临澧县2022年政府工作报告

——2022年3月17日在临澧县第十八届人民代表大会第二次会议上

胡彬彬

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

过去五年，是临澧思想观念大转变、蓄势储能大追赶、软硬环境大提升、民生福祉大改善的五年。面对错综复杂的发展形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在拼搏中奋进、在砥砺中前行，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，扎实推进“开放强县、产业立县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了各项目标任务，实现了第一个百年奋斗目标，在安福大地上全面建成了小康社会。

过去五年，是质量效益显著提升的五年。我们始终聚精会神搞建设，一心一意谋发展，综合实力显著增强。经济总量实现突破。地区生产总值达219.8亿元，年均增长7.3%，地方一般公共预算收入达6.82亿元，年均增长9%，收入质量稳居全省前列。社会消费品零售总额达93.8亿元，年均增长8.4%。城乡居民人均可支配收入分别达39120元、21920元，年均分别增长7.6%、9.1%，与经济发展基本同步。发展支撑持续增强。规模工业增加值达32.3亿元，年均增长9.2%。规模工业企业达143家，五年内涌现税收过亿元企业2家、过千万元企业7家。安福环保成功上市新三板，福泰运输成功登录湖南股权交易所。常德市新材料临澧产业园正式挂牌，新材料产业产值达66.8亿元。银行业金融机构各项存款余额达到255.33亿元，各项贷款余额达到159.98亿元，贷存比达62.65%。社会影响不断提升。园区成功创建省级高新技术产业开发区、全省新型工业化产业示范基地，在“五好”园区创建综合评价中排名全省第27位。新安镇入选全国综合实力千强镇，合口镇被评为省级农业产业强镇。

过去五年，是三大攻坚取得实效的五年。深入贯彻党中央“三大攻坚战”决策部署，出实招、打硬仗，打出了声势、打出了成效。脱贫攻坚决战决胜。建设产业扶贫项目1008个，改造农村危房6947户，9600户28472名建档立卡贫困人口全部脱贫，30个贫困村全部退出，历史性解决了绝对贫困问题。连续四年被评为全省脱贫攻坚先进县，陈璐荣获全国脱贫攻坚先进个人。污染防治成效明显。中央、省交办的突出生态环境问题全部按时序办结，完成重点行业企业、工业炉窑、“散乱污”企业治理任务，实施烟花鞭炮禁燃、黑臭水体治理、秸秆禁烧、河湖“清四乱”、长江流域重点水域禁捕退捕等专项行动，小石灰窑、造纸厂、塑料粒子厂、小砖厂全部关停，禁养区畜禽规模养殖场全部退出，水库承包养殖合同彻底解除，县城区空气质量优良率从74.6%提升到95.9%，2个国控断面水质基本稳定在Ⅱ类，19个集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成人工造林7.6万亩，森林覆盖率达42.15%，道水河国家湿地公园创建成功，并入选省级重要湿地名录。金融风险有效防控。严禁政府部门、事业单位违规举债、虚假化债，强力推动平台公司清理转型，积极化解政府性债务，成功争取财政部建制县隐性债务化解试点。深化非法集资专项整治和打击恶意逃废金融债务行动，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。

过去五年，是发展动能持续增强的五年。坚持改革推动力、开放带动力、创新驱动力“三力联动”，不断破解发展难题，打开发展局面，赢得发展先机。重点改革实现新突破。“放管服”改革、“供给侧”结构性改革、机构改革、供销社改革、园区行政审批体制改革、医疗卫生体制改革等重大改革稳步推进。持续深化“一件事一次办”，全力推行“证照分离”“多证合一”、放权赋权改革，168项审批事项赋权园区，134项民生事项下沉乡村办理。农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度、农村土地“三权分置”、“三变+”等农村改革进一步激发了农村活力；不动产登记、自来水公司改制、环卫市场化、殡葬等民生领域改革成效明显。开放合作取得新进展。成功举办长三角、珠三角常德市新材料临澧产业园招商推介会，累计引进内外资总额突破400亿元，中国建材、北京首创、曙光集团、石湾酒厂等一批战略投资者落户临澧。泰中东盟湖南经贸产业园投入运营。新引进新合作地下商业街、玉龙文化酒店等多家大型消费综合体。科技创新获得新成果。全社会研发投入增长15亿元，财政科技支出增长20倍；新培育高新技术企业33家、市级以上创新平台26个；大力推进校企合作，开展技术合作200余项，实现技术合同登记额8.4亿元；引进、培养专业技术人才6100人、高技能人才1300人，评选“临澧工匠”20人；新增有效发明专利授权59件、国家驰名商标1个、省名牌产品4个，成功创建湖南省知识产权强县。

