回顾2025 抢抓机遇 迎难而上

2025年是“十四五”规划收官之年，西湖管理区认真贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实省委、省政府，市委、市政府工作要求，坚定不移实施“三区战略”、推进“五大发展”，抢抓机遇、迎难而上，全区经济社会高质量发展迈上了新台阶、实现了新突破。

这一年，矢志不渝谋发展，综合实力稳步提升

经济运行稳中向好。全年地区生产总值预计增长5.6%；规模工业增加值预计增长1.5%；固定资产投资预计增长2.1%；社会消费品零售总额预计增长5.8%；完成地方一般公共预算收入19372万元，同比增长60.35%，其中税收收入4346万元，同比增长0.25%。

企业培育亮点纷呈。坚持推行“在库抓增长、达限抓入统、近限抓培育”企业培育机制；新增“四上”单位4家，科技型中小企业稳定在19家；上优食品成功获评湖南省消费品工业“三品”标杆企业（食品类）。

政务服务效能提升。持续开展“送解优”专项行动，解决企业问题15个；完成104项政务服务事项流程再造；29个高频事项从承诺件调整为即办件，承诺时限平均压缩64%；编制《涉企政务服务全程代办工作手册》，建立“企业不跑腿、只找一个人、办好所有事”工作机制，企业诉求响应率达100%。

招商引资成势见效。成立西湖管理区秸秆饲草资源综合利用专家咨询委员会，携手中国科学院遗传与发育生物学研究所、亚热带农业生态研究所共同打造南方饲草秸秆产业科技先导区和国家草业技术创新中心南方中心（分站）；成功引进思为特色食品种植加工电商销售产业项目，蒸福记、丽人生物、力而康顺利投产，全年新增外贸实绩企业1家。

这一年，竭尽所能求突破，乡村振兴提质增效

粮食安全根基进一步夯实。完成永久基本农田范围内20亩“非粮化”耕地恢复及70亩即可恢复图斑耕地整治，化解“非粮化”存量面积2850亩；创建早稻市级2000亩示范片1个、区级1000亩示范片2个，打造冬油作物示范基地8个；全年落实粮食播种面积6.71万亩、产量3.93万吨，超额完成目标任务；高质量通过第三次全国土壤普查内业测试化验省级验收。

农业产业发展进一步提速。深入推进智慧大棚建设，全区高标准蔬菜大棚达2700亩左右，圣女果、芦笋等多种果蔬销往全国各地，辐射带动效果显著。

农村人居环境进一步改善。排查农村户厕9964个，发现并整改问题41个，新建户厕20个、公厕1座；西湖镇获评2025年度市级农村人居环境整治提升建设项目重点乡镇，新港村获评2025年度市级农村人居环境整治提升建设项目重点村。

脱贫攻坚成果进一步巩固。严格落实防返贫致贫监测帮扶机制，年内消除风险26户66人；投入各级衔接资金2839万元，实施项目21个；设置公益性岗位121个，绿祥、上优食品等8个帮扶车间吸纳脱贫劳动力50人；认真落实水库移民后期扶持政策，发放水库移民后期扶持直补资金2004.02万元。

这一年，坚持不懈补短板，城镇建设品质跃升

城镇规划更加合理。持续优化中心城区A单元详细规划内容，启动西湖镇新港村村庄规划提质工作；加强国土空间总体规划与乡镇规划、村庄规划以及全域土地综合整治项目有效衔接，初步构建统一、协调的国土空间规划体系。

城镇管理更加精细。深入开展占道经营专项整治行动，累计整治占道经营行为1098起；完成原制药厂家属区老旧小区改造，惠及居民196户；重新划定停车位150余个，新增非机动车停车区1000处；开展户外广告招牌巡查100余次，发现并整改安全隐患3处；增加主次干道清扫频次，辖区内主次干道机械化清扫率达98%以上。

城镇功能更加完善。完成排水管网改扩建工程（一期）建设，有效破解城区排水不畅和内涝难题；城镇生活垃圾分类处理项目顺利竣工，全年累计清运生活垃圾8000余吨，生活垃圾做到了日产日清；S223西湖镇至汉寿酉港公路项目完成总工程量的65%。

这一年，攻坚克难优环境，生态治理成效显著

问题整改不断深入。扎实推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，完成中央、省级生态环境保护督察反馈问题，省人大常委会“一法一条例一规定”执法检查指出问题及其他生态环境问题整改任务34个，整改销号率达100%。

污染防治不断发力。有序推进农村生活污水治理，农村黑臭水体治理项目通过省市验收；扎实开展畜禽养殖污染排查整治，发现并整改问题4个。

空气质量不断优化。扎实做好烟花爆竹管控，全力抓好秸秆禁烧及综合利用，全年空气质量优良天数351天，优良率96.2%，PM2.5平均浓度25微克每立方米，空气质量优良率及PM2.5平均浓度指标均排名全市第一。

