常德市财政局2021年工作总结

（一）保障了财政稳健运行。积极应对经济下行、疫情反复、减税降费、房地产降温等不利因素影响，加强收入分析，及时提请市委、市政府加强收入调度，督促税务、国土等收入征管单位及区县市落实组织收入责任。通过各方面努力，2021年全市地方一般公共预算收入完成203.36亿元，首次登上200亿元台阶，收入总量升至全省第二位；剔除砂石收入后非税占比为32.78%，同口径比上年末下降1.05个百分点。在预算编制和预算执行上，严格落实“过紧日子”要求，压减一般性、非重点支出，无预算不支出，腾出财力优先保“三保”支出。2021年，全市一般公共预算支出完成606.76亿元，同口径增长6.64%。其中，教育、医疗卫生、社保就业等7项公共服务支出累计完成367.02亿元，增长13.22%，全市人均公共服务支出达到6901元/人，较去年同期提高805元。

（二）助推了实体经济发展。认真贯彻全省关于实施“三高四新”财源建设工程的部署，对标对表，及时报请市政府成立全市财源建设工程联席会议机制，搭建工作专班，出台我市财源建设工作方案等系列文件，用好用活财政、金融等扶持政策，助推实体经济高质量发展，促进我市财源建设任务落实落细。在减税降费上，协调税务部门认真落实中央减税降费政策，积极落实延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，为市本级3183家企业减负1.34亿元；认真贯执行市本级基本建设项目非税收入缓减免审批规定，全年为90个项目减免3486万元。在财政资金安排上，拨付产业发展资金6亿元，重点支持工业企业、科技创新、文旅产业等发展；连续三年对常德高新区基础设施及配套建设每年给予1亿元补助支持，推进“五好园区”建设。在缓解融资难题上，以获批2021年度财政部深化民营和小微企业金融服务综合改革试点为契机，着力优化民营和小微企业融资供给。将试点中央奖补资金4000万元全部注入“信补贷”风险资金池，为全市中小微企业提供纯信用贷款1.1亿元；积极支持政府性融资担保机构发展，对财鑫担保公司新增注册资本金25亿元，使其成为全国首家资信等级为AAA的市州级担保机构，全年累计为1678户（次）企业提供投资、担保、小贷等投融资服务335.9亿元；支持新发放工业企业过桥资金2.2亿元、为科技型中小微企业办理45笔科技担保贷款1.7亿元；大力支持湖南农担常德分公司发展，累计为576个农业经营主体提供农担贷款5.26亿元，有效缓解了农业经营主体融资难、融资贵问题。

（三）防范了债务风险发生。牢牢守住了“平台资金不断链、债务风险不爆雷、风险预警不升级”和不发生金融债务风险的底线。一是着力化解政府隐性债务。坚决遏制隐性债务增量，积极化解存量，超额完成年度化债任务。二是着力降低综合债务率。通过积极化解债务存量，尽力做大综合财力，市级综合债务率有望保持二类预警风险等级。三是着力管控平台公司债务风险。加大与银保监等部门协调对接，实现还款高峰平滑、融资成本降低、债务结构优化和正常还本付息，累计缓释落地隐性债务超170亿元；市级平台公司新增融资综合成本由2019年底的6.06%下降到5.45%。四是着力规范政府债券管理。加大对上争取政府债券额度的力度，全年为市级发行政府债券37.06亿元，其中专项债券31.76亿元，有力支持了常德高铁站南北广场等重点项目建设。

