常德市人民政府办公室关于印发《常德市招商引资工作（招大行动）实施方案》和《常德市招商引资工作（招大行动）考核办法》的通知

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：

《常德市招商引资工作（招大行动）实施方案》和《常德市招商引资工作（招大行动）考核办法》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常德市人民政府办公室

2022年3月23日

常德市招商引资工作（招大行动）实施方案

为推动“三大支撑八项重点”工作在常德落实落地，根据《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》（湘政办发〔2020〕38号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，围绕建设社会主义现代化新常德，全力招引一批投资规模大和带动能力强的项目，实现招商引资全面提质增效,为推动我市经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

每年新引进5000万元以上产业项目300个以上，其中亿元以上产业项目240个以上（其中工业项目150个以上）；10亿元以上产业项目30个以上（其中工业项目20个以上）；每年新引进“三类500强”企业注册（独立法人）13个以上，其中力争首次落户湖南2个以上。

通过提升重大签约项目履约率、资金到位率、开工率、投产率，确保到2025年，实际利用外资达到1.2亿美元以上，年均增长25%以上；实际使用市外境内资金达到1580亿元以上，年均增长12%以上。

三、工作任务

（一）坚持目标引领抓招商。各区县市、园区及市直有关部门要结合实际，全力开展招商引资。汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县、津市市每年新引进亿元以上产业项目不少于20个，其中落户园区的项目不少于15个；武陵区、鼎城区（不含常德高新区）、安乡县、西洞庭管理区每年新引进亿元以上产业项目不少于10个；常德经开区、常德高新区每年新引进亿元以上产业项目不少于30个；武陵区、鼎城区、柳叶湖旅游度假区每年新引进总部经济项目不少于2个。市直相关部门及主要国有平台公司要依据自身职能和优势，完成重大项目招引任务，其中市直相关部门每年新引进重大项目不少于1个，市政府驻外联络处和国有平台公司不少于3个。（责任单位：市商务局、其他市开放型经济和招商引资工作领导小组成员单位、市政府驻外联络处、国有平台公司，各区县市人民政府〈管委会〉。排第一的为牵头单位，下同。以下均需各区县市人民政府〈管委会〉负责落实，不再列出）

（二）聚焦重点产业抓招商。紧紧围绕培育先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工四大千亿产业，围绕发展生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天与军民融合等四大新兴产业，围绕国家级园区“两主一特”和省级园区“一主一特”产业定位，制定产业发展规划和项目招引实施方案，策划包装一批高质量招引项目，每年每个产业策划包装项目20个以上。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市科技局、市工信局、市农业农村局、市文旅广体局、市市场监管局、市招商促进中心）

（三）紧盯重点区域抓招商。深入对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、中部地区崛起等国家战略，主攻京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区和省内重点区域，积极探索园区共建模式，培育跨省、市共建的产业转移合作园区、“飞地”园区。紧盯域外“三类500强”企业、行业龙头企业、外向型实体企业、上市公司发展动态，结合我市招引需求主动对接，定期邀请相关企业参加市情推介会、项目发布会，寻求合作契机。在重点区域和重点城市设立市场化、专业化招商机构，为我市招商引资提供高质量、专业化的服务。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市招商促进中心、市政府驻外联络处）

（四）压实领导责任抓招商。坚持把招商引资作为“一把手”工程，各级各部门领导要带头招商。市直相关单位的主要负责人每月外出招商不少于1次，时间不少于2天。按照“管行业必须管招商”的原则，制造业、文旅等行业主管部门要组建专班，研究制定全市行业招商引资的指导性规范，并负责行业招商引资目标的实现。区县市党政主要负责人轮流外出招商每月不少于2次，时间不少于5天，研究招商引资工作每月不少于2次；区县市分管领导每月外出招商不少于3次，时间不少于6天；各园区党工委（党委）、管委会的主要负责人外出招商每月不少于2次，时间不少于5天。各级各部门要把招商任务层层分解到责任单位和责任人，确保目标任务落到实处。（责任单位：市商务局、其他市开放型经济和招商引资工作领导小组成员单位）

（五）创新方式方法抓招商。各行业主管部门要广泛开展调查研究，认真分析本行业发展趋势，结合本区域行业现状，绘制“两图”（产业链全景图、产业链现状图），以建链、延链、补链、强链为目标，编制“两库”（产业链项目库、产业链客商库），开展产业链精准招商。积极参加国家和省举办的重大招商促进活动，组织好常德专场活动；认真组织对台招商、对港澳招商等不同特色的招商推介会、产业对接会等；开展以商招商，制定促进商协会发展的措施，支持境内外商协会利用其独特优势积极参与招商引资，增强其服务常德经济社会发展的主动性。实施德商回归工程，建立完善动态更新的“德商名录”，构建德商回归统计指标体系，建立健全德商招商引资项目服务跟踪机制，完善表彰激励机制，精心组织“德商大会”。以财政资金为引导，广泛吸纳社会资本参与，构建多类型大规模的产业发展基金助力招商。积极借助互联网推介常德投资环境，发布产业投资需求，让线上对接、线上洽谈、线上签约发挥更大作用，着力形成具有常德特色的招商品牌。（责任单位：市商务局、市委办、市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市文旅广体局、市财政局、市政府金融办、市招商促进中心、市工商联）

