临澧县2012年政府工作报告

 政 府 工 作 报 告
——2012年2月3日在临澧县第十五届人民代表大会第六次会议上
代县长  杨天生
 
 

 各位代表：
 
　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

　　一、2011年工作回顾
 
　　2011年是“十二五”开局之年。一年来，面对国际金融危机冲击加剧、经济发展不确定因素增多、生产要素供应趋紧的复杂环境，全县人民在县委的坚强领导下，迎难而上，奋力前行，迈出了推动跨越发展、建设现代临澧的坚实步伐。全年完成地区生产总值93亿元，比上年增长13.2%；财政一般预算收入2.98亿元，增长34.1%；城镇居民人均可支配收入16545元、农民人均纯收入6725元，分别增长13.2%、17.2%。
 
　　1、着力扩大投入，项目建设取得实效
 
　　固定资产投资大幅增长。完成固定资产投资54.6亿元，增长41.7%。招商引资扎实有效，引进到位内外资总额29.8亿元，增长6.8%。争取国投突破10亿元，比上年增加2.2亿元。政府融资有序开展，到位资金7900万元，增加2800万元。金融投贷稳步增长，全县各金融机构贷款余额37.05亿元，增加4.87亿元。
 
　　“一竞赛两高潮”活动成效显著。园区基础建设投资2.07亿元，是上年的2.96倍。220KV变电站及配套网络投入运行，湘福大道延伸段、恒福路硬化及排水工程全面建成。水利建设投资2.5亿元，比上年翻了近一番。完成7座水库除险加固、5处堤垸险工险段整治；清淤硬化渠道460公里，清淤扩容堰塘1316口；青山水轮泵站更新改造、小农水重点县、安福垸续建、东撇整治等项目进展顺利。交通建设投资2.1亿元，比上年增加4200万元。207国道临澧段改造全面竣工，合口澧水大桥建成通车，东常高速县城接线续建、金宝滩大桥新建等项目有序推进。工业、城镇、国土、教育等方面也开工或建成了一大批项目。
 
　　项目前期和开发更加主动。年初确定的13个重大前期项目有11个实现开工，其中湘福建材超微粉生产线、沙溪河治理一期等6个项目全面竣工。开发重大项目58个，道水县城段综合整治、临佘公路改造等项目已具备开工条件，为今后的扩投入、上项目打下了扎实基础。
 
　　2、着力发展产业，经济总量持续增长
 
　　现代工业发展基础更加坚实。工业总产值突破百亿，达到115亿元，增长37.9%。规模工业企业新增3家，达到85家，实现增加值24.6亿元、税收1.2亿元，分别增长26.4%、32.3%。园区投产企业达45家，入库税收8725万元，增长68.8%，占全县工业税收的54.5%。机械制造、新型建材、高新材料、化纤纺织、烟花鞭炮等产业的支撑作用明显增强，冀东水泥、中泰特装等骨干企业产销两旺，亿元企业达16家，比上年增加3家。中航精工、美华二期等项目开工建设，天伦先淘、硬石膏制硫酸、凯元纺织二期等项目竣工投产。临澧烟花国家地理标志申报成功，安福气门、顶春建材被科技部认定为高新技术企业，“安福图形”成为全国气门行业第一个中国驰名商标。
 
　　现代农业基础地位得到巩固。实现农业总产值35亿元，增长4.1%。粮油高产创建成效显著，柑桔、烟叶、油茶、畜禽等特色产业稳步发展，被确定为全国生猪调出大县、全省油料生产大县，继续保持全省粮食生产大县。新增农产品加工企业10家，清水鸭开发有限公司成为全县第一家省级龙头企业。新增农民专业合作社14家，观山红果业合作社被确定为省级示范社。农业标准化示范园建设扎实有效，带动全县新增“三品”认证7个。硬化农村公路145公里，新建或改造危桥5座；新建农户沼气池2350口，改造村级配电网54个；新建整修机耕道350公里；改造中低产田1.5万亩；建设农村集中供水工程10处，澧北大水厂建成投产，新解决3.5万人的饮水安全问题。新农村示范建设成效明显，烽火现代农业综合示范区成为全市亮点。国家惠农政策得到落实，“一事一议”财政奖补试点范围扩大。农民素质教育工作进入全省先进行列。集体林权制度改革全面完成，农村土地二轮延包后续工作基本结束，乡镇农技推广体系改革稳步实施。动植物疫病有效防控。村级低限运转经费保障提高到5万元，乡镇公务经费保障提高到40万元。
 