过去五年，是城乡面貌深刻变化的五年。累计完成固定资产投资398亿元，争取到位上级资金突破130亿元。城镇颜值持续提升。城镇化率由43.3%提高到45.68%。在县城区大力推进“三改四化”，新建和改造道路27条35.2公里，打造了安福新城、丁玲学区、月亮岛等一批高档商业、教育、生活聚集区，建成柳林公园、莲花公园等绿色休闲场所，县城建成区面积由14.5平方公里扩大到18平方公里。县城区安全饮水工程PPP项目成功入选国家示范项目，道水“母亲河”治理取得明显成效。完成棚改1.87万户，新建公租房1300余套，改造老旧小区124个，拆除违章建筑10万平方米，获得全省推进新型城镇化和“双修双改”工作先进县。城市管理走上了精细化、智慧化轨道，成功创建国家卫生县城、省级园林县城，我们的城市越来越宜居。四新岗油茶、刻木山脐橙、望城黄花鱼、太浮烟叶、新安钙质新材料、合口美食、修梅红色旅游等特色小镇建设成效凸显。乡村振兴全面推进。“红色高桥、宜居蒋家、新兴福船、特色五里、长治久丰”5朵靓丽金花，铺展了临澧美丽乡村新画卷。农村人居环境整治整体推进，改造农村厕所3.1万座，行政村生活垃圾集中处理率达100%，98%的村庄达到“干净、整洁、有序”目标。创建省级美丽乡村示范村7个、特色精品乡村2个。乡村治理更加有效，乡风文明不断提升，被评为全省实施乡村振兴战略先进县。基础设施不断完善。累计完成交通投资56亿元，城乡一体化智能交通PPP项目有序推进，沅澧快速干线一号、二号大道、临澧大道、铜青夹公路及安慈高速建成通车，建成通自然村水泥路900公里，成功创建全国“四好农村路”示范县，在全省率先实现城乡客运一体化。完成各类水利工程建设3.1万处，高质量完成了高效节水灌溉、四水治理、中小河流治理、洞庭湖区渠道塘坝扩容等工程建设，为34座中小型水库安装水雨情自动监测系统，全县防洪、灌溉、生态、供水安全得到巩固。建设高标准农田16.5万亩、机耕道110公里。累计投入城乡电网改造资金4.6亿元，光纤宽带、4G网络实现镇村全覆盖，建设5G基站193个，高新区和安福街道基本实现5G信号全覆盖。

过去五年，是平安临澧深入推进的五年。统筹发展和安全，成功应对各类风险挑战，保障了社会安定、人民安宁。抗疫斗争成果显著。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控阻击战，科学防治、精准施策，实现医务人员零感染、确诊病例零死亡。建立健全常态化防控和应急处置转换机制，扎实开展无疫社区（村）创建和疫苗接种清零行动，累计接种新冠疫苗69.2万剂次，疫苗全程接种率全市第一。安全形势持续稳定。深入开展重点行业领域风险隐患排查整治，严格执行重大事故隐患挂牌督办和“一单四制”制度，始终保持打非治违高压态势，未发生较大及以上生产安全事故和食品药品安全事故，连续3年获评全省安全生产先进县、食品安全工作先进县。科学有力应对自然灾害，未因灾死亡一人。非洲猪瘟等动植物疫病防控取得积极成效。社会治理不断完善。认真开展“无上访村（社区）”创建，获评全国信访工作“三无县”。推进新一代“雪亮工程”，有效整治吸毒贩毒、电信诈骗、新型网络犯罪等突出问题。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶犯罪集团5个、涉恶犯罪团伙7个，侦破涉黑涉恶案件160余起，全县社会治安形势明显好转，连续五年被评为全省“平安县”。

