常德市人力资源和社会保障局2020年工作总结和2021年工作思路

今年以来，全市人社部门在市委市政府的坚强领导和省人社厅的精心指导下，积极应对疫情影响，积极主动作为，积极创新方式方法，紧扣高质量发展主题，致力在发展中保障和改善民生，圆满完成了各项任务。

一、2020年工作情况

1.稳就业工作扎实推进。坚持就业优先，全面强化稳就业举措，坚持稳就业先稳企业、先保重点、先优服务，确保全市就业大局总体稳定。截至12月底，全市城镇新增就业5.35万人，新增农村劳动力转移就业3.9万人，均超额完成年度目标任务。城镇登记失业率3.11%左右，控制在4.5%目标范围内。我市稳就业工作被《湖南日报》头版头条报道推介。一是着力保障重点企业用工。采取市县联动的方式，持续开展“百家重点企业用工服务年”活动，对150家重点企业实施台账管理，配备用工服务专员，多渠道发布重点企业岗位信息，帮助企业招用工。在做好疫情防控的基础上，全市举办线上线下招聘会303场，发布招聘岗位信息20.11万个，进场求职人员15.02万人次，达成就业意向4.54万人。二是着力推动农民工返岗复工。采取成立工作专班、开展“点对点”服务、组建就业服务小分队等举措，推动农民工特别是贫困劳动力有组织、成规模、分批次有序返岗、平安就业。全市共组织专车、专列585次，输送农民工1.96万人，返岗农民工达72.49万人，返岗复工率99.8%。我市有序推动农民工返岗复工等工作被央视、《人民日报》《经济日报》等国家级媒体密集报道。三是着力支持企业稳定就业岗位。全面落实各项援企稳岗政策，用“真金白银”支持企业复工复产。提前启动失业保险稳岗返还，简化申办流程，提高返还标准，截至12月底，全市共为1028家企业发放稳岗返还4021万元，稳定就业岗位7.66万个。加大稳岗补贴力度，为湖南海利常德农药化工公司等195家受疫情影响的企业发放稳岗专项补贴共2638.37万元。四是着力推动职业技能培训。扩大培训补贴范围，提高培训补贴标准，强力推进职业技能培训提升行动。疫情期间，推动开展“互联网+职业技能培训”，引导企业组织职工参加国家公布的网络职业技能培训，全市线上注册培训人数达4300多人。在疫情稳定向好后，积极开展线下培训，截至12月底，全市累计开展培训6.51万人，完成省重点民生实事目标任务40000人的162.8%，发放培训补贴6623.3万元，组织职业技能鉴定3.05万人次，发放职业资格证书2.7万本。开展了全市汽车维修工、保安员职业技能竞赛，联合市总工会、民政局、公安局等部门分批组织实施全市各类职业技能竞赛。评选表彰了2019年度“常德工匠”“常德杰出工匠”“常德技能大师工作室”以及“常德职业培训优秀教师”，并在主流媒体上进行了系列宣传报道，营造了尊重劳动、崇尚技能的社会风尚。五是着力推进创业带动就业。打造了功能完备的主播孵化基地，开展创业训练营活动，把主播培训纳入技能和创业培训的范畴，通过训练营的方式，壮大我市主播队伍、提升现有主播素质，为扩大就业、带动地方产品销售提供新型职业人才支撑，促进我市大学生、返乡人员创业就业，实现“网红常德、德品出湘”。全市共主办48期训练营活动，共培训2000余人，带动就业5000余人。开展全市创业带动就业示范典型推荐工作，推选了85家创业带动就业示范效应好的创业企业，发放奖励金340万元，稳定就业500人，带动就业10000人以上。加大创业扶持力度，对到期的创业担保贷款适当展期，全市共发放创业担保贷款3.5亿元，直接扶持1816人创业，带动和稳定就业1.76万人。举办了全市创新创业大赛，共有600多个项目报名参赛，营造了良好的创业氛围。六是着力帮扶重点群体就业。加强退捕渔民信息采集，完善实名制台账，通过落实“311”就业服务、开展专场招聘、组织劳务输出、鼓励企业吸纳、扶贫车间和扶贫基地吸纳及创业带动就业等方式帮扶退捕渔民就业，全市已建档立卡的4158名退捕渔民，有就业意愿者全部实现就业；制定了《常德市2020年促进高校毕业生就业创业工作方案》，通过组织家访、集中送岗、百场服务、扶持创业、灵活就业典型推选、网红培育、社区“留人”、技能提升、保障底线、政策服务等十大活动，促进高校毕业生就业创业；按照“托底线、救急难”的原则，利用公益性岗位对就业困难人员进行就近就地兜底安置。

