1月27日，中国共产党石门县第十三届委员会第十次全体会议暨县委经济工作会议召开。会议深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届十次全会暨省委经济工作会议、市委八届十二次全会暨市委经济工作会议精神，总结去年工作，分析经济形势，安排当前工作，动员全县上下锚定“三个高地”、推进“二次创业”，大力实施“四大攻坚行动”，全面建设社会主义现代化新石门，实现“十五五”良好开局。

坚定信心和底气抓好经济工作

信心和底气主要来自三个方面：

来自上级的坚强领导

有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有省委省政府、市委市政府坚强领导，我们有坚定的信心和决心抓好今年经济工作。

来自自身的坚实基础

经过这么多年的积累和沉淀，经过历届县委县政府的努力推进，石门各方面的基础已经非常扎实，高质量发展迈出坚实步伐。2025年，全县经济总量突破400亿元大关，全社会研发费用投入增长12.6%，石门成为“全国茶业重点县域”“全省林下经济重点县”，连续9年被评为“全省平安县”，经济运行呈现“总体平稳、质效向好”态势，实现“十四五”圆满收官。

来自浓厚的发展氛围

近年来，全县各级党组织旗帜鲜明讲政治、对标对表抓落实成为行动自觉。全体党员干部自觉做勇于担当的奋斗者，奋斗在项目攻坚的主战场，奋斗在维护稳定的第一线，奋斗在服务群众的最前沿，凝心聚力抓发展、集中力量办大事已经成为全县上下的一致共识。我们持续加强作风建设，坚持有令必行、令行禁止，强化正风肃纪，为推动发展提供了坚强的作风保障。

加强党对经济工作的全面领导

以党的政治建设统领经济发展

切实把党的领导贯穿经济工作各方面全过程。认真贯彻民主集中制，严格执行党内政治生活制度。深入抓好省委巡视、“三项审计”等问题整改，确保整改成果经得起实践、历史和群众检验。

以夯实基层基础支撑经济发展

深入推进“育苗行动”“头雁工程”和软弱涣散基层党组织整顿，推动资金、资源、政策更多向基层倾斜下沉。持续开展为基层减负赋能。

以全面从严治党保障经济发展

要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全风腐同查同治机制，纵深推进正风肃纪反腐，更好发挥全面从严治党引领保障作用。加强新时代廉洁文化建设，常态化开展纪法教育月活动，健全完善权力运行制约和监督体系，以风清气正的政治环境引领发展环境。

准确把握“九个务必”抓好经济工作

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届十次全会暨省委经济工作会议、市委八届十二次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，大力实施“四大攻坚行动”，着力推动高质量发展，持续发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标

地区生产总值增长5.5%左右 ◆地方一般公共预算收入增长1.5%以上 ◆规模工业增加值增长6%以上

固定资产投资增长3%以上 ◆社会消费品零售总额增长5.5%以上 ◆居民人均可支配收入增速与经济增长同步

重点要把握好“九个务必”

第一，务必准确把握经济发展的大势态势。从外部环境看，石门面临好的发展机遇。中央提出“坚持稳中求进、提质增效”，宏观政策“不会翻烧饼”“不会松油门”，释放了把经济发展质量和效益摆在更加突出位置的鲜明信号。省委提出“对经济大县、工业强县、旅游大县等量身定制扶持政策，支持打造县域特色产业集群”。市委将石门确定为市域增长极，要求深度对接成渝地区双城经济圈，加强与武汉都市圈和怀化国际陆港联动。我们要抓住这些机遇，在新一轮发展大潮中抢占先机。从区域竞争看，竞发态势倒逼我们更加务实。当前，周边县域已经形成了较好的产业集群，竞相发展态势日趋激烈。我们坚持走集群式、集中式发展路子，石门电厂三期、江丰同创产业园、湘佳美食心动等重大项目稳步推进或投产运营，湘佳股份有望成为百亿级企业。下一步我们还将重点建设5个特色产业园、积极申报“化工园区”入规、推进农产品精深加工。