过去五年，是民生保障力度加大的五年。社会保障全面覆盖。新增城镇就业3万人、农村劳动力转移就业2万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，开展职业技能培训3万人次，发放创业担保贷款2.5亿元，创建省级创业孵化基地1家。覆盖全民的社会保障制度体系更加完善，各类社会保险待遇稳步提高，城乡低保、特困救助、残疾人两项补贴不断提标，医保参保人数稳定在常住人口的95%以上，累计征缴各类社保基金45亿元，支付各类社保待遇66亿元，为企业减免各类社会保险费1亿元。健康临澧深入推进。医疗卫生体制不断完善，成为全国紧密型县域医共体建设试点县，县人民医院、妇幼保健院、安福卫生院实现整体搬迁，完成17所乡镇卫生院、94个村卫生室标准化建设，计划生育工作成功创建全国新一轮优质服务先进县。区域教育协调发展。大力推进教育均衡发展，新建丁玲莲花学校、丁玲小学和晟德学校，县城区增加标准学位6000多个，全面完成大班额化解任务；大力推进农村学校建设三年行动计划，全面完成薄改能力提升、农村寄宿制学校和小规模学校建设；大力实施素质教育，高考、学考、中考成绩稳居省市前列，获评全国义务教育基本均衡县、全省教育强县，“学在临澧”品牌效应日益彰显。文化旅游繁荣发展。五环时代全民健身中心投入运营，建成乡镇综合文化活动中心11个、村级文体活动中心160个。成功争创国家4A景区1个、3A景区4个、省级乡村旅游点2个，林伯渠故居获评全国爱国主义教育示范基地，丁玲故居修缮完成并开放迎客。其它事业稳步推进。报批各类建设用地8912亩，招拍挂出让土地5180亩，实施城乡建设用地“增减挂钩”项目新增建设用地指标4400亩，实施耕地占补平衡项目新增耕地7000余亩，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达100%。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作。退役军人服务保障体系全面建立，服务保障制度进一步完善。国防动员、国防教育、人防建设和民兵预备役工作持续加强，工青妇等群团组织作用充分发挥，机关事务、民族宗教、住房公积金、老年、地方志、档案、慈善、志愿服务等工作取得新进步。

五年来，我们坚持加强政府自身建设，深入推进民主法治建设，进一步增强政府公信力和执行力，着力打造人民满意政府。把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，以两个“临澧之问”促进“临澧之变”，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。把法治建设贯穿到底，制定下发政府投资项目“一办法四细则”及民生工程领域5个实施办法等规范性文件124个；认真落实行政执法“四项制度”，规范行政处罚自由裁量权基准；办理人大代表议案建议366件、政协委员提案建议543件。把作风建设挺在最前，驰而不息纠“四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降；加强政府系统党风廉政建设，规范权力运行，强化审计监督，下力整肃行业和部门不正之风，查处了一批典型案件，政府公信力进一步提升。

回首过去的五年，我们咬定发展不放松，笃定实干不懈怠，建成了一批影响深远的重大项目，办成了一件件群众期盼的实事，解决了一个个制约发展的难题，集中展现了临澧人民的智慧和力量，必将激励全县干部群众坚定信心、保持定力，顺应大势、主动作为，在新起点上开创临澧高质量跨越发展新局面。

各位代表，过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。我们认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，凝心聚力、克难奋进，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧盯“一个中心两个枢纽三个基地”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，打造澧水增长极、建设现代新临澧，经济社会发展取得明显成效，实现了“十四五”良好开局。

这一年，我们共克时艰、砥砺前行，推动了发展质效明显提升。地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长7.2%。重点项目强力推进，石湾酒厂全产业链升级、星科液压、大马士革玫瑰庄园等项目竣工达产，冀东水泥智能化改造项目全面启动，南方新材二期建设稳步推进。消费市场快速回暖，石湾玉冰烧品牌文化推介系列活动走遍全市，成功举办美橙文化节、家装节、餐饮业“四名”评选等活动，社会消费品零售总额增长14.2%。开放合作不断深化，积极参加“港洽周”、广交会、进博会、海博会等各类展会，新增“破零”外贸企业7家，实现外贸进出口总额1.04亿美元，累计引进内外资总额126.8亿元。

这一年，我们迎难而上、稳中求进，促进了产业发展聚变升级。着力推进“打造优势产业链三年行动计划”，新引进亿元以上项目32个，其中“三类500强”项目4个，新材料、装备制造产业产值增速均超30%，规模工业增加值增长11.3%，实现规模工业税收3.26亿元。完成工业技扩改投资9.7亿元，金华天机械被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。完成高新技术产业增加值24.76亿元，潇湘科技要素大市场临澧工作站揭牌运营，禾易云聚成功获批省级众创空间，南方新材成为全省首个5G智能矿山示范区。

这一年，我们协同推进、积厚成势，统筹了城乡建设更新提质。实施城市更新行动，改造老旧小区35个、棚户区1200户；安福会馆、道安桥、北外滩广场、道水风光带、金宝滩公园等成为县城一道道靓丽风景。完成交通建设投入5.5亿元，水利建设投入5.62亿元，完成2.5万人农村饮水安全巩固提升建设任务，启动建设澧北城乡供水一体化项目。