2.社会保障持续加强。坚持保障民生和服务发展并重，不断完善社会保障体系，更好发挥经济发展“调节器”和民生“安全网”的作用。一是全民参保工作稳步推进。截至12月底，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到 433.5万人、33.2万人、53万人。全市三项社会保险新增扩面16.7万人次。二是全面落实社保费减免政策。截至12月底，全市共为8846家参保单位，减免社会保险费13.2亿元。三是全力确保待遇按时足额发放。持续提高养老保险待遇，今年调待共为全市7.18万名机关事业单位退休人员月人均养老金增加174.78元，达到4472.79元；为全市40.4万名企业退休人员月人均养老金增加124.5元，达到2167.24元。失业保险金待遇调至最低工资标准的90%，市城区、区县市每月分别达到1386元、1242元。上调一次性工亡补助金至84.72万元。截至12月底，我市社保经办机构共为全市146.14万领取待遇人员发放基本养老金163.24亿元，共为8844名失业人员发放失业保险金6001.7万元，发放各类工伤保险待遇2.91亿元。四是全盘提升社保经办能力。大力推进城乡居民养老保险全覆盖工作，城乡居民参保对象参保率和缴费率均为100%。在银行持卡缴费的基础上开发了手机微信缴费功能，参保群众足不出户就能完成企业职工基本养老保险缴费。完善配套设施，探索建立档案电子化管理模式，实现电子档案采集、处理、查询的高效化和便捷化，提高业务档案管理的自动化水平和效率。加快伤残等级审核速度，改进病退鉴定工作流程，方便群众尽早兑现待遇，截至12月底，完成伤残等级鉴定1900人次，完成病退鉴定820人次。

3.人事人才管理规范。一方面人才引进持续发力。截至12月底，全市引进科技创新人才10名，引进正高级职称人才5人，全日制博士研究生40名，全日制硕士研究生443名；推荐享受国务院特殊津贴对象3名；成功推荐金天钛业设立博士后科研工作站。科学组织各类人事考试 62场次，参考人数5.1万人次。另一方面人事管理规范有序。截至12月底，完成公开招聘事业单位工作人员2967人。首次开展事业单位新聘用人员岗前培训，共培训268人。创新专业技术人员继续教育培训机制，到区县市、进单位开设专场培训57场次，累计培训11500余人。对4975名一线医务、防疫人员发放临时性工作补助、防疫津贴1267.6万元，对77名援鄂人员发放两倍薪酬245万元，对市直卫健系统1990名参与疫情防疫的医务人员核增一次性绩效工资295.5万元，为全市疫情防控工作提供了有力支持。组织开展了国、省抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人的推荐工作，成功评选推荐国家级表彰先进个人3名、先进集体1个，省级表彰推荐55名先进个人，17个先进集体。全市10家经营类事业单位转企改制工作已完成建制撤销、编制核销工作，全市核销事业编制615个。

4.劳动关系总体稳定。加强对全市劳动关系形势的分析研判，对全市的重点区域、重点行业、重点企业的劳动关系隐患情况进行了全面的梳理，进一步加大了重点隐患的排查力度，制定了切实可行的风险处置措施。切实加大保障农民工工资支付力度，着眼源头治理，构建长效机制，加强检查排查，强化联合打击，召开专题会议进行协调调度。以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，不断加大宣传力度，健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制。截至12月底，全市共立案处理投诉案件94件，为841名劳动者追发工资待遇964.3万元；全市共处理劳动人事争议案件2029件，涉及劳动者2490人，涉案金额1.13亿元；当期结案1005件，结案率99.7%，其中以调解方式结案631件，调解成功率62.8%。市县两级结案率、调解成功率均完成省定目标任务。

