常德市残疾人联合会关于印发《常德市残疾人创业孵化基地管理办法（暂行）》的通知

CDCR-2025-44001

各县市区残联，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区残联，市残联机关各科室、中心：

为进一步促进我市残疾人创业孵化基地建设，经研究，现将《常德市残疾人创业孵化基地管理办法（暂行）》印发给你们，请参照执行。

                               常德市残疾人联合会

                               2025年6月6日

常德市残疾人创业孵化基地管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为进一步促进我市残疾人创业孵化基地建设，以规范化、制度化、专业化的服务为残疾人就业创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间，根据中国残联《残疾人创业孵化基地服务规范（试行）》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用范围为常德市残疾人劳动就业服务中心管理的“常德市残疾人创业孵化基地”场地。

第三条 常德市残疾人创业孵化基地（以下简称“孵化基地”）是由常德市残疾人劳动就业服务中心（以下简称“孵化基地管理部门”）负责日常管理运营及具体实施，为残疾人群体提供创业就业孵化服务的公益性实践基地。主要功能是为残疾人就业创业者提供经营办公场所及基础服务。鼓励残疾人自主创业，实现创业带动就业的倍增效应。

第二章 申报对象

第四条 申报对象主要为自强类和助残类项目。满足以下任意一种情况的皆可申报：

（一）自强类

1.申报人为持有有效残疾人证、正在创业或有创业愿望的常德市户籍残疾人；

2.申报人为已注册公司且能带动本地残疾人就业的残疾人。

（二）助残类

1.创业团队中至少有1名为常德市户籍残疾人股东，且残疾人所占总资产份额（股权比例）不得低于51%；

2.能够吸纳残疾人就业，并确保入驻半年后残疾人就业者占一定比例（最低25%）的企业。

第三章 入驻条件

第五条 申请入驻孵化基地的就业创业实体、团队、项目（以下简称入驻单位）必须符合以下条件：

1.申报人须在法定就业年龄内；

2.有完整、合理、有效的就业创业计划书；

3.入驻项目必须符合国家就业创业政策，可操作性强，市场前景好，无知识产权纠纷；

4.项目对基地场地利用率高，能达到每月不少于10个工作日的考勤管理；

5.已享受残联系统其他创业孵化项目的，不接受申报；

6.残疾人在各级各种创新创业比赛获奖者可优先入驻；

7.企业及法定代表人在信用中国网站没有被纳入失信名单的。

第四章 支持方式

第六条 创业孵化基地支持项目入驻周期原则上为24个月。

第七条 残疾人创业孵化基地可享受以下优惠政策和服务：

（一）免交房租、空调、水电、物业及网络使用费用。

（二）免费使用指定区域内办公室、会议室、培训室、洽谈室等公共服务设施。

（三）免费提供创业指导、平台宣传推介、资源对接等服务。

（四）免费接受公司注册代办、半年财税代理及法律顾问等服务。

（五）免费享受公共创业就业扶持政策和残联各项优惠政策，帮助搭建投融资渠道。

第五章 入驻流程

第八条 残疾人创业孵化基地入孵流程如下：

（一）提交资料：

1.《入驻常德市残疾人创业孵化基地申请表》。

2.入驻单位法定代表人、负责人、经营者或项目负责人身份证原件和复印件。申请人是残疾人的，需提供有效残疾人证原件和复印件。

3.入驻单位营业执照、许可证等相关证照的副本复印件。

4.创业计划书。

5.《残疾人创业孵化基地诚信承诺书》。

（二）受理：常德市残疾人劳动就业服务中心受理申请，并对提交资料进行审查。联系方式：0736—7727005（办）。

（三）评审：孵化基地管理部门组织相关人员对入驻单位进行论证评审，经研究确定。

（四）公示：孵化基地管理部门根据论证评审结果，对符合条件的拟入驻单位进行公示，公示期为7天。

（五）签署协议：公示无异议后，孵化基地管理部门与申请入驻的就业创业实体、团队或项目负责人签署入驻协议。

（六）正式入驻：签署入驻协议后，入驻单位正式入驻。

第六章  退出机制

第九条 孵化期满退出。如确有必要，经孵化对象申请、专家评估、孵化基地管理部门批准，可以延展。

第十条 自愿提前退出。入驻单位在孵化期内，主动提出解除协议的，须提前30个工作日向孵化基地管理部门提交《常德市残疾人创业孵化基地退出审核表》，经审核同意后，可提前退出。