　　现代服务业发展来势看好。实现全社会消费品零售总额31.7亿元，增长17.2%。“家电汽摩下乡”、“家电以旧换新”兑现补贴1875万元。村镇银行筹建、“清欠”工作有序开展，农村支付环境逐步改善，省级金融安全区通过复检。太浮山旅游开发取得进展，修梅凉水井村成功创建全省特色旅游名村，临澧被评为全省红色旅游先进单位。福泰物流、恒威4S店等三产项目进展顺利。
 
　　3、着力扩容提质，城镇建设步伐加快
 
　　城镇规划不断完善。县城总体规划第三次修编扎实有效，控制性详规、乡村规划编制有序开展；县城规划区控违拆违工作全面启动，依法拆除了一批违法违规建筑。
 
　　城镇功能逐步配套。县城建设完成投资3.44亿元，整治小街小巷4条，改造棚户区300户；县垃圾填埋场、207国道园区段路灯安装等项目全面完工，滨河路综合开发、朝阳西街延伸、外滩新城、大鹏建材城等项目进展较好，月亮岛综合开发、御景城等项目顺利启动；九龙水厂双回路电源配套工程竣工见效，解决了县城停电必停水的问题。小城镇建设力度加大，新安镇被评为全省城乡统筹一体化示范镇。
 
　　城镇创建有所加强。定期组织县直单位干部清扫街道，起到了较好的示范作用。整体搬迁欣运车站和关闭汽车西站，启用安福车站，改善了城区交通秩序。开通3路、5路公交线路，方便居民出行。配套清扫车、消毒车等环卫设备，新建压缩式垃圾中转站3座，县城区清扫保洁实现全覆盖。
 
　　4、着力改善民生，社会大局保持稳定
 
　　帮困解难力度加大。新增城镇就业5279人，农村劳动力转移就业7078人，实施就业援助4733人。城镇职工五大保险新增参保8830人次，发放社会保险待遇2.5亿元。城镇居民基本医疗保险住院费报销比例由65%提高到70%。企业退休人员月平均基本养老金提高130元，失业保险人均待遇提高100元。新型农村社会养老保险工作扎实推进，发放养老金4148万元。城镇居民养老保险、被征地农民社会保障工作全面启动。城、乡低保救助水平分别提高15元、10元。改扩建农村敬老院6所，农村五保户分散供养标准由1200元提高到1500元。改造农村危房550户，建设廉租房264套，发放租赁补贴1270户。为3万名低收入人员发放价格临时补贴453万元。帮困助学、慈善和社会福利事业得到加强。
 
　　各项事业协调发展。加快建设教育强县，建设合格学校12所、中心幼儿园7所，新建改造校舍2.8万平方米；职业教育稳步发展，学前教育管理加强，高考成绩位居全省前列、全市第一；学校安全和学生用车管理力度加大。着力完善公共卫生服务体系，改造乡镇卫生院5所、村（社区）卫生室78个；新农合县内住院费综合补偿率由63%提高到76%；全面实施乡镇卫生院基本药物“零差率”制度改革，基本药物销售价格平均下降46.9%；妇幼保健工作扎实开展，实现全年妊产妇“零死亡”；重特大传染病有效防控，医德医风建设引向深入。不断加强科技创新，顺利通过全国科普示范县复检。努力繁荣文化事业，建设乡镇综合文化站5个、农家书屋112家，送戏送影下乡4280场；文物和非物质文化遗产保护力度加大，有线电视网络和农村无线数字电视稳步发展，林伯渠故居成功申报全国重点文物保护单位，县文化馆被评为国家三级文化馆。深入推进生态创建，节能减排任务全面完成，水库禁投、河道禁采得到巩固，太浮镇农村环境连片综合整治示范片通过省检，植树造林力度加大，新增14个省级生态乡（村）。国土资源、社区建设、计划生育工作分别被评为全国国土资源节约集约模范县、全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全省人口计生工作模范县。“六五”普法全面启动，全民健身运动深入开展，第六次人口普查有序实施，第八届村委会换届选举圆满完成。国防教育、人民防空和民兵预备役工作水平提高，人事、审计、气象、水文、地震、档案、邮政、通信、知识产权、民族宗教、外事侨务、残联、老龄、保密、工商、质监、盐业、石油、方志等事业全面发展，工会、工商联、共青团、妇联的作用有效发挥。
 
