常德市农业农村局2021年工作总结及2022年工作计划

今年来，全市农业农村部门深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作及湖南考察重要指示批示精神，在市委、市政府坚强领导下，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，取得明显成效。前三季度，全市农业总产值 515.1亿元 、增速10.8%，增加值303.4亿元、增速9.2%，增加值位居全省第一；农村居民人均可支配收入12981元、增速11.5%，增速位居全省同方阵第二；农产品加工业预测营业收入1294.5亿元，同比增长12.03%。获评全国粮食生产先进集体、全省长江流域重点水域禁捕退捕工作先进单位等荣誉。

1.全力保障粮食安全。一是实现粮食“双增”。全市早稻面积275.58万亩、产量109.51万吨，高出省定任务5.58万亩；落实中稻231.7万亩、晚稻288.2万亩、旱杂粮90.2万亩。粮食生产总面积同比增长2.81万亩，产量预计增加7.64万吨，保持全省领先位置。二是开展办点示范。市县党政领导分别领办万亩、5000亩以上“指挥片”，打造一批万亩产粮乡镇、千亩产粮大村。全市累计建成落实1452个示范片区，面积达66.6万亩，粮食稳产增产工作经验获得省部推介。三是有力治理抛荒。全市核实耕地抛荒面积6.96万亩，探索复耕复种模式，鼓励合作组织、大户流转抛荒耕地，推广种植旱杂粮，全市复耕率达到83.13%。四是推广社会服务。扶持发展土地托管、统防统治等社会化服务，推广“十代”服务模式，全市主要农作物综合机械化率达81.5%以上。

2.稳定发展主导产业。一是恢复生猪产能。1-9月，全市生猪出栏346.25万头，同比增长34.52%；9月底生猪存栏337.85万头，同比增长26.32%。全市新建、改扩建年出栏500头以上的规模猪场256个，建成投产万头猪场42个。引进牧原、正大、现代农业、唐人神、兴疆牧歌、陈克明等龙头企业落户常德投建生猪养殖基地。二是推进稳产保供。蔬菜种植200万亩；水果种植150万亩，其中柑橘128万亩；全市茶园37万亩，采摘面积达30.8万亩，新扩（改造）茶园0.6万亩，烟叶种植达5.78万亩。牛羊禽蛋等农产品供应充足。三是发展特色种养。全市水产养殖125万亩，水产品起水量36万吨、同比增长0.9%；稻虾、稻鳖等特色种养发展迅速，名特优养殖面积达59万亩，实现以四大家鱼为主向常德甲鱼、小龙虾等名特优品种的转型增效。

3.加快打造全产业链。一是突出招大引强。截至目前，全市争取国省项目资金30.18亿元，超额完成争资任务；举办常德（深圳）农业招商签约项目11个，金额达15亿元，加快30家供深农产品专业合作社实现“圳品”认证；入围省级现代农业特色产业园11个，粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地达56个。二是突出建链强链。我市成为全省首个国家农产品质量安全整市创建单位。重点培育粮油、畜禽、蔬菜、水产4条优势产业链，发展土特康旅、民宿民居等产业新业态，预计全年休闲农业共接待2679.61万人次、增速7.48%，实现经营收入45.17亿元、增速8.87%，全市“两品一标”有效数379个。三是突出数字农业。以西洞庭智慧水稻、家家红柑橘、梅林果业、杨氏果业等数字农业项目为示范，发展智慧水稻、智慧柑橘、智慧蔬菜、智慧葡萄等新兴产业，努力打造全省数字农业示范先行区，扶持惠生农科、洞庭春米业创建国家级龙头企业。

4.全面推进乡村振兴。一是改善人居环境。全市村级卫生协会普及率达100%，引导农村垃圾就近就地分类，力争源头减量达到80%以上，打造铁路沿线美丽乡村风光带。承办全省农村人居环境整治暨厕所革命现场会议，推介常德经验。鼎城谢家铺镇、津市药山镇、石门夹山镇入选省级全域美丽乡村示范镇。创建省级美丽乡村示范村35个、省级特色精品乡村11个。二是推进乡村建设。改（新）建农村户用卫生厕所129590个、农村公厕200座，分别占全年任务数93.9%、100%。2021年建设高标准农田59.05万亩，规模连续3年位居全省首位，目前已全面开工。新增国家级产业强镇2个、省级2个。三是实施“十年禁渔”。巩固“四无四清”成效，开展“冬春攻势”“清风行动”“渔政亮剑2021系列专项执法行动”等专项整治。沅水城区河段已实行“无人机”巡查模式，城区河段渔政视频监控平台投入使用。11月底前完成视频监控系统建设任务，12月底前全市并网运行。