5.人社扶贫有力有效。一是抓实就业扶贫。开展百日攻坚推动就业扶贫，组建了110个扶贫工作小分队，帮扶贫困劳动力13.9万名。截至12月底，全市开发扶贫公益性岗位1.02万个；185个就业扶贫车间，开发岗位1159个，吸纳1674名贫困劳动力就业；56个省、市两级就业扶贫基地，吸纳864名贫困劳动力就业；为建档立卡贫困劳动力发放转移就业交通补助、一次性求职创业、培训等各类补贴3228.7万元；培训贫困劳动力6810人、贫困家庭“两后生”581人。有劳动能力且有就业意愿的未脱贫贫困劳动力就业率达100%。二是抓实社保扶贫。全面落实社保扶贫要求，落实好建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人员以及其他缴费困难人员代缴政策，为其代缴全部或部分养老保险保费735.86万元。

6. 工作基础持续夯实。不断提升人社服务水平，年初针对疫情，对就业、社保等人社服务实行网上办理，推行“不见面”服务，深受企业和群众好评。切实加大人社统一公共服务平台建设力度，目前，80项功能在网上办事大厅上线运行，平台个人注册用户7万余人，单位注册用户1400家，访问量215万次。积极拓展人社业务领域社保卡线上应用功能，加快待遇入卡、全民用卡进程，全市即时制卡网点已达105个，实现了社保卡制发卡“立等可取”。“12333”咨询服务中心充分发挥桥梁作用，接听各类群众咨询来电4.92万个、回复网站和微信互动留言1200余条。下大力气抓好工作人员业务技能练兵比武活动，开展“日日学、周周练、月月比”，积极组队参加全省、全国业务技能练兵比武活动，以比促练、以练促用，进一步提升了全市人社系统工作人员业务技能水平。着力加强人社领域重点难点问题的调查研究，切实加大人社政策、重大活动等的宣传报道，讲好人社故事、展示人社形象。

二、2021年工作思路

2021年，全市人社部门将紧紧围绕开放强市产业立市，持续深化“围绕‘人’字做文章，面向社会强服务”的工作理念，切实加大保障和改善民生力度，更好支撑全市经济社会发展。

一是确保就业局势总体稳定。全面落实中央、省有关就业创业政策措施，深入推进“稳就业，常德在行动”主题活动。在落实援企稳岗、强化企业用工服务、加强职业技能培训、建强基层公共就业服务平台和帮扶高校毕业生、农民工、下岗失业人员、就业困难人员等重点群体就业方面加大工作力度。全市城镇新增就业5万人以上，新增农村劳动力转移就业3万人以上，全面完成就业工作各项目标任务，实现全市就业局势总体稳定。

二是着力提升社会保障水平。全面实施全民参保计划。进一步巩固企业职工基本养老保险省级统筹改革成果，强化业务系统数据清理工作。建立健全城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金政策调整机制，探索建立丧葬补助制度。大力推进失业保险稳岗返还“护航行动”和职业技能提升“展翅行动”。加快推进工伤保险省级统筹有关工作。全面加强社保基金制度落实和监督检查两道防线，坚决守住基金安全底线，按时足额发放各项社会保险待遇。

三是加强人事人才支撑服务。全面落实各项人才政策，加大人才引进力度，为服务开放强市产业立市引进一批优秀人才。广泛开展各类职业技能竞赛，完善产业工人技能评价方式。突出以质量为核心的技能人才培育培养，重点抓好新型学徒制培训。切实加强职称评审、事业单位新进人员岗前培训，完善事业单位工资制度改革等各项人事管理工作，科学、安全组织各类人事考试工作。

四是全力维护合法劳动权益。以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，全面落实治理拖欠农民工工资问题长效机制，加强日常监察执法，确保合法劳动权益得到维护，确保政府和国企项目工资零拖欠，确保恶意拖欠农民工工资现象全面杜绝。完善企业、政府、社会多元主体参加的劳动关系治理模式，提高劳动保障监察和劳动人事争议仲裁案件处理效能。