第二，务必紧扣石门发展的方位定位。锚定“三个高地”、推进“二次创业”，实施“四大攻坚行动”，打造“三区一基地”，建设“幸福山水城、现代新石门”，是石门“十五五”时期的发展定位。一要坚持以人民为中心。石门人民关注的，我们要用心干；石门人民期盼的，我们要加油干；石门人民急需的，我们要全力干；石门人民反对的，我们决不干。二要坚持走高质量发展之路。把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，坚决纠治急功近利、违背规律、“新官不理旧账”等问题。三要坚持听取民声民意。深入群众、深入一线，听取群众呼声，了解群众诉求，顺应群众意愿，把民心民意作为决策的参考。“我为石门发展来献策”活动收集的1315条具有建设性的意见建议，相关部门要认真研究、合理采纳，融入实际工作中抓好落实。四要坚持凝聚发展合力。全县上下要心往一处想、劲往一处使，集中精力抓产业、抓项目、推进重点工程、抓群众期盼的大事要事；要围绕要素保障“各显神通”，积极向上汇报对接，善于借助外力实现目标。五要坚持严督实导。“四大攻坚行动”都要组建工作专班、立“军令状”，都要项目到点、任务到人、时间到天。县委督查室、县政府督查室要常态化督导项目推进情况并及时通报。县委组织部要将其纳入县管领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容，并强化考核结果运用。

第三，务必认清自身存在的短板弱项。当前石门发展存在的主要问题：一是产业发展层次不高。工业集群效应不强，农业产业链不长，资源优势没有更好地转化为经济发展优势。二是骨干企业增长乏力。全县5家骨干企业均面临市场竞争和下行压力。三是民生领域仍有短板。生态环保、信访维稳等重点领域风险隐患点多面广，农村安全饮水、农村公共交通等设施配套不完善，交通建设压力非常艰巨。四是部分干部拼经济抓发展的意识和能力不强。这些问题都是今年经济工作的“靶心”，要瞄准“靶心”下实功、见真章。

第四，务必突破经济发展的重点难点。一要在“交通突围”上开新局。要抓好“大规划”。立足“外联内畅”，高水平编制交通发展规划，石门以外的所有国省干线、高速公路，只要修到了“家门口”，都要有规划接入并延伸。要打通“大动脉”。张石澧高铁，以及松石、石桃2条高速，要尽全力去争取、去推动。要畅通“微循环”。加快推进农村公路建设，对G241清水湾至南坪等16条国省干线，要想尽办法、拼尽全力、克尽万难去建成。二要在“产业强基”上出新绩。一方面，要牢固树立“大抓产业、大抓项目”的鲜明导向，围绕产业提质升级来培育发展新质生产力，用好用活产业资源优势、做大做强产业集群。今年要主攻“五好”园区建设、推动“化工园区”入规和建好五大产业园。农业的重点在精深加工，今年要下大力延长柑橘、茶叶产业链条；要旗帜鲜明、真金白银地支持本土企业做大做强，全力支持湘佳股份发展成为百亿级企业。文旅的重点在融合发展，要积极推进石门全域纳入大张家界国际旅游区建设规划。另一方面，既要推动传统产业设备更新、工艺升级、数字赋能，也要大力发展现代物流、数字信息、新材料、新能源等新兴产业。要用好石门财信产投公司这个平台，发挥政府基金的最大效益，引进更多的新技术、新人才，用基金的方式、用产投的方式、用市场的方式来找项目、推项目。三要在“城镇提质”上展新颜。要让城镇更有颜值，大力推进城镇绿化、亮化、净化，规划建设一批口袋公园，让广大市民推窗见绿、出门入园；对城市地标建筑、交通主次干道以及店铺招牌、公交站点等城镇家具，要优化升级亮化设施；抓好街道保洁、垃圾收运和污水处理等工作。要建设以老旧小区为单元的完整社区，保障供水、供气、供电等公共设施，完善养老、托幼、便民商超等配套服务，打造“15分钟便捷生活圈”。要加强城镇治理，提升文化品质，将石门红色文化和石门人民的优秀品质融入城市生活的方方面面。四要在“和美乡村”上答新卷。要巩固特色农产品优势，稳定柑橘、茶叶、烟叶和粮食种植面积，积极推进品种、品质改造提升，大力发展无患子产业。要制定实施好村庄规划，发展好乡村经济。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。