　　社会管理不断强化。坚持用群众工作统揽信访工作，移民集访等突出问题得到较好处理。以“两化”建设、隐患整治和打非治违“三大战役”为重点，大力开展烟花鞭炮企业、非煤矿山、道路交通等专项整治，被评为全省安全生产先进县。强化食品药品安全监管，查处了一批违法违规行为。深入开展扫黑除恶专项行动，一些涉黑人员受到法律严惩。强化应急队伍建设，应对突发事件的能力明显提升。
 
　　5、着力创建满意政府，自身建设不断加强
 
　　规范行政行为。实施重大决策调查研究、专家咨询、公示听证等制度，邀请人大代表、政协委员和满意政府监督员列席县政府常务会。加大政务公开力度，网上政务服务和电子监察系统正式开通。推行联合审批四项制度，强化部门审批职能内部相对集中，行政审批效能逐步提升。继续实行县政府常务会学法制度，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办理人大代表议案建议64件、政协主席会议建议案和政协委员提案94件。
 
　　推进公正执法。开展“公正执法年”活动，对24个执法部门的执法案卷进行集中评议，评议结果通报全县；落实行政自由裁量权基准，下发行政执法指导案例；推行行政执法责任制，清理和公布行政执法依据；开展规范权力运行制度建设，机关内部权力运行更加程序化、制度化。
 
　　优化经济环境。着力打造“临澧经济环境最优”品牌，制定出台规模口径、石膏、烟花鞭炮企业“一站式”收费办法，认真落实涉企检查备案、大额罚款报告备案等制度，继续搞好园区特护，扎实开展建设秩序、烟花鞭炮等经济环境专项整治，全面实行重大项目跟踪服务和效能监察责任制，对影响经济环境的30名公职人员进行了组织处理或政纪处分。
 
　　切实改进政风。围绕打造“临澧干部作风最实”品牌，大兴为民解难之风，省、市、县为民办实事任务全面完成，县财政民生支出水平明显提高；市民网上诉求快速处置机制进一步完善，及时回应和处理了群众诉求。大兴高效执行之风，落实县政府督查工作制度，对12次县政府常务会议、21次政府专题会议议定事项和107项政府工作要点实行督查督办。大兴清正廉洁之风，加强“四费”支出管控，严格专项资金归口管理，全面实行国库集中支付，坚持执行项目投资评审制度；认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，查处了一批违法违纪案件。
 
　　各位代表！过去一年，我们面临的形势极其复杂，取得的成绩极其不易。这些成绩的取得，主要得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持、通力协作，得益于全县人民的克难奋进、团结拼搏，得益于社会各界的热情参与、鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民尤其是广大基层干部，向所有关心、支持、参与临澧建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
 
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题，政府工作与人民群众的期盼还有一定差距。主要是：经济总量不大，经济结构欠优，重大项目较少；土地、资金、能源等瓶颈制约日益明显，节能减排、环境保护的压力越来越大；财政收支矛盾突出，县乡村运转困难的问题未能根本解决；城镇化水平偏低，县城扩容提质和秩序监管尚需进一步下力；物价整体水平偏高，就业还不够充分，社会保障还不够完善，部分低收入群众的生活还很困难；一些积累性、突发性的社会矛盾比较多，维稳保安的任务重；少数部门和单位服务意识不强、服务质量不优、服务效能不高的问题仍然存在。对此，我们将积极查找原因，认真研究措施，努力加以解决。

　　二、2012年工作安排
 
　　2012年是实施“十二五”规划的关键年，政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以县委经济工作会议精神为指导，突出项目建设，突出工业发展，突出城镇扩容，加强基层基础，加强民生保障，加强自身建设，努力推动跨越发展，加快建设现代临澧。
 
　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，地方财政一般预算收入增长12%以上，规模工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长40%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%以上，完成省、市核定下达的节能减排约束性指标。
 
