常德市商务局2021年工作总结及2022年工作思路

　　一、主要指标完成情况

　　1-11月，全市实现进出口总额179.67亿元，同比增长25.2%；实现社会消费品零售总额1472.19亿元，同比增长15.9%；实际利用外资3914万美元；实际使用省外境内资金752.44亿元，同比增长23.06%；新增中方合同投资额976万美元，对外实际投资额3.015万美元；预计全年均将超额完成任务。

　　二、2021年工作亮点

　　1.突出招大培强，以主体质量支撑发展质量。一是全力服务招大培强。全市成立招大培强攻坚行动指挥部，我局组建“三外”招商服务中心，为项目提供“一条龙”全流程服务。组织区县市和企业参加“港洽周”等经贸活动，积极赴外地开展招商考察对接，成功举办常德市现代商贸物流产业上海招商推介会。二是全力培育开放主体。1-11月，全市新引进亿元以上重大项目266个，投资总额1336亿元，新设立外商企业20家，新增限上商贸流通企业50家，外贸破零企业86家、倍增企业25家。三是全力推动项目落地。积极推动湖南航天磁电扩建项目落地投产；常德国际农产品交易中心、汉寿万达广场、和瑞欢乐城二期陆续开业；常德钢材市场、高星国际商贸物流项目主体竣工，正在招商；旭辉国际新城正在抓紧建设；新加坡丰树集团的工业物流项目已经签约，正在推动落地。

　　2.突出平台建设，以平台开放促进对外开放。一是金融平台稳健运行。常德金融超市（外贸供应链金融）创新“三外”速贷、续贷业务，为中小微外经贸企业开拓国外市场提供了金融支撑，截至11月末，累计为12家外贸企业完成授信金额2.87亿元，拉动外贸业绩增长2623万美元。二是口岸平台突破在望。盐关水运口岸集装箱吞吐量突破2万标箱。保税物流中心（B型）已获省政府批复，近期开工建设。桃花源机场航空口岸正式开放作为湖南的唯一项目纳入《国家“十四五”口岸发展规划》。三是战略平台对接紧密。成立市自贸办，设立驻自贸区商务联络处，邀请省自贸办领导宣讲政策。梳理复制推广自贸试验区改革试点经验，重点推进中非经贸深度合作先行区建设在常德取得务实成果，承办了中国—非洲葡语国家渔业暨水产品推介对接会。

　　3.突出优供促销，以电商活力激发消费活力。一是促销活动丰富多彩。2021年优质农产品产销对接暨线上年货促销活动、“乐享消费 惠动沅澧”2021常德消费促进活动、“味道湖南 常德味道”美食季活动以及区县市、市直部门举办的节会展会，内容丰富、形式新颖、气氛热烈。二是电商促进乡村振兴。以石门为代表的区县市抢抓电商发展机遇，以“电子商务进农村综合示范县（升级版）”项目建设和“数商兴农”行动为抓手，促进农产品销售，打通农产品上行渠道，近年来累计网销26.4亿元。打造电商生活馆，集合“常德品牌·中国品质”生活馆、常德市乡村产业电商孵化基地、常德市消费扶贫电商运营中心三个功能模块，强化电商公共服务。依托“我的常德”APP，推动党务、政务、商务“三务合一”融合发展。2021年，石门县第二次获批全国电子商务进农村综合示范县，湖南湘佳牧业股份有限公司、常德市康业家政服务有限公司入选国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）。三是跨境电商方兴未艾。常德经开区、常德高新区和西洞庭管理区按照“一片多园”的形式建设跨境电商园区，认定了常德中山外语职业学校为全市首家跨境电子商务培训基地，该校还被评为2021年湖南电子商务师（跨境电子商务师）职业技能大赛优秀组织奖。指导成立了常德市跨境电商发展促进会。柳叶湖外经贸产业中心&跨境电商体验中心正式运营。1-11月，全市实现跨境电商出口3442万美元。

　　4.突出改革创新，以政策完善推动机制完善。一是强化规划引领。《常德市“十四五”商务和开放型经济发展规划》已经印发，口岸发展专项规划、市城区加油站点规划已出初步成果。二是强化政策扶持。《常德市加快推动开放型经济高质量发展实施方案》和《常德市开放型经济发展扶持办法》已经市政府常务会议研究原则通过。三是强化业务培训。加强商务干部队伍的业务培训，形成了商务沙龙的培训品牌。11月29日-30日，举办了全市商务和开放型经济业务能力提升培训班，200多人参加培训。

