惠及全县人民；必须坚持务实担当求实效，激励广大党员干部敢闯敢干、善作善成。

推进五大工程，筑牢高质量发展坚实根基

——推进产业升级工程，构建现代化产业体系。产业兴则澧县兴，产业强则澧县强。澧县坚持工业强基、农业固本、文旅引流、商贸活市，加快培育新质生产力。

壮大新型工业，纵深推进“工业强县”。聚焦轻工纺织、医药医械与化妆品、机械电子、新材料新能源四大产业，精准延链补链强链，重点打造国家级服装辅料特色产业集群和湘西北医药医械与化妆品产业核心区。培育一批年产值超10亿元的骨干企业，全面擦亮“澧县制造”品牌。紧扣数字化、智能化、绿色化趋势，推进人工智能与制造业深度融合；以通用机场获批为契机，超前布局低空经济新赛道。加快建设“五好”园区，力争高新区综合排名进入全省前30位。

发展现代农业，加快农业大县向农业强县转变。严格落实耕地保护，坚决扛牢粮食安全政治责任。深化承包地“三权分置”改革，积极培育新型农业经营主体。因地制宜发展农业新质生产力，培育智慧农业示范基地。围绕葡萄、橘柚、中药材等特色产业，大力发展精深加工，扩大“澧县葡萄”“澧县石菖蒲”“城头山大米”等品牌影响力，推动农业“接二连三”，让澧县农产品“种得好”“卖得俏”。

激活文旅产业，全力打响“中国最早的城市——澧县城头山”文旅IP。紧扣“农耕文化名片”，推动城头山、澧州古城、天供山等重点景区提档升级、“串珠成链”。将澧水船工号子、澧州荆河戏等本土非遗深度嵌入消费场景，打造沉浸式数字体验。拓展研学、康养、“跟着赛事去旅行”等新业态，匠心雕琢“楚风澧韵”沉浸式演艺、兰江夜游等标志性场景，打造“全天候、多时段、高黏性”的文旅消费新生态。

繁荣商贸经济，着力打造区域性消费中心。加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新。推动欢乐城·万达城市综合体向场景化、体验式升级，大力发展“首店经济”、夜间经济。培育本土电商达人，建设“澧县特产”线上平台，培育线上线下融合消费新业态。

——推进城乡提质工程，打造宜居幸福家园。统筹“基础、生活、生态、人文”四大环境，以更新行动改善城乡面貌。

改善基础环境。加快建设宜常高铁，积极推动澧张高铁动工，争取松石高速、二广高速提质等项目上马。实施西北部引调水、环洞庭湖水资源配置等水利项目，加快推进城乡供水一体化。加快构建源网荷储协同运行的新型电力系统。加快澧县智慧物流园建设，完善县乡村三级配送体系。

提质生活环境。持续推进老街老巷、老旧小区和老旧管网提质改造，系统治理城市内涝，打造精品示范街区。深入学习“千万工程”经验，统筹推进农村厕所革命、生活污水治理，高标准实施农村人居环境整治提升整县推进项目。

保护生态环境。协同推进降碳、减污、扩绿，大力发展新能源和循环经济。深入打好污染防治攻坚战，确保国省控断面水质稳定达标。严守生态保护红线，统筹山水林田湖草沙系统治理。

涵养人文环境。以创建全国文明城市为抓手，常态化开展文明实践活动，深入开展“文明家庭”“身边好人”评选。广泛开展节庆文化、全民健身、文艺展演等群众性活动，纵深推进移风易俗。

——推进改革赋能工程，激活发展内生动力。以改革破难题、以开放拓空间、以创新增后劲。

深化重点改革。升格充实一批、整合撤并一批、优化调整一批机构。扩围升级异地招商联络处，突出靠强招商、场景招商、渠道招商。推动县属国企深度整合重组、加快市场化转型。纵深推进零基预算管理，全面优化支出结构。