（四）促进了民生福祉改善。一是做好疫情防控资金保障。落实常态化疫情防控要求，督促及时上解疫苗资金，支持全市372.7万人完成接种；迅速审核拨付抗疫资金3517万元，支持紧急应对7月份发生的疫情。二是支持稳就业保就业。拨付市本级就业专项资金5133万元，为1566家单位发放稳岗返还补贴资金913万元，为15761人发放失业补助金736.86万元，支持9466人参加职业技能提升培训。三是稳步提高社保水平。保障各项社保待遇足额发放，企业退休人员基本养老金实现“17连涨”，城市、农村低保保障标准分别提高到570元/月、400元/月，城乡特困人员基本生活标准分别提高到8892元/年、6240元/年，残疾人困难生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提高到75元/月。四是支持教育文体事业发展。拨付教育专项资金7.56亿元，保障教育事业优先发展，支持建成武陵区第三、五小学等6所学校，新增学位1.5万个；投入1.48亿元，支持市直学校重点项目建设；投入学前教育发展资金3400万元，新增学龄前教育学位2210个；拨付农村学校改善办学条件配套资金4355万元、全市乡村学校特殊岗位津贴奖补资金767万元，促进农村教育发展；拨付1.93亿元，支持常德职教大学城建设，为湖南幼专升本、常德财经机电职业学院（筹）升专提供有力保障。投入资金2918万元，重点保障老体育中心篮球馆改造、图书馆和诗墙四阁提质改造以及市文化馆、市博物馆等免费开放，促进公共文化服务均等化。五是促进卫健事业发展。筹资4.65亿元，有力保障市一医院、市一中医院和市康复医院项目建设；拨付补助资金3155万元，将计划生育独生子女伤残家庭和死亡家庭扶助标准每月分别提高50元，达到700元/月、850元/月。

（五）提升了财政治理效能。一是加强预算管理。提请市委、市政府出台《关于加强财政管理防止“跑冒滴漏”的二十条实施意见》，在加强罚没收入管理、盘活存量“三资”等方面取得明显成效，为提高财政资源配置效率和使用效益打下坚实基础；在全市上线运行预算管理一体化系统，并成功运用该系统编制2022年部门预算。二是强化库款管理。对全市库款变动情况实行动态监测，对可能出现“三保”风险的地方及时预警，确保市县库款保障水平处于合理区间；严控新增暂付款规模，2021年底市本级暂付款余额22.58万元，较上年减少3100万元。三是强化预算绩效管理。对86家一级预算单位整体支出和102个项目支出的绩效自评开展财政再评价，努力防止绩效自评 “走过场”；对2个重大项目现场评价进行“混编重组”试点，促进“真评、实评”；开展重点问题整改督办，对7个整改不力的项目限期整改；对35个项目开展第三方重点评价，评价金额46.63亿元，增长245.4%；加强绩效动态监控，收回挤占、挪用、违规使用的财政资金0.97亿元。对近5年共72项财政支出政策进行集中清理，调整修订8项、废除2项；在编制2022年部门预算时，充分运用绩效评价结果，整合调减财政资金1.84亿元。四是深化政府采购制度改革。全面取消政府采购投标（响应）保证金，共清退700多家企业投标保证金2500万元；全面清理取消备选库、名录库、资格库89项，促进优化营商环境；督促单位加快采购预算执行，市本级采购预算执行率达83.33%，为近年来最高。2021年，全市政府采购完成合同金额61.46亿元，节约资金2.87亿元，节支率4.67%；电子卖场完成订单17.26万笔、交易金额35.14亿元，成交额和成交量均居全省市州首位。五是加强投资评审管理。全年评审金额112.38亿元，审减金额16.69亿元，综合审减率14.85%；狠抓工程项目评审“去库存”， 2021年底滚存结余项目296个，较上年减少141个；严格工程项目变更管理，全年共处理投资变更35项、金额855.36万元，同比分别下降39.66%和72.91%。六是加强财政监督检查。加大会计信息质量监督检查力度，并配合市纪监委扎实开展了整治违规吃喝问题专项行动、政府采购领域专项行动、“洞庭清波”专项行动、政府管理资金防风险堵漏洞专项行动、深化金融领域专项整治、“清廉医保”专项监督检查、粮食购销领域腐败问题专项整治、惠民惠农补贴资金“一卡通”问题专项监督检查，有力维护了财经纪律的严肃性。