1月25日上午，中国共产党常德市鼎城区第十三届委员会第十次全体会议暨区委经济工作会议召开。全会深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届十次全会暨省委经济工作会议、市委八届十二次全会暨市委经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排今年任务，动员全区上下锚定“三个高地”、推进“二次创业”，勇挑创业大梁、打造活力鼎城，实现“十五五”良好开局，加快建设社会主义现代化新鼎城。

2025年 奋楫争先 勇立潮头

过去一年，区委常委会聚焦关键、精准发力，扎实抓好重要精神学习宣传贯彻、抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育、抓好巡视交办反馈问题整改、抓好“十四五”收官和“十五五”谋划，全区经济总量突破500亿元。

主要经济指标

地区生产总值（预计） 523亿元 ●增长5.6%

规模工业增加值 87.4亿元 ●增长12.6%

社会消费品零售总额 205亿元 ●增长5.2%

地方一般公共预算收入 21.9亿元 ●增长3.52%

全体居民人均可支配收入 37437元 ●增长4.7%

抓党建、强根基，维护了干部心齐气顺的好生态。强化理论武装，区委常委会开展“第一议题”学习36次、区委理论学习中心组开展集体学习14次，实行重大部署闭环管理、跟踪问效。夯实基层基础，整顿27个软弱涣散党组织，扎实推进村（社区）“两委”换届，调整干部747人次，激发干事活力。正风肃纪反腐，立案508人、处分418人。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全区性会议、文件分别压减5.5%、34.9%。

兴产业、强实体，巩固了经济量质齐升的好势头。预计完成全区地区生产总值523亿元、增长5.6%，主要指标基本达到或超过全市平均水平。新引进5000万元以上项目35个、投资总额37.03亿元，新开工项目25个，新投产项目16个，全国首条用于消费类钙钛矿电池全自动化生产线8个月实现投产。常德高新区高效完成体制机制改革，大力优化“两主一特”产业格局，高新技术企业达94家，进出口总额18.1亿元、增长18.05%。

提品质、促融合，实现了城乡协调共进的好局面。深入实施城市更新专项行动，新建（改造）污水管网29公里、25个老旧小区改造和江南休闲广场、陈辉公园提质改造全面完成，吾悦广场成为全市休闲购物新中心。粮食总产达66.95万吨，港中坪村获评“全国文明村镇”，入选国家发改委乡村全面振兴工作联系点。提质改造农村公路44.57公里、危桥15座，建设农村地区寄递物流综合服务站181个，村级网点覆盖率达80%。

办实事、惠民生，托起了群众安居乐业的好生活。省“十大重点民生实事”项目35个考核指标全部完成，“鼎城零工”就业服务平台获国家著作权专利，基本医疗保险常住人口参保率稳定在96%以上。获评“2025年全市普通高中教学质量奖先进区”，医共体改革落地见效，全区接待国内外游客534.02万人次，实现旅游总花费62.95亿元。生态环境持续改善，成功承办第九届湖南省生态文明论坛年会。

守底线、化风险，营造了大局和谐稳定的好环境。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚行动，成功应对“6·21”澧水超警洪水，未发生较大及以上安全事故和自然灾害亡人事故。化解隐债38.1亿元，完成全年任务的152.46%。常态化开展扫黑除恶斗争，平安建设工作经验获中央和省级媒体专题推介，社会大局持续和谐稳定。

2026年 实干笃行 再立新功

做好今年经济工作，要继续聚焦落实“勇挑创业大梁、打造活力鼎城”的使命任务，在锚定新目标中开新局。

今年经济工作总要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届十次全会暨省委经济工作会议和市委八届十二次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，勇挑创业大梁、打造活力鼎城，着力推动高质量发展，全方位扩大内需，持续发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长2%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5.8%，进出口总额增长5%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

做好今年经济工作，要增强战略定力，做到“五个始终”

始终把推动高质量发展作为第一要务

始终把树立和践行正确政绩观作为第一原则

始终把大抓产业作为第一选择

始终把创先争优作为第一导向

始终把优化营商环境作为第一工程

以快制慢，开足马力兴产业

培育产业需久久为功，需快马加鞭跑出“加速度”。

要加速建设“五好”园区。拓展改革实效，推动审批事项“应简尽简、应放尽放”，形成“办事不出园”的高效闭环；完善园区功能，优化基础设施与公共服务配套，市场化盘活低效闲置资源，打造“创新孵化+加速转化+产业集群”生态体系，提升亩均效益。提质桥南园区，发展都市工业、探索“工业上楼”，着力打造产城融合示范基地。