　　5.突出党的领导，以党建争先带动业务争先。一是强化党建引领。加强政治建设，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，对中央、省委、市委的重大决策部署，及时通报转达，部署落实，确保政令畅通；树立宗旨意识，深入基层解决群众“急难愁盼”问题；落实意识形态责任制，做到“四个纳入”，切实维护网络安全；围绕中心服务大局，做好了创文创卫的各项工作。二是注重学用结合。扎实开展党史学习教育，结合单位实际，开展了党史课堂—红色故事人人讲、党史观影—红色电影周周看、党史沙龙—红色理论月月谈、党史追寻—红色印记季季走、党员服务—红色初心时时践五大系列活动，从提高站位学、精心谋划学、丰富形式学、学用结合学等方面提升学习实效。三是全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，开展警示教育、内部风险防控、“两同时”谈话、述职述责述廉、专项整治等，持之以恒“纠四风”，念好纪律“紧箍咒”，系好廉洁“安全带”。四是创建模范机关。突出政治机关建设，加强理论武装，开展“五大行动—机关党建责任制落实行动、党支部“五化”建设提质创优行动、“以考促学”行动、党建业务融合发展行动、“优化营商环境从我做起”行动，有序有效推动模范机关创建。五是抓好疫情防控。按照市疫情防控指挥部的部署，市县两级商务部门成立多个督导组，加强疫情防控督导，确保商场超市、农贸市场防控措施落实到位。同时主动调度企业，建设了“三个平台”（生活必需品应急物资储备平台、监测平台和服务平台），密切监测价格，积极宣传引导，确保了全市生活必需品市场供应充足、价格平稳、秩序井然。六是优化营商环境。组织“开放发展沅澧行”活动，分管市长带队赴区县市调研。开展政策梳理工作，积极推动政策宣传和政策落实。协助湖南嘉盛电陶新材料股份有限公司在较短的时间内成功变更为外商投资企业，为全市乃至全省的首例。完成了“十四五”区县市新增加油站（点）规划工作，着力解决了一批历史遗留问题。帮助基层和企业争取了省级专项资金支持，汉寿县成功申报县域外贸特色产业集群试点县（蔬菜）等。

　　成绩很明显，问题和不足也很明显，当前我市商务和开放型经济还存在思维定势、路径依赖、方法焦虑等主观问题，还存在主体不强、平台不优、通道不畅、机制不活、投入不够等客观不足，需要在今后的工作中加以改善。

　　三、2022年工作举措

　　我们将按照中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实市委市政府的安排部署，坚持稳字当头、稳中求进，牢记嘱托、开拓创新、务实进取，着力稳外贸、抓招商、促消费、畅流通、培主体、强素质，全面展现常德担当，为全省商务和开放型经济作出常德贡献。2022年的主要指标任务是社零增长8.5%以上，外贸增长15%以上，实际利用外资增长30%以上，实际使用省外境内资金增长15%以上，新注册“三类500强”企业7家以上，对外直接投资占全省比重上升（最终以上级下达的任务为准）。

　　1.狠抓环境优化，推动机制改革迈出新步伐。扎实开展党建引领增效行动，实施党建业务深度融合工程、优化营商环境工程、干部定点联系服务工程、财源建设工程、我为群众办实事工程，以对企精准服务，提高开放发展的质效。

　　2.依法履职履责，推动招商引资取得新突破。扎实开展招大培强攻坚行动，实施招商体制提效工程、招商队伍强化工程、招商方式创新工程、开放主体倍增工程、外资利用翻番工程、“五好园区”创建工程，牢牢扭住“招大培强”这个牛鼻子，注重园区这个开放型经济的“主战场”，增强开放发展的动能。

　　3.全力攻坚克难，推动对外开放实现新提升。扎实开展开放发展创新行动，实施产贸融合工程、外贸企业引进工程、“飞地”突破工程、口岸平台拓展工程、开放战略对接工程，加大对接自贸区力度，落实第二届中非经贸博览会的成果，申建常德保税物流中心（B型），积极发展外贸新业态，提升开放发展的水平。

　　4.坚持扩大内需，推动城乡消费焕发新生机。扎实开展消费扩容提质行动，实施消费品牌提升工程、县域商业建设工程、电商提质增效工程、消费促进联动工程、消费环境净化工程，以构建县乡村三级物流体系为重点，注重打通物流“最先、最后一公里”，尤其是依托优势产业链发展农产品、医药器械等冷链物流，注重建设“一刻钟便民生活圈”，倡导品质消费、绿色消费，推动数字产业化、产业数字化，构建大消费格局，建设区域消费中心、区域现代化物流枢纽，申建国家骨干冷链物流基地，夯实开放发展的根基。