这一年，我们关注民生、力补短板，书写了美好生活温暖答卷。坚持财政支出优先保障民生，集中精力办成省市重点民生实事40件，居民人均可支配收入增长9.4%。各类保险参保人数达37.53万人，征缴各类社保基金5.53亿元，发放各类社保待遇10.6亿元。新增城镇就业4611人、农村劳动力转移就业2441人。成功通过“国家学前教育普及普惠县”省市实地督导评估，中考实现全市“十四连冠”，高考本科录取率创历史新高。基本公共卫生服务全面开展，组建家庭医生签约服务团队99个，10家建制乡镇卫生院中医馆全部建成。开展各类文化活动1000余场，送戏下乡106场，放映公益电影1356场。

这一年，我们抢先抓早、多向突破，争取了多项荣誉蓄能强基。9项工作获得省、市政府真抓实干激励；获评全省城乡客运一体化示范县、全省生态文明建设示范县、全省平安县、全省安全生产先进县，入选全国城乡交通运输一体化示范创建县、全省乡村振兴示范创建县、全省农村客货邮融合发展试点县、全省首批教育评价改革试点县；合口镇被命名为“湖南民间文化艺术之乡”，四新岗镇综合文化站成功入选“最美潇湘文化阵地”；艺龙家庭农场成功入选全国农民合作社和家庭农场典型案例；黄兴在东京残奥会上摘金夺银，涌现出杨少伟、王先进、杨莉、卢敏、张婷婷等一批全国先进个人。

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前外部发展环境更趋复杂严峻和不确定性，临澧高质量跨越发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键期。进入新发展阶段，我县基础薄弱、支撑不足的问题更加突出，产业不强、结构不优的短板更加明显，要素紧缺、环境制约的瓶颈更加凸显，深化改革、扩大开放的要求更加迫切，加快发展、转型升级的任务更加艰巨。我们既要正视困难，又要坚定信心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到准确识变、科学应变、主动求变，努力在推动高质量发展中赢得主动，把临澧的事情办好。

二、今后五年政府工作的总体要求和重点任务

今后五年，是全面建设社会主义现代化新临澧开局起步的关键期，也是加快推动临澧高质量发展大有可为的机遇期。在这百年未有之大变局下，我们要根据临澧实际，充分认清时势，分析发展来势，调整比拼态势，奋发有为、顺势而为。全县上下要以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚持埋头苦干、真抓实干，勇担使命、笃行不怠，在推动高质量发展上展现新作为。

今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，认真贯彻落实全省“三高四新”战略定位和使命任务、全市“六大专项行动”工作部署，坚持“澧水增长极、现代新临澧”发展定位，以“兴产业、连红线、建新区”为主线，奋力建设富饶、美丽、绿色、活力、幸福的现代化新临澧，赢得高质量跨越发展新胜利。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8%左右，制造业增加值占地区生产总值比重达到25%以上，产业投资占固定资产投资比重达到70%，财税收入质量稳步提升，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇化率力争达到60%以上，临澧成为全市开放型经济的重要一极，乡村振兴战略全面推进，在全体人民共同富裕的道路上走在全市、全省前列，奋力交出高质量跨越发展的优异答卷。

为了早日实现建成“五个新临澧”的美好蓝图，当前和今后一个时期，全县工作的重点要紧紧围绕县委提出的“兴产业、连红线、建新区”这条主线来展开，准确把握“高质量”“跨越式”的发展要求，在构建新发展格局中闯出新路子，展现新作为。

1. “兴产业”：做强工业、做精农业、做活服务业。加快构建现代产业体系，聚焦优势资源、主导产业，实施精准高效招商，主动承接产业大转移。壮大工业经济实力，做大做强骨干企业，积极引进培育百亿产业、十亿企业、亿元项目。创建“五好”园区，以“国家级开发区”标准规划园区，做大绿色建材产业园、智能制造产业园。发展现代农业，稳定粮食生产，打造“临澧味道”区域公用品牌，持续扩大“南油北果黄花鱼”产业规模，构建更具活力的农业生产体系。加快发展现代服务业，打造县城核心商圈，吸引更多人流、物流、信息流集聚，让文旅、商贸、电商等新产业兴起来、活起来。

2. “连红线”：让红色文化兴起来、红色线路热起来、红色基因传下来、红色名片亮起来。加强临澧老区建设，深挖红色资源，繁荣红色文化。大力弘扬“青山精神”“太平精神”，继承优秀文化传统，赋予新的时代内涵，丰富精神内核，提升文化软实力和影响力，让临澧红色文化兴起来。串连重要红色旅游景点，打造精品红色线路，不断做活“红色+”文章，带动全域旅游蓬勃发展，让临澧红色线路热起来。保护好、建设好、利用好本土知名红色资源，深度讲好林伯渠、丁玲“两名人”红色故事，让临澧红色基因传下来。充分利用国家红色老区政策，主动融入长江经济带，争取更多基础设施、特色产业、公共服务等方面的项目、资金落户临澧，让临澧红色名片亮起来。