推动创新开放。深入开展“智赋万企”行动，高标准建设运营潇湘科技要素大市场澧县工作站。开展“澧品”出澧行动，组织企业“抱团出海”，主动融入长江经济带。深化“智汇澧州”人才工程，柔性引进“高精尖”人才。

优化营商环境。推行“零跑动、全智能”极简审批，实行重大项目“首席服务官”和涉企政策“免申即享”。推行“首违不罚、轻违免罚”柔性执法，坚决杜绝“新官不理旧账”，建设诚信政府。实施弹性供地，全面降低企业综合运营成本。

——推进民生改善工程，提升共建共享水平。聚焦全生命周期服务，让发展成果更有温度。

促进充分就业。聚力构建“产、城、人、业”融合的县域就业友好型发展模式，让更多适龄劳动力“在家门口就业”。培强“澧县石菖蒲工”劳务品牌，构建“零工驿站”“爱心驿站”服务矩阵。

办好满意教育。全力创建国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，支持县一中完善拔尖创新人才培养机制。探索创新与人口变化相适应的教育资源配置机制，保障教师待遇。

建设健康澧县。深化“三医”协同，支持人民医院创建三甲综合医院，巩固中医医院三甲创建成果。建成“5G”智慧急救体系，打造城区15分钟、农村半小时急救圈，打造湘鄂边界医疗卫生服务高地。

织密保障网络。建立城乡居民基础养老金正常调整机制，扩大对新市民住房保障覆盖范围。健全养老服务网络，支持幼儿园向托幼一体化转型。健全分层分类社会救助体系，确保不发生规模性返贫致贫。

——推进治理增效工程，筑牢安全稳定防线。以精管善治托底，统筹推进法治澧县、平安澧县建设。

建设法治澧县。全面推行行政执法“三项制度”，持续巩固全国法治政府建设示范县创建成果。落实司法责任制，切实解决“执行难”问题。深入开展“九五”普法，引导企业依法经营。

强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心规范化建设，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。推广“红色物业”、村（居）民议事会等模式，打造澧县特色社会治理品牌。

守牢安全底线。持续开展“治本攻坚”行动，坚决防范遏制较大及以上事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展“利剑护蕾”专项行动。稳妥化解政府债务风险，扎实推进“保交楼”工作。

全面加强党的建设，凝聚挺进十强磅礴力量

事业成败，关键在党，关键在人。挺进全省十强，核心在干部，根基在基层，保障在作风。

举旗铸魂，以政治引领凝聚奋进力量。坚持不懈推进党的政治建设，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。以思想解放开拓发展新局，以精诚团结凝聚干事合力，广泛联络各界乡友，引智引资、聚心聚力。

用人以公，让干事创业蔚然成风。坚持新时代好干部标准，大胆提拔敢于“揭榜挂帅”、勇于“挺身而出”的干部。完善考核评价机制，用好荣誉表彰、职级晋升、资金激励三个抓手。对探索中的无心之失、改革中的试错行为依规包容，建立“下”的干部跟踪管理机制，树立“下得来也上得去”的鲜明导向。

强基固本，让基层堡垒坚如磐石。统筹推进各领域党建工作，推动基层党组织向新经济组织、新社会组织、新就业群体延伸覆盖。选优配强村（社区）“两委”班子，坚决落实基层干部待遇保障，推动资源、服务、管理下沉，切实解决“小马拉大车”问题。

正风肃纪，让政治生态风清气正。持之以恒落实中央八项规定精神，健全风腐同查同治机制。用好监督执纪“四种形态”，高质量推进巡察全覆盖。保持严的基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，持续擦亮清廉澧县底色。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。从城头山的远古稻香到宜常高铁的时代轰鸣，从澧水河畔的千年州府到联动“双圈”的开放前沿，澧县从未像今天这样接近跨越赶超的梦想。全县广大党员干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚焦“一个目标”，紧扣“三个定位”，推进“五大工程”，坚定信心、真抓实干，奋力谱写澧县高质量发展的崭新篇章！