5.持续深化农村改革。一是巩固改革成果。全市农村耕地流转面积达到425.86万亩，占家庭承包耕地总面积的59.93%。汉寿、安乡、澧县有序开展农村土地经营权抵押贷款试点，抓好澧县、鼎城第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。二是壮大集体经济。推广汉寿试点经验，推进集体产权流转交易市场建设，稳步扩大农村产权交易规模。探索以村集体经济实行土地规模整体流转，实施订单农业招商引资，按照分成模式提升集体经济。已建成家庭农场10838家，农民合作社7717家。三是规范农房建管。全面落实“五有三到场”要求，2021年已审批农村宅基地8049宗，面积126.17万平方米。建立健全县乡村三级巡查制度，严查未批先建、少批多建、批东建西等违建行为。探索农宅合作社试点经验，激活宅基地经济。推广农村装配式建筑，打造一批农村集中建房示范样板。

2022年全市农业农村工作初步思路是：全市农业农村部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对照中央、省市党委政府决策部署，实现农业农村高质量发展，为服务“三高四新”战略、全面推进乡村振兴作出新的贡献。重点抓好“1234”：

1.锁定“一个目标”。围绕从传统农业大市向现代化农业强市转变目标，加快实现农业农村高质量发展，大力发展精细农业，深入推进“六大强农”行动和“百千万”工程提质升级，完善涉农资金统筹整合长效机制，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

2.推进“两项任务”。一是农产品稳定供给。对标省定任务，稳定粮食生产面积、产量全省第一位置，大力发展优质稻，鼓励开展订单农业，加快提升农业机械化水平。稳定生猪产能在正常年份水平，加快规模养殖发展，保持非洲猪瘟防控高压态势。二是全产业链发展。重点打造粮油、畜禽、蔬菜、水产等4条优势全产业链，稳步发展油茶、牛羊、中药材、茶叶等产业，推进精细农业发展，扶持农产品精深加工龙头企业，力争农业优势特色千亿产业全产业链产值年均增长8%以上。

3.抓好“三项重点”。一是有力实现招大引强。加大招商引资力度，引进社会优质资源、资金落户常德。加快推进深圳国际食品谷常德产业园等重点项目。扶持培育一批产值过10亿元、过20亿元、过50亿元、过百亿元的加工企业，打造一批产业集群、航母型、跨界融合多层次标杆龙头。二是加强农业生态建设。确保2022年6月底按期完成化肥减量问题整改销号任务。推动化肥农药减量增效、农业投入品管控、废旧农膜处置、畜禽养殖达标排放等工作，加快推进秸秆综合利用，坚持严格管控区退出水稻种植。三是严格落实农业安全。严格种质安全，组织开展农作物、畜禽以及养殖水产等农业种质资源普查，健全本土优质农业种质资源库。保护耕地安全，严防耕地“两化”，杜绝增量，消灭存量，推动复耕复种，严守耕地红线。加强生产安全，重点抓好农机安全生产、农产品质量安全、农业领域在建项目等安全监管。

4.落实“四大行动”。一是人居环境整治提升五年行动。深入实施村庄清洁行动，推动农村生活垃圾分类减量、源头处理。坚持数量与质量并重、突出质量，实施农村改厕。树立群众主体地位，健全乡村环境长效管护机制。强化市级美丽乡村授牌村动态管理，实现“创牌与保牌齐抓、建设与管理并重”。二是乡村建设行动。稳步实施2021年高标准农田建设，确保明年3月底前基本完成59.72万亩建设任务；加大争取力度，力争2022年建设任务保持全省前列。继续实施省市县三级联创美丽乡村，加大特色产业小镇建设力度，创建一批省级农业产业园区、特色优质农副产品供应基地。三是长江十年禁渔行动。严格执法监管，深入开展专项整治行动，切实形成禁捕高压态势。强化网格管理，发挥依托智慧渔政系统作用，建立农业农村牵头、畜牧水产配合、农业综合行政执法为主的长效监管机制。四是农村改革行动。深化农村土地制度改革，创新农业社会化服务机制，推广十代模式，完善承包地“三权”分置制度。巩固和完善农村基本经营制度改革，继续在探索农村集体资产交易平台建设，继续开展省市县示范社、示范农场三级联创，发展壮大集体经济。