3. “建新区”：建设安福新区、乡村振兴示范区。按照“产城一体、以城聚产、以产兴城、产城融合”的发展思路，坚持“两轴四区”空间规划，实现“东西两翼、南北两岸”同步发展，让城区和园区深度融合、一体发展，让县城继续成为引领经济发展的强力引擎。加快安福新城新区建设，持续开展老旧小区提质改造，开展路网、绿化、配套“三大提质”行动，强化功能分区与配套，建设智慧城市，开展精细化管理，创造更高品质的城市生活。积极开展全省乡村振兴示范县创建，全力打造全省党建引领、生态文明、三产融合、城乡一体样板区。

各位代表！美好蓝图的实现是拼出来、干出来的。今后五年，我们要以咬定青山不放松的决心和韧劲，一步一步地往前走，一件事接着一件事去做，在不懈奋斗、砥砺前行中创造新的业绩，取得新的胜利，迎接新的未来！

三、2022年工作安排

2022年，将迎来党的二十大，做好今年的工作至关重要，我们要认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，充分发扬“青山精神”“太平精神”，以更大的勇气、更实的举措、更强的担当，推动高质量跨越发展迈出更加坚实的步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长8%以上，全社会研发经费投入增长12%以上。

实现上述目标任务，主要是落实好县委提出的“五大行动”：

1. 实施产业建设突破行动，锻造高质量发展新引擎。坚持产业主导，主动承接产业转移，倾力推动产业升级，努力实现产业倍增。

全力招大培强。继续实施招商引资“一号工程”，把招商引资作为产业发展的“牛鼻子”把住不放，围绕重点领域、重点对象主动对接，紧扣临澧资源和产业链条精准发力，力争引进内外资总额120亿元以上，亿元以上项目25个以上、10亿元以上项目3个以上，其中亿元以上工业项目18个以上。创新拓展以商招商、乡情招商、驻点招商、节会招商、资本招商、委托招商等招商形式，举办好“乡约临澧”招商恳谈会等招商活动，紧盯生物血清白蛋白、光伏延压玻璃、北新建材石膏产业园等项目实施重点攻坚。集中政府资源，全力培强一批产业链龙头企业，力争税收过千万元企业突破10家。加快推动“个转企、小升规”进程，力争新增市场主体3300户以上、规模工业企业18家以上。大力实施企业上市“破零倍增”行动计划，推动企业进军资本市场，力争2家以上企业在“新三板”或湖南股交所挂牌。推动陶瓷、烟花、纺织等传统产业提质升级，焕发新的活力。

推进项目建设。全年安排重点项目80个以上，完成投资60亿元以上。全面落实“五个一”工作推进机制，确保在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，重点抓好南方新材二期、冀东固废处置、金华天销轴风电塔机、广佳环保、福浩冷鲜、博汇通数字商贸等项目建设。加大项目策划包装力度，力争包装项目90个以上。强化项目要素保障，完善产业用地政策，力争新增建设用地2000亩以上；加强对上衔接，争取上级各类资金30亿元以上；推动银企对接，力争新增银行贷款18亿元以上；落实人才优惠政策，保障企业用工需求。

促进消费升级。按照“产城一体、以城聚产、以产兴城、产城融合”的发展思路，合理布局商贸、文体、娱乐、餐饮、酒店等生活性服务业，加强“产、城、人”之间的紧密联系，打造核心商圈、15分钟生活圈。大力发展全域旅游，促进林伯渠故居、丁玲故居、青山枢纽工程、太浮山风景名胜区等红色资源的相互融合与协调发展，构建商旅文体一站式、分享式、体验性、互动性的智能消费生态圈，全力培育新的消费热点。以国家电子商务进农村综合示范县建设为抓手，建设县域商业体系，拉动县域消费增长、推动产业数字化转型、服务乡村振兴、牵引民生提质、促进外贸高质量发展，力争全县电子商务交易额达到50亿元以上。

2. 实施园区提质增效行动，激发高质量发展新动能。按照“五好”园区标准，精准找好定位，充分利用现有的优势产业和资源，优结构、抓改革、强基础、促创新，全力创建全省特色产业园区。