要加速推进招商落地。提升招商能力，建强专业化招商队伍，做到招商有方向、有重点、有举措、有诚意、能落地。改进招商方式，紧盯主特产业头部企业、前沿领域和关键环节，精准开展产业链、资本、场景招商，发挥产业基金撬动作用。把准招商关键，注重提升项目落地率。优化招商服务，强化招商项目跟踪服务、专人服务，力争全年新引进5000万元以上项目40个、新开工30个、新投产20个以上。

要加速壮大产业集群。围绕“六大”产业，健全落实专班推进机制。智能装备制造领域，重点做实做细“4+1”细分产业链，发展壮大低空经济，全力打造全省低空经济核心承载地；新材料新能源领域，围绕钙钛矿定向招引上下游企业；数字及物流（电子信息）领域，重点发展智慧物流、共享物流、冷链物流；食品加工（医美大健康）领域，加快建设益丰常德银发经济产业园；轻工纺织领域，重点做大纺织印染、鞋服面料辅料等产业链。

要加速促进企业转型。推进“智赋万企”行动，深化“产学研用金”协同创新，力争发放科技金融贷款破亿元、研发投入增长10%以上，推进更新改造，支持推动中联建起、响箭重工等龙头企业带动产业链“抱团出海”，深化国企改革。

以旧焕新，善借外力扩内需

用新思维盘活存量资源，以供需两端发力激活内需潜力。

“两侧提质”促消费。提振消费需求，深入实施提振消费专项行动，开展“聚人气、促消费、兴产业”系列活动，宣传用好“国补”政策。优化消费供给，完善吾悦广场、桥南商圈等基础设施和综合配套，大力发展直播电商、跨境电商等新型消费，力争规上服务业重点行业营收增长15%以上。

“两头发力”扩投资。要“向上头”争项目，力争全年储备项目155亿元、争资争项43亿元以上；要“向下头”抓项目，扎实推进“项目建设年”行动，实施省市重点建设项目8个、区级重点建设项目40个以上。

“两端升级”强文旅。要升级硬件端，打造好“港中坪+”“画墙+”等消费新业态新场景新模式融合试点项目，积极创建省级夜间文化和旅游消费集聚区；要升级软件端，招募培育一批文旅推荐官、非遗“守艺人”、乡村主理人，打响“花溪鹭乡·善德鼎城”全域旅游品牌，实现接待游客总人数、旅游总花费均增长9%以上。

以城带乡，统筹发力促融合

坚持城乡一体谋划、协调推进，加快构建优势互补、功能互促的城乡融合发展新格局。

要提升江南城区首位度。高质量开展城市更新，完成沅水一桥南引桥匝道改造，加快江南城区污水处理提质增效等项目建设，大力抓好城中村、危旧房和老旧小区改造。要更高质量开展城市经营，巩固“双创”成果，常态化整治城市乱象，盘活好低效用地，提升产业吸附力和人口集聚度。

要提升乡村振兴实效度。争取建设高标准农田15万亩，确保全区粮食生产面积稳定在151万亩以上，持续整治提升农村人居环境，争创全国“四好农村路”示范区，壮大新型农业经营主体，致力打响港中坪区域公共品牌，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

要提升生态环境满意度。持续打好蓝天碧水净土保卫战，严格落实河湖、林、田长制，推广绿色低碳生产生活方式，创建全国生态文明建设示范区。

以稳促进，用情用力惠民生

以重点民生实事为牵引，大力解决群众急难愁盼和后顾之忧。

要稳住就业“基本盘”。大力推进稳岗拓岗，新增城镇就业5600人、农村劳动力转移就业5000人以上，建强用好“鼎城零工”、人力资源服务产业园等平台，加大欠薪问题治理力度。

要织密民生“保障网”。推进社保扩面提质，健全分层分类社会救助体系，关爱特殊群体，巩固基本医保参保率，强化医保基金常态化监管，落实生育支持政策。

要打好服务“组合拳”。持续推进教育振兴，推动义务教育优质均衡发展；深化医共体建设与医保支付方式改革，积极开展文化惠民和群众体育活动，持续移风易俗。

以密防疏，全心全力保平安

更好统筹发展和安全，用一万分的严谨细致防止万分之一的疏漏事故。

要“一严到底”抓安全。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

要“一刻不松”化风险。加强意识形态领域风险舆情监测处置，加强债务风险监测管控，严厉打击非法金融活动，坚持党政机关带头过紧日子。

要“一以贯之”优治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访问题源头治理、矛盾纠纷源头化解，坚持“打防管控”一体推进，维护社会安定有序。

锤炼新作风

砥砺“忠诚之志”。要把政治建设摆在首位，要把创新理论融入血脉，要把政令畅通落到实处。

凝聚“团结之力”。要思想同心“聚合力”，要目标同向“增动力”，要行动同步“提效力”。

筑牢“实干之基”。要建好坚强堡垒，要培育优秀队伍，要激发澎湃活力。

涵养“清廉之风”。要严格监督，要严惩贪腐，要严抓作风。