第五，务必落实习惯过紧日子的要求。一要在经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等方面，坚决对标对表执行好上级标准要求。二要狠刹铺张浪费歪风邪气，大力压减非重点非刚性支出。三要持续推进节约型机关建设，建立健全反浪费监督检查机制，把有限的财政资金用在刀刃上。

第六，务必做到投资于物和投资于人紧密结合。一要注重投资效益。要紧盯发展新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，谋划储备招引一批投资规模大、带动能力强、社会效益好的大项目好项目。要把握机遇，精准做好争资争项工作。主要抓三个方面：要深度谋划，抓好项目储备；要积极推进项目前期工作；要有紧盯不放的精神，加强向上衔接汇报。二要提振消费增长。要以有效投资促消费，打好增强消费能力、优化消费供给和拓宽消费场景“组合拳”，全面落实以旧换新政策，持续放大步行街、兰园广场等商圈效应，盘活红星美凯龙和新合作物流园两大建材市场。要走好“关地合作”路子，支持湘佳橘友、哲武农牧、安德丰等企业发展开放型经济。三要精准保障民生。要加大对就业、教育、医疗、养老等民生事业投入保障力度，把重点放在健全县乡村三级就业服务网络、深化紧密型县域医共体建设、构建多层次养老服务体系等工作上来。

第七，务必持续优化营商环境。一要有同理心，进一步增强主动为企业和群众提供优质服务的意识。二要着力打造“你来石门、尽我所能”营商环境品牌，落实落细服务企业六大举措和降低企业生产要素成本20条。三要以雷霆手段整治办事拖沓、检查执法不规范、政策效果打折扣、吃拿卡要、以权谋私等突出问题和反面典型。四要全面构建亲清政商关系，光明磊落同企业打交道，对各类经营主体要“一碗水端平”。五要大力营造尊商重商亲商安商氛围，尊重企业家、爱护企业家、激励企业家、支持企业家。

第八，务必增强党员干部抓经济工作的能力。一要增强自我学习的能力。大家要养成良好的阅读习惯，沉下心来多读点书，多学点经济知识。二要增强把握经济规律的能力。必须懂规律、顺大势。要常态化研究政策。三要增强处理复杂问题的能力。比如在综治维稳、产业发展、服务企业上，善于精准全面地理解和把握政策法规，找到解决问题的方法思路。四要增强“钉钉子”的能力。我们抓工作要有“三心”：要有决心，工作目标任务定下来后，要不达目的不罢休，做了就要做好，干了就要干出成效；要有恒心，沉下心来办事，特别是在抓产业、抓项目上必须紧盯不放；要有耐心，克服浮躁心态，不能急功近利，搞形式主义。

第九，务必更好统筹高质量发展和高水平安全。一要构建全口径全方位全链条债务风险管控体系，积极完成年度化债任务，严禁新增债务。二要稳妥化解房地产领域问题，控增量、去库存、优供给，全面完成保交房工作。三要深入开展非法集资、电信网络诈骗等非法金融活动专项整治，维护金融市场稳健运行。四要深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好突出环境问题整改“回头看”，严把高耗能、高污染“两高”项目准入关。五要抓好高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业，扩大居民医保、城乡低保和残疾人、特困人员、孤儿救助政策覆盖面，完善重大疫情防控救治体系和应急响应机制，兜住民生底线。六要强化校园安全管控，常态化开展食品安全、环境安全、师生人身安全与心理健康安全等关键环节隐患的排查整治。七要深入开展安全生产治本攻坚三年行动，重点防范地质灾害、极端天气和森林火灾，坚决防止重特大事故发生。八要坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实做好信访维稳工作，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局稳定。