提升园区实力。加快建设绿色建材产业园、智能制造产业园两个特色产业园区，将新材料、装备制造两大支柱产业培育成为百亿产业集群，力争园区规模工业增加值突破30亿元、入库税收3.5亿元以上，综合排名稳定在全省前30强。聚焦亩均生产总值、亩均税收等核心指标，进一步提升园区的产出强度。大力培育和孵化园区有出口业绩重点外贸企业、新招引企业及具备出口潜力企业，优化外贸发展政策，推动外经外贸“破零倍增”，力争全年进出口总额增长15%以上。

推动科技创新。以申创国家创新型县为抓手，全力提升园区科技创新综合实力，力争新增高新技术企业8家以上。推进创新平台建设与科技成果转化，运营好潇湘科技要素大市场临澧工作站，加快推进“临澧—大科城”飞地双向孵化服务平台建设。强化企业创新主体地位，支持企业与高等院校、科研院所深度合作，力争新增省级以上专精特新“小巨人”企业3家以上。加强科技战线队伍建设，建立定期对接、拜访临澧籍院士、专家机制，鼓励企业采用兼职、挂职、聘用、学术交流、技术合作等多种形式引进高层次创新创业人才。

增强园区功能。完善基础设施，加大水、电、路、气、供热、雨污管网等城市配套与园区规划的衔接力度，实现生产、生活、生态“三生融合”，促进规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”。巩固全省行政审批制度改革试点成果，深化“一权两制一司”管理体制改革，进一步理顺园区财政体制和投资运营机制，加大赋权强能力度，充分发挥园区政务中心作用，将有利于园区发展的权力事项应放尽放，确保园区事园区办、一件事一次办。

优化营商环境。大力实施“营商环境优化工程”，进一步擦亮“干部作风最实、经济环境最优”“五零园区”金字招牌。坚持靠前服务，深化“放管服”改革，常态化推进县级领导下到联点企业现场办公、部门靠前服务园区、暖企座谈会等活动，落实降费减税政策，为企业发展贴心服务、纾困解难，做到“随喊随到，服务周到，说到做到”。加大整治力度，建立健全涉企检查备案制度、营商环境评议机制，持续开展政务服务环境、行政执法环境、项目建设环境、市场营商环境整治行动，营造“亲清”营商环境。

3. 实施乡村振兴示范行动，实现高质量发展新突破。以“四区同创”为目标，持续推进全省乡村振兴示范县创建，努力打造乡村振兴“临澧样板”。

加快发展现代农业。扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田6.5万亩，稳定粮食种植面积80万亩、油菜播种面积47万亩以上，办好“万千百”粮油生产高效示范片，实施全省产油大县和“稻油”水旱轮作试点项目，带动全县粮油高产高质高效发展。稳定发展特色产业，完成油茶新造低改3万亩、柑橘品种改良1.8万亩，种植烟叶2.3万亩，出栏生猪45万头以上，起水黄花鱼300万斤以上，新增农业特色产业示范园5个。加快农村一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工，创建一批农村产业融合发展示范园。聚力打造“临澧味道”区域公用品牌，推动“临澧油茶”“临澧美橙”“临澧黄花鱼”等特色农业品牌做大做强，新认证“两品一标”5个以上。培育壮大新型农业经营主体，争创省级示范合作社2家、示范家庭农场5家。做好动植物疫病防控工作。

全面建设美丽乡村。推动村庄规划提质，深化农村宅基地改革，严格新建农房规划管控，积极推进空心房整治。深入开展农村人居环境整治提升行动，建成省级美丽乡村示范村5个以上，新建改造农村户用厕所3982个。完善“311”示范创建推进机制，纵深推进南北中3个示范片区、每个乡镇（街道）1个示范村、每个村（社区）1个幸福屋场示范点建设，突出打造修梅镇核心示范片。推动基层公共服务“一门式”办理，加大乡村两级运转经费保障力度；深入推进移风易俗，深化文明乡风建设。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫和新的致贫。继续加强产业帮扶，深化拓展消费帮扶，拓宽稳定就业渠道，促进脱贫群众稳收增收。用好农村集体产权制度改革成果，大力发展农村集体经济。强化易地搬迁后续扶持，完善配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众有就业、稳得住、逐步能致富。管好用好扶贫项目资产，确保持续发挥效益。