第十一条 解除协议退出。入驻单位在入驻期间出现以下情形之一的，孵化基地管理部门可以解除协议，并要求入驻单位在规定期限内迁出孵化基地：

（一）严重违反孵化基地管理制度；

（二）入驻单位经营场所使用效率极低（低于30%）或入驻后超过2个月未开展经营服务活动；

（三）实际经营服务与入驻申请、创业计划书不符、且未得到孵化基地管理部门批准；

（四）擅自转租场地、未经批准更换创业负责人或实际经营者与申请人不符；

（五）被司法机关裁定破产或执行清算；

（六）违反国家法律法规经营；

（七）孵化基地管理部门规定的其他情形。

第十二条 入驻单位退出时，必须付清应当承担的费用，使用的场地要保持完好，并经基地物业管理方与基地运营方验收认可。若入驻单位造成场地、设施设备受损，入驻单位及其工作人员须承担使用场地的相关修缮、更换、赔偿等费用。

第七章  基地管理

 第十三条 入驻协议一年一签，孵化基地管理部门每年对入驻单位进行综合评估，评估合格的可续签入驻协议。入驻单位应当遵守以下管理规定：

（一）不得从事法律法规禁止和经营许可范围以外的商业活动，入驻单位经营范围不得随意变更，不得对本入驻的经营办公场所进行转租、转借。

（二）建立健全组织机构和规章制度，自主经营、自筹资金、自负盈亏、自我约束、自我发展，承担入驻期间发生的经营风险、安全责任和因经营而产生的法律责任。

（三）严格执行本办法和入驻协议，服从孵化基地的管理，支持、配合管理部门开展各项工作。

（四）遵守物业管理制度，入驻后，按照入驻协议相关内容执行。

第八章 基地安全管理

第十四条 为加强创业孵化基地的安全管理，促进基地的稳定发展，入驻单位应当遵守以下管理规定：

（一）基地安全管理坚持谁使用谁负责的原则，实行区域责任制，各入驻团队及个人负责自身办公工位区域的安全管理工作。

（二）入驻团队要加强防火、防盗等安全防范意识，加强团队人员的安全管理，下班前进行电、门等安全检查，发现安全隐患应及时向基地管理人员反映。

（三）入驻团队要注意妥善保管好自己的档案资料、办公物品、自带设备及贵重物品，基地场地不承担保管责任。如发现物品被盗或可疑现象应第一时间通知基地管理人员，保护好现场，等候处理。

（四）严禁将易燃易爆、腐蚀性、剧毒性物品带入基地。

（五）严禁在基地场地使用大功率电器，不得随意安装电器设备，不准乱拉乱接电线或使用电炉、电热器，不得超荷用电。

（六）严格遵守消防规定，严禁在基地所有区域内使用明火、严禁堵塞消防通道和逃生出口。

（七）严禁在基地公共区域和办公室内吸烟。

（八）严禁任何人员在基地留宿过夜。

第九章 附 则

第十五条  本办法由常德市残疾人劳动就业服务中心负责解释、补充、修订，并自发布之日起施行，有效期2年。

附件：1.《入驻常德市残疾人创业孵化基地申请表》（略）

         2.《常德市残疾人创业孵化基地退出审核表》（略）

         3.《常德市残疾人创业孵化基地入驻协议书》（略）

         4.《常德市残疾人创业孵化基地诚信承诺书》（略）