（六）提升能力水平抓招商。选优配强招商队伍，积极组织招商干部和行业协会负责人到发达地区和优秀企业进行考察调研，学习先进招商理念和经验；引进专业招商人才，紧盯国内外经济发展趋势，把握招商引资规律；举办招商业务培训班，提升招商队伍的业务水平。（责任单位：市商务局、市委组织部、市发展改革委、市人社局、市招商促进中心）

（七）突出质效提升抓招商。做好招商引资“三大转变”，从注重项目数量向注重项目质量转变，从比拼优惠政策向比拼营商环境转变，从单一项目招引向产业集聚项目招引转变。各区县市、园区在项目对接和洽谈环节要与投资方充分沟通、坦诚交流，并协助投资方做好原材料供应链、生产工艺、产品市场等方面的详细论证，拟定支持政策时要及时征求市直相关职能部门的意见。在签约环节，应将亩均固定资产投入、亩均收入、亩均税收等主要指标纳入合同文本，确保招商项目质效提升。（责任单位：市商务局、市招商促进中心）

（八）强化服务抓项目落地。建立主要领导联系服务重大项目机制，明确服务督导推进措施，落实包保责任，破解项目推进的瓶颈问题。全力保障重大招商项目推进所需的土地、水电气网、金融、人力资源等各种要素的供给，在财政资金申报和安排、环评、安评、办理建筑许可等方面予以大力支持。各区县市、园区要加大标准化厂房建设力度，加速项目落地承接载体配套建设。每年每个产业落地重大项目不少于10个。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市工信局、市财政局、市人社局、市政府金融办、市生态环境局、市住建局〈市人防办〉）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市开放型经济和招商引资工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，建立完善联席会议制度，协调解决突出问题，统筹推进全市招商引资工作。各地各部门要对标对表细化工作举措，建立工作机制，加强协调配合，形成工作合力，确保全面完成各项工作任务。

（二）强化调度督导。市政府常务会议每半年听取一次招商引资工作情况汇报，研究解决重大问题；市开放型经济和招商引资工作领导小组每季度调度一次，专题分析研究具体工作；领导小组办公室每月收集汇总各区县市、各园区和市直有关部门招商引资工作进展情况，一月一通报。

（三）加大宣传引导。充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，积极引导舆论导向，大力宣传全市招商引资工作进展、政策亮点、工作成效等，重点突出对先进典型、经验做法、重大成效的宣传报道，营造招商引资浓厚氛围。

（四）严格考核奖惩。将招商引资工作（招大行动）纳入绩效考核和市政府真抓实干督查激励范围。对工作落实到位、成效显著的区县市、园区和市直部门，给予表扬激励；对工作落实不力、工作进度明显滞后的，采取通报批评、责令书面说明情况、约谈相关负责人、绩效考核扣分等方式处理。

常德市招商引资工作（招大行动）考核办法

为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动全市开放型经济高质量发展，制定本考核办法。

一、考核对象

（一）第一组：各区县市人民政府（管委会）。

（二）第二组：市委办、市政府办、市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局（市人防办）、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市卫健委、市城管执法局、市市场监管局、市国资委、市行政审批局、市政府金融办、市乡村振兴局、市广播电视台、市招商促进中心、市贸促会、市工商联、市政府驻北京联络处、市政府驻上海联络处、市政府驻深圳联络处、市政府驻长沙联络处、市城发集团、市经投集团、财鑫集团等市直有关单位。

二、考核内容

（一）第一组。分三部分，基分100分。第一部分为项目招引，基分50分；第二部分为项目推进，基分50分；第三部分为扣分事项。

（二）第二组。分三部分，基分100分。第一部分为项目招引，基分50分；第二部分为项目推进，基分50分；第三部分为加分事项。最后实际得分按100分折算。

三、考核结果运用

（一）通报表扬。根据考核结果，区县市排名前三的、管理区排名前二的及第二组排名前五的，评为招商引资工作年度优秀单位，并予以通报表扬。考核结果同时纳入绩效考核和市政府真抓实干督查激励范围。

（二）约谈问责。根据考核结果，区县市排名后两位的和管理区排名倒数第一的，由市政府分管副市长约谈相关区县市人民政府（管委会）分管负责人；对连续两年排名后两位的区县市和排名倒数第一的管理区，由市政府主要领导约谈相关区县市人民政府（管委会）主要负责人。

附件：1.2022年区县市招商引资目标任务安排表（略）

      2.2022年市直有关单位招商引资目标任务安排表（略）

      3.常德市招商引资工作（招大行动）考核细则（第一组）（略）

      4.常德市招商引资工作（招大行动）考核细则（第二组）（略）