不断完善基础设施。加强农田水利建设维护，加快恢复农村小水源供水能力，打通农业灌溉“最后一公里”；完成官亭灌区续建配套与节水改造、小型病险水库除险加固、中小河流治理、金宝滩水闸除险加固、澧北城乡供水一体化枢纽工程等重点水利项目建设。持续推进“全国农村公路管理养护体制改革试点县”“全国城乡交通运输一体化示范县”“全省农村客货邮融合发展试点县”创建工作，建成25.8公里农村旅游路资源路产业路、133公里农村公路安保工程，完成9座危桥提质改造任务，组建专班积极推进高铁建设前期工作，配合抓好澧水航道疏浚、青山船闸、新安港区、新安澧水大桥等建设任务。大力推广先进实用农业新机具，完成45个行政村电网改造升级。

深入推进绿色发展。深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，确保城区环境空气质量优良率达92%以上，省控及以上考核断面水质稳定达到Ⅱ类，饮用水水质达标率100%。统筹山水林田湖草沙一体化保护与修复，常态化落实长江“十年禁捕”，强化湿地保护修复和生物多样性保护；完成农药化肥减量任务，推进秸秆综合利用，减少农业面源污染；深入推行林长制，实施科学绿化，完成营造林7.1万亩，建设生态廊道1370亩；严格环境监察执法，严厉打击环境违法犯罪行为。实施绿色经济倍增计划，大力发展节能环保、清洁能源、装配式建筑等产业，加快推进绿色矿山建设。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

4. 实施城市品质提升行动，探索高质量发展新路径。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精算平衡，持续提升城镇品质，让我们的城镇更加宜居宜业。

强化规划引领。突出规划的战略性、前瞻性、科学性，高质量完成国土空间总体规划编制。始终突出县城首位度，按照“两轴四区”总体布局，科学规划利用每一寸土地，规范有序推进城镇提质改造。突出功能分区，强化功能配套，做好城市更新文章，增强城市吸附力，打造宜居宜业宜游的美丽城市。实行规划全周期管理，进一步保持“控违拆违”高压态势，确保规划严格执行。

完善城镇功能。加强路网管网建设，稳步推进滨河路九龙水厂段等道路新建改造，对县城区内20千米合流制管网进行雨污分流改造，确保县城区生活污水收集率稳步提高。建设公租房512套、保障性租赁住房334套，改造棚户区400户、老旧小区23个。促进房地产业良性循环和健康发展，打造一批绿色小区、精品小区。着力解决公共“厕位”问题，新建改造城镇公厕17座。着力解决“梯位”问题，加装既有住宅电梯25台。推进环卫设施建设，建成县城区大型生活垃圾压缩转运站，新建生活垃圾收集站6座。实施生态增绿、城市修补工程，完善县城、中心镇基础设施和公共服务，打造一批精品小游园。

提升管理水平。加强智慧城市建设，着力打造数字城管、智慧城管，提高智能化城市管理水平。加强县城“车位”管理，常态化开展经营秩序、交通秩序、建设秩序专项治理行动和日常卫生保洁，广泛开展“红马甲”志愿服务活动，全面启动国家园林县城和省级文明城市创建。规范住宅小区物业管理，推进城市住宅小区协同治理试点、物联网试点等工作。

5. 实施民生实事温暖行动，书写高质量发展新答卷。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，统筹抓好各项事业，扎实办好民生实事，努力促进共同富裕。

强化就业和社会保障。着力解决“岗位”问题，落实就业优先政策，加强技能培训，促进高校毕业生、城镇困难人群、返乡人员、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业4750人以上、农村劳动力转移就业2600人以上。持续推进全民参保计划，启动实施企业养老保险全国统筹，巩固提升社保、医保基金整治成果。提升城乡低保、特困供养等救助水平。优化城乡养老服务供给，争创全国未成年人保护示范县。加快发展慈善事业，关心关爱残疾人、计生特困家庭，保障农民工合法权益。

办好人民满意教育。持续推进义务教育优质均衡发展，着力解决“学位”问题，抓好义务教育薄弱环节改善与能力提升，推进乡镇标准化寄宿制学校建设，提升教育信息化水平。持续推动学前教育普及普惠，完成县中心幼儿园北园幼教楼建设，启动县一完小幼儿园新建工程。深化教育评价改革，巩固“双减”成果。持续提升普通高中发展水平，新建县一中学生宿舍楼，加强县四中、职业中专基础能力建设。支持特殊教育、继续教育发展。加强师德师风建设，培育一批优秀校长和优秀教师。强化学生身心关怀和校园安全管理。

推进健康临澧建设。加快公共卫生体系建设，健全疾病预防控制、重大疫情监测预警和救治保障体系。落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，加强无疫社区（村）建设，积极推进疫苗接种，织密筑牢疫情防控安全网。深入推进医联体、医共体建设，着力解决“床位”问题，做强做优县乡村三级医疗服务体系，加强分级诊疗、药品供应、医保DIP分值付费等制度建设，促进优质医疗资源下沉和有序就医。推动中医药传承振兴发展，做强特色专科门诊。持续加强计生优质服务，综合抓好血吸虫防治，深入开展爱国卫生运动。