　　落实上述总体要求，实现上述预期目标，我们将始终坚持“五个原则”、着力推进“八项工作”。
 
　　坚持“五个原则”：
 ——坚持以跨越发展为要务。始终立足于地域小、人口少的基本县情，积极顺应你追我赶、慢进亦退的竞争态势，把招商引资作为“一号工程”，把项目建设作为第一抓手，把新型工业化作为第一推动力，千方百计做大经济总量，努力实现赶超发展、跨越发展。
 ——坚持以又好又快为取向。始终立足于临澧的长远发展、临澧人民的美好未来，把转方式、调结构贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，加快发展现代产业，加快推进投资与消费协调扩张、城镇与农村统筹发展，努力实现发展速度、质量和效益相统一。
 ——坚持以改善民生为根本。始终立足于增进群众福祉、促进社会和谐，建立健全改善民生的长效机制，全力办好社会保障、公共服务、扶贫帮困、社会管理等涉及民生的大事要事，努力提高发展的包容性，增强群众的幸福感。
 ——坚持以改革创新为动力。始终立足于改革驱动、创新带动，主动适应发展条件和方式的新变化，充分发挥科技和人才对发展的支撑作用，充分发挥体制和机制对发展的助推作用，稳步抓好各领域的改革，努力发展开放型经济，建设创新型临澧。
 ——坚持以依法行政为准则。始终立足于规范权力运行、促进公平正义，认真落实《法治湖南建设纲要》，加强法治政府建设，提高依法行政的能力和水平；加强普法宣传和法制教育，增强全社会法律意识，努力营造公平公正、可预期的法治环境。
 
　　推进“八项工作”：
 
　　1、强力推进项目建设

　　投资是临澧发展的主引擎，项目是扩大投资的主载体，扩投资、上项目是全县经济建设的中心任务，全年力争完成固定资产投资77亿元以上。
 
　　建立重大项目前期工作机制。严格规范数据上报，认真研判国家政策和经济走势，抓紧搞好项目开发策划，增强项目前期工作的前瞻性、针对性和时效性。年内，力争开发储备重大项目100个以上，项目投资规模100亿元以上，项目库常年项目保有量200个以上。
 
　　建立重大项目推进工作机制。严格实行一名县级领导牵头、一个部门单位负责、一套工作班子一抓到底的重大项目责任制度，推行重大项目建设“倒排工期法”，切实把项目建设任务落实到责任领导、责任单位、责任时段。严格实行定期调度、年度考核制度，对未完成重大项目目标任务的责任单位，“一把手”不予评先评优。严格实行突出问题快速处置制度，对资金、用地、环境等影响重大项目进展的问题，由牵头县级领导负责协调、及时处理、尽力解决。严格实行重大项目跟踪服务和效能监察责任制度，对行政缓作为、不作为的，一经查实，从严问责，决不护短。
 
　　建立重大项目保障工作机制。力争年内到位国投资金10亿元以上、累放贷款18亿元以上、政府融资3亿元以上，努力化解项目资金瓶颈，切实强化项目资金保障。在认真落实节约集约用地和耕地保护制度的基础上，尽力争取用地指标，抓紧盘活存量土地，依法实行征拆安置，全力保障项目建设用地。严格落实项目投资评审制度，严厉查处偷工减料、以次充好、粗制滥造等行为，确保项目建设质量和资金安全。
 
　　2、发展壮大现代工业
 
　　始终坚持“工业强县”战略，加快推进新型工业化，力争实现工业总产值150亿元、增加值40亿元以上。
 
　　加强园区建设。紧扣“工业新城、城市新区”的发展定位，按照全省一流县级园区标准，抓好园区规划修编，确保园区规划总面积达到20平方公里以上。抓好园区基础设施建设，完成投资1亿元以上，加强标准化厂房、绿化美化亮化等工程建设，力争天然气供气中心站年内开工。抓好入园项目建设，促进铭诚钢构、康宇棉纺等项目尽早竣工投产，力争园区规模工业企业发展到40家，工业产值达到60亿元以上、税收突破亿元。抓好入园项目管理，制定落实入园项目评审制度，对投资规模、投资强度、建设周期、环境影响、税收预期等方面实行投前评审；制定落实入园项目后评制度，在政府兑现招商承诺的同时，督促企业限期履约。加强工业走廊和小区建设，打造一批工业聚集区和特色产业园。
 
　　大力招商引资。力争引进投资过5000万元项目50个以上、过亿元项目10个以上，到位内外资总额30亿元以上。继续保持全员招商的格局，进一步强化招商责任和调度考核，完善招商优惠奖励政策和责任追究机制，重奖“贡献者”、问责“无为者”。紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点地区，紧盯中核集团、中联重科、福建达利等重点企业，紧盯粤洽周、沪洽周等重点载体，采取专业招商、以商招商、小分队招商等方式，力争引进一批战略投资者。同时，努力激活县内民间资金，在县内上项目、兴工业的，同等享受招商引资优惠政策。对招商引资项目严格把关，特别是要做到不符合环保政策、产业政策的项目坚决不引，消耗县内矿产资源、严重损害公共设施、不能生产终端产品的项目坚决不引。
 