这一年，全力以赴办实事，民生福祉更加殷实

民生保障更显温度。发放城乡低保、特困供养金、临时救助资金、残疾人两项补贴等各类补助资金844.5万元，惠及群众37000余人次；扎实开展“311”就业服务，推荐岗位5007人次、职业指导2547人次，发放创业担保贷款1314万元，城镇新增就业676人；严格落实“两重”“两新”政策，累计发放补贴170万元左右。

公共服务更有厚度。完成体育公园建设；建成电动汽车公共充电桩42个，优化公交线路2条，新增公交站点3个；福源地表水厂试运行并正式供水，受益群众6万多人。

社会事业更具高度。完成东洲小学国有资产清算移交及学校注销扫尾；2025年西湖一中高考本科上线率达65.1%；西湖人民医院新综合住院楼投入使用；全年共发放育儿补贴335.88万元。

这一年，心无旁骛凝共识，社会风尚向好向善

文体活动丰富多彩。承办2025年全国健身气功走基层专家巡讲暨湖南省第二届科学运动与养生旅游大会（常德西湖站）；西湖精武汇在省级锦标赛中获得1金2银，3人获评国家二级运动员。

文博建设不断加强。移民博物馆建设完成整体进度的45%；西湖军垦博物馆与湖南应用技术学院、长沙理工大学共建思政实践基地，高标准完成721件馆藏实物系统鉴定。

文旅融合深度推进。西湖牧业景区全年接待游客31.5万人次、同比增长15.9%，旅游总收入369.39万元、同比增长28.89%，“亲子研学”项目成功入选第三批湖南文旅消费“新生代·新场景”示范基地；新港村获评省级乡村旅游重点村，金色桃海获评五星级乡村旅游区（点）。

这一年，不遗余力防风险，安全根基日益夯实

安全生产抓得更紧。累计开展联合执法检查79次，排查整改各类安全隐患500余个，全年未发生较大及以上生产安全事故，道路交通安全、消防安全等非生产安全领域事故总量同比下降4.6%。

社会治理抓得更实。扎实开展法治进机关、进企业、进校园、进农村系列普法活动；深入开展“集中治理重复信访”专项行动，成功化解重复信访件3件，按期实现目标清零；全方位开展“利剑护蕾·雷霆行动”，常态化开展扫黑除恶斗争、打击网络犯罪、禁毒禁赌等专项行动；全年无预后被骗情况发生，成绩位列全市第一。

风险防范抓得更牢。严守债务风险底线，严格执行零基预算，持续压减“三公”经费支出，全年无新增隐性债务，稳步完成债务化解任务。

这一年，坚定不移稳基础，党的建设不断加强

理论学习走深走实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习党的各项纪律要求，遵规守纪的氛围愈发浓厚；坚持开办青年干部夜校培训班，参训人数达210余人。

减负赋能抓紧抓实。全面开展乡镇履职事项清单编制工作，科学归纳形成基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”，明确乡镇职能职责以及履职保障，切实形成工作闭环。

管党治党从严从实。坚持一体推进“三不腐”，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治；扎实开展中小学校园食品安全和膳食经费管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等突出问题专项整治，大力整治殡葬领域腐败乱象，着力推进“三湘安居”专项行动；充分发挥巡察利剑作用，巡察区直单位6家，全年共立案查处党员干部和国家公职人员17人，清缴追回资金19万余元。

展望2026 锚定发展目标 聚力提质增效

主要预期目标

地区生产总值增长 6%以上

规模工业增加值增长 6%以上

社会消费品零售总额增长 5.5%以上

固定资产投资增长 3%以上

地方一般公共预算收入增长 1.5%以上

城镇调查失业率控制在 5.3%以内

围绕预期目标，2026年重点抓好7个方面工作

1.坚持以产业发展为引擎，持续推动经济增长

紧盯国省市政策和西湖实际，全力谋划申报重点项目，不断夯实高质量发展根基。

2.坚持以项目建设为支撑，持续夯实发展基础

紧盯经济增长目标，着力培育新质生产力，不断推动现有产业发展壮大。

3.坚持以乡村振兴为重点，持续激发“三农”活力

紧盯农业农村现代化目标任务，扎实推进乡村全面振兴，确保“三农”工作提质增效。

4.坚持以均衡发展为依托，持续改善城乡面貌

紧盯城乡融合发展，促进要素双向流动，加快推进城乡融合新型城镇化步伐。

5.坚持以绿色转型为抓手，持续筑牢生态屏障

紧盯生态文明建设要求，深入践行“两山”理念，厚植高质量发展生态底色。

6.坚持以群众期盼为根本，持续提升民生福祉

紧盯群众急难愁盼，全面增进民生福祉，努力把群众关心的事情办好办实。

7.坚持以安全守底为保障，持续构建稳定格局

紧盯更高水平平安西湖建设，以系统思维筑牢安全防线，全力提升风险防控能力与社会治理现代化水平。

“十五五”时期发展目标

●经济实力实现新提升

●产业规模实现新跨越

●城乡融合实现新进展

●民生福祉实现新突破

●生态环境实现新改善

●社会治理实现新成效