促进文化事业繁荣。全面推进现代公共文化服务体系高质量发展五年行动和全民健身公共服务体系建设，创作更多优秀文艺作品，创新开展文化惠民、全民健身活动，丰富群众精神文化生活。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，建设申鸣城小城城墙遗址本体保护工程。

统筹其它事业发展。深入推进“八五”普法，增强全民法治意识。做好统计、民宗、侨务、机关事务、住房公积金、地方志、档案、*、气象等工作。支持工青妇等群团组织更好发挥作用。抓好国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役等工作，加强双拥共建和退役军人服务保障，巩固军政军民团结。

筑牢安全发展屏障。全面完成安全生产专项整治三年行动任务，持续开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，深入排查整治各类安全风险隐患，有效防范和遏制较大以上事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提高应对安全生产事故和自然灾害的能力。严防严控食品药品和农产品质量安全风险，全力争创全省食品安全示范县。统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、消防、森林防火等工作。加强平台公司债务风险管控，妥善化解和处置政府隐性债务，加大涉众型非法经营活动预防打击力度，确保不发生区域性系统性金融风险。全力做好党的二十大安保维稳各项工作，常态化开展扫黑除恶斗争，加大禁毒、反电诈、反洗钱力度，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护政治安全和社会稳定。推动建设立体化、信息化治安防控体系，加强城乡社区治理和服务创新，提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“无上访村（社区）”和民主法治示范村建设，加强重点领域信访问题专项治理，切实依法及时就地解决群众合理诉求。

四、努力建设人民满意的服务型政府

奋进新征程，新一届政府和全体政府工作人员，必须始终牢记初心使命，坚持言必行、行必果、果必信，强化落实意识，“干”字当头、“实”字为先，切实做到事事有回应、件件有着落，持续提升政府质效，努力建设人民满意的服务型政府。

1. 做到绝对忠诚，筑牢抓落实的根基。抓落实首先要提高政治站位，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，常怀“国之大者”。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入贯彻落实省委省政府“三高四新”战略定位和使命任务、市委市政府“六大专项行动”、县委“五大行动”的部署要求，确保政府工作始终保持正确方向，不讲条件、不摆困难，多为办成事想办法，不为办不成事找理由，以更加强烈的使命感、责任感和紧迫感，千方百计、排除万难抓好落实。

2. 做到依法行政，遵循抓落实的准则。抓落实要把握工作的内在规律，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”。严格落实“三重一大”决策制度，规范重大行政决策程序。大力推行行政执法“四项制度”，不断规范行政执法行为。强化行政权力运行监督，自觉落实向县委请示报告制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督和社会舆论监督，强化审计监督。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案建议，认真听取和采纳社会各界意见建议，不断提高依法行政水平，让行政行为始终闪耀法治的光辉。

3. 做到履职尽责，提升抓落实的能力。抓落实，不仅要有强烈的愿望和高涨的热情，还必须有会抓善抓的能力和本领。大力开展政务质效提升专项行动，全体政府工作人员必须增强责任意识，层层压实责任，做到每一项部署、每一项工作、每一个环节、每一件事情都有人抓、有人管、有人做。加强调查研究，放下身段学习，既学经验、学做法，又学理念、学精神，努力成为抓工作的行家里手。善于抓住重点，紧紧围绕改革、开放、创新等影响全局、事关发展的重点工作，集中时间、集中精力、集中力量，全力攻坚、加速推进、务求突破。

4. 做到廉洁自律，守住抓落实的底线。廉洁自律是立身之本、为政之要、成事之基。认真抓好政府系统党的建设，纵深推进从严治党，全力净化政治生态，以良好党风政风带动社风民风。把廉洁从政作为工作的第一准则，不忘初心、秉公用权，严以律己、守住防线，清白、干净地做人做事。把勤勉简朴作为修身立德的基础，秉持创业精神，艰苦奋斗、夙夜为公，在贯彻中央八项规定精神、持之以恒纠治“四风”、力戒官僚主义形式主义方面做出表率，为抓落实提供坚实的纪律保障。

各位代表！征途漫漫惟有奋斗，高质量跨越发展重在实干。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、奋发有为的状态、改革创新的气魄，抢抓机遇、真抓实干，齐心协力、踔厉奋发，为全面建设社会主义现代化新临澧而努力奋斗！