　　培育产业集群。着力围绕高新材料、化纤纺织、机械制造等产业抓项目引进和建设，加快培育一批引领工业发展的产业集群。着力引进发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，力争新兴产业产值增长35%以上。着力引导烟花鞭炮、建材、造纸、化工、陶瓷等产业扩规升级，支持企业开展技术改造，力争完成技改投入25亿元，新增规模工业企业11家。着力帮扶冀东水泥、安福气门、湘福建材、美华尼龙、凯元纺织等企业扩张规模、开拓市场、上市融资，确保新增亿元企业3家，力争企业上市取得实质性进展。着力支持中小微型企业，建立中小微型企业发展专项资金，鼓励企业围绕产业发展精深加工和配套业务，拉长产业链条，实现多环节增值。
 
　　促进技术创新。围绕现有企业做大做强，大力支持企业建立技术研发中心，扶持具有自主知识产权的企业加快发展，力争高新技术产品产值增长25%以上。大力支持企业加强与高等院校、科研院所的合作，促进科技成果转化。大力支持企业开展品牌创建，重点帮扶中泰特装、汇鑫铜业等企业争创中国驰名商标。
 
　　优化经济环境。坚持不懈地打造“临澧经济环境最优”品牌，进一步改进政务服务，实行项目引进单位“终身服务”制，促进企业达产达效。进一步规范涉企收费，认真落实涉企检查备案、“宁静日”等制度，严厉打击“三乱”行为。进一步开展经济秩序整治，对强行参工参运、串标围标、欺行霸市和违法建设行为，重拳出击，依法惩处。采取“走出去、请进来”的方式，组织开展企业管理人员培训活动，帮助企业提高守法经营意识、依法维权能力和经营管理水平。
 
　　3、加快新型城镇化步伐
 
　　进一步完善城镇规划。按照生态宜居的发展定位，抓好县城总体规划修编，规划面积扩大到35平方公里。高起点、高标准编制县城10平方公里新区规划，逐步完成乡镇、集镇和农村村庄规划编制。拟以向西向北拓展为重点，启动县城新区路网建设。切实强化规划管控，开展城镇“规划整治年”活动，全面清理整顿违法违规建设，对既成的违法违规建筑，坚决依法查处；严格建设秩序监管，坚决杜绝新的违法违规建筑。
 
　　进一步搞活城镇经营。坚持走以城镇经营推进城镇发展的路子，力争完成城建投资4亿元以上。切实加强土地市场管理，突出搞好县城区土地收储和经营。加大城建招商力度，抓紧开发一批城建项目。着力强化城镇公共资源经营和管理，构建多元化城建投资体系。进一步加大城建投入，城镇土地经营收益原则上用于城镇建设，切实加快城镇建设步伐。
 
　　进一步配套城镇功能。突出新城区建设，抓好工业园三叉路至临佘公路绕城线、金宝路的前期工作，力争年内启动建设。加强老城区提质，完成朝阳街延伸段、人民街至安福东路泉坪路段、青年路至县一中灵泉路段、九龙路延伸至朝阳西街路段硬化配套，改造迎宾路桥南慢车道，整治一批小街小巷。启动县人民医院整体搬迁、四星级宾馆、道水县城段综合整治、污水处理厂二期管网配套等项目建设。继续推进县城自来水厂和供水管网升级改造，进一步扩大燃气管网、配套储气设施。新建一批廉租房和公租房，建成汽车加气站和大鹏建材城。抓好福之源新区、外滩新城续建、御景城、月亮岛等房地产开发项目。支持小城镇发展，努力完善城镇体系。
 
　　进一步深化城镇创建。以三年创建 “国家卫生县城”为目标，启动城乡生活垃圾处理一体化工程，进一步加强环境卫生治理，做到主街道全天候、全覆盖保洁，小街小巷卫生状况明显改善；着力规范城镇秩序，严格落实县城区烟花爆竹限放规定，突出整治占道经营、乱停乱靠、乱搭乱建、乱涂乱画等行为，重点解决县城区“路不畅”和“牛皮癣”的问题；扎实开展县直单位联社区创建活动，全方位动员社会力量共创共建；加强主要街道、机关院落和重点区域的绿化美化。
 
