常德市城市管理和综合执法局关于印发《城市管理行政处罚裁量权基准（消防、扬尘）》的通知
CDCR-2022-26003
常德市城市管理综合行政执法支队：
为规范和控制行政处罚自由裁量权，进一步促进依法行政、合理行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《湖南省行政程序规定》《湖南省规范行政裁量权办法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规规定，参照《湖南省住房和城乡建设厅行政处罚裁量权基准》，我局制定了《城市管理行政处罚裁量权基准（消防、扬尘）》，现予印发，请严格遵照执行。
附件：城市管理行政处罚裁量权基准（消防、扬尘）
常德市城市管理和综合执法局
2022年5月17日
城市管理行政处罚裁量权基准（消防、扬尘）
| 城市管理行政处罚裁量权基准（消防、扬尘） | |||||
| 序号 | 法律依据 | 违法行为 | 适用情形 | 裁量阶次 | 处罚幅度 |
| 1 | 《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款 违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的。 | 依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的 | （1）房屋建设工程：总建筑面积小于5000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额小于400万元的。 | 较轻 | 处三万元以上十万元以下罚款 |
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于5000㎡，小于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于400万元，小于1000万元的。 | 一般 | 处十万元以上二十万元以下罚款 | |||
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于1000万元的。 | 严重 | 处二十万元以上三十万元以下罚款 | |||
| 2 | 《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款 违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（二）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的。 | 依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的 | （1）房屋建设工程：总建筑面积小于5000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额小于400万元的。 | 较轻 | 处三万元以上十万元以下罚款 |
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于5000㎡，小于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于400万元，小于1000万元的。 | 一般 | 处十万元以上二十万元以下罚款 | |||
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于1000万元的。 | 严重 | 处二十万元以上三十万元以下罚款 | |||
| 3 | 《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款 违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（三）本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的。 | 建设单位验收后经备案抽查不合格不停止使用的 | （1）房屋建设工程：总建筑面积小于5000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额小于400万元的。 | 较轻 | 处三万元以上十万元以下罚款 |
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于5000㎡，小于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于400万元，小于1000万元的。 | 一般 | 处十万元以上二十万元以下罚款 | |||
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于1000万元的。 | 严重 | 处二十万元以上三十万元以下罚款 | |||
| 4 | 《中华人民共和国消防法》第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的。 | 建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的 | （1）房屋建设工程：总建筑面积小于5000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额小于400万元的。 | 较轻 | 处一万元以上四万元以下罚款 |
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于5000㎡，小于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于400万元，小于1000万元的。 | 一般 | 处四万元以上七万元以下罚款 | |||
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于1000万元的。 | 严重 | 处七万元以上十万元以下罚款 | |||
| 5 | 《中华人民共和国消防法》第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的。 | 建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的 | （1）房屋建设工程：总建筑面积小于5000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额小于400万元的。 | 较轻 | 处一万元以上四万元以下罚款 |
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于5000㎡，小于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于400万元，小于1000万元的。 | 一般 | 处四万元以上七万元以下罚款 | |||
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于1000万元的。 | 严重 | 处七万元以上十万元以下罚款 | |||
| 6 | 《中华人民共和国消防法》第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的。 | 建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的 | （1）房屋建设工程：总建筑面积小于5000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额小于400万元的。 | 较轻 | 处一万元以上四万元以下罚款 |
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于5000㎡，小于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于400万元，小于1000万元的。 | 一般 | 处四万元以上七万元以下罚款 | |||
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于1000万元的。 | 严重 | 处七万元以上十万元以下罚款 | |||
| 7 | 《中华人民共和国消防法》第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。 | 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的 | （1）房屋建设工程：总建筑面积小于5000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额小于400万元的。 | 较轻 | 处一万元以上四万元以下罚款 |
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于5000㎡，小于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于400万元，小于1000万元的。 | 一般 | 处四万元以上七万元以下罚款 | |||
| （1）房屋建设工程：总建筑面积大于30000㎡的； （2）其他建设工程：工程投资额大于1000万元的。 | 严重 | 处七万元以上十万元以下罚款 | |||
| 8 | 《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款：违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治： （一）施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的；（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。 | 施工单位文明施工不达标:①施工工地未设置硬质围挡、②未采取覆盖、③未分段作业、④未择时施工、⑤洒水抑尘、⑥未冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施、⑦建筑土方未及时清运、⑧工程渣土未及时清运、⑨建筑垃圾未及时清运、⑩未采用密闭式防尘网遮盖的 | 对发生轻微扬尘污染，对周围环境质量影响不大，或存在以上任意3项及以下违法行为的 | 较轻 | 责令改正，处一万元以上四万元以下的罚款 |
| 不具有从轻、从重情形，或存在以上任意3项以上6项及以下违法行为的 | 一般 | 责令改正，处四万元以上七万元以下的罚款 | |||
| 发生重大扬尘污染，严重影响周围环境质量，或存在任意6项以上违法行为的 | 严重 | 责令改正，处七万元以上，十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治 | |||
| 9 | 《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第二款：违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处罚。 | 建设单位文明施工不达标:①未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖、②未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的 | 对发生轻微扬尘污染，对周围环境质量影响不大的 | 较轻 | 责令改正，处一万元以上四万元以下的罚款 |
| 不具有从轻、从重情形的 | 一般 | 责令改正，处四万元以上七万元以下的罚款 | |||
| 发生重大扬尘污染，严重影响周围环境质量的 | 严重 | 责令改正，处七万元以上，十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治 | |||
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