　　4、巩固提升现代农业
 
　　坚持以示范区带动农业发展。严格落实粮食生产行政首长负责制，确保粮食生产面积达到90万亩；深入开展粮油高产创建，扎实抓好优质棉和优质油料生产基地建设，积极发展规模养殖，巩固全国生猪调出大县、全省粮食生产大县、全省油料生产大县位置。加强烟叶产业发展，力争种植烟叶2.3万亩，争创全国烟叶基地单元县。按照“城乡统筹、总体规划、稳步推进”的原则，从2012年起，用5年左右时间，以207国道、临岗公路、高速公路接线为主轴，加强基础建设、产业建设、文化建设和社会管理，实行力量集中、资源整合、投入倾斜，抓好现代农业示范区建设。今年完成示范区总体规划，启动修梅项目区建设，逐步把现代农业示范区建成城乡统筹先行区、产业发展带动区、创新社会管理试验区。加强万亩水稻、万亩杂柑、赵家葡萄、佘市蔬菜等标准化示范园区建设，支持标准化畜禽规模养殖场和精养鱼池改造，带动农业朝着标准化方向加快发展。
 
　　坚持以产业化提升农业发展。实施农产品加工业振兴计划，培育一批投资起点高、带动能力强的农产品加工龙头企业，力争新增规模农产品加工企业3家、农业产业化市级龙头企业2家。支持农业经纪人队伍、农产品营销服务队伍发展，努力搞活农产品流通。推进农业合作化经营，新发展农民专业合作社15家以上，申报1家省级示范社。
 
　　坚持以强基础支撑农业发展。加强水利建设，扎实抓好青山灌区续建配套与节水改造、青山水闸改造、小农水重点县、小型水库除险加固、中小河流治理、官亭灌区配套改造、水利血防等国投项目建设；继续开展“堰塘清淤扩容”和“渠道清淤整修”大会战，清淤扩容堰塘500口以上，清淤整修渠道1000公里以上，维修改造机埠100处以上。加强交通建设，启动临佘公路改造，抓好东常高速临澧段及接线、石长铁路复线、金宝滩大桥等续建项目，硬化农村公路50公里；采取以奖代投的方式，鼓励搞好农村公路路肩培护。加强能源建设，新建农户沼气池2300口以上，改造村级配电网54个以上。加强农业综合开发，建设高标准粮田1.1万亩。加强农业机械推广应用，新建整修机耕道350公里。建立完善农村基础设施后续管护机制，以常年维护达到长效运行、长期受益。
 
　　坚持以抓改革促进农业发展。深化农村综合改革，完善农技推广、动植物疫病防控等服务体系。加快农村产权改革，促进农村土地自愿、有序、安全流转。开展农业科技年活动，实施科技入户和科教兴村计划，多层次教育培训农民5万人次以上。认真落实惠农政策，完善惠农补贴发放办法，加强农民负担监管，努力化解乡村债务特别是乡村干部垫交农业两税债务。高度重视、认真研究、妥善处理杨树产业问题。加大乡村两级运转保障力度，乡镇公务经费保障提高到60万元，村级低限运转经费保障提高到6万元。
 
　　5、努力繁荣现代服务业
 
　　积极发展旅游业。完成旅游业发展规划编制。启动林老故居“故园、陵园、田园”建设，加强太浮山旅游开发，支持旅游名村名点发展，着手重大文物保护、丁玲故居重建等项目策划推介，鼓励知名旅行社在临澧布点兴业。
 
　　积极发展金融业。深化农村信用社改革，着手组建农村商业银行。加快临澧村镇银行筹建，确保年内挂牌营业。着力引进各类金融机构，支持小额贷款公司、贷款担保公司等非银行金融机构发展。强化金融基础设施建设，实现助农取款点乡镇全覆盖。支持保险业发展，鼓励金融产品创新，规范金融服务行为。狠抓征信体系建设，进一步优化金融生态环境。
 
　　积极发展其它服务业。鼓励大型物流企业在临澧设立分支机构，加大物流项目引进力度，支持物流企业发展。落实国家房地产政策，强化房地产开发监管。完成商业网点规划编制，加强市场网络建设，推进万村千乡市场工程，发展电子商务、连锁经营等现代商贸业态。同时，积极发展餐饮、住宿、家政等服务业。
 
　　6、继续加强民生建设
 
　　建设教育强县。抓好校安工程，建设合格学校5所。推进学前教育三年行动计划，加强职业中专建设，促进各类教育均衡发展。开展平安校园创建，强化学生用车管理，治理校园周边环境。推进校园文化和师德师风建设，提高办学质量，搞好帮困助学。
 
　　强化公共卫生。稳步推进医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度。抓好新型农村合作医疗，严格基金监管，提高普惠水平。加大县级医院、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心建设力度，改善医疗服务条件，提高医疗服务水平。加强重大传染病、地方病和血吸虫病防治，提高突发公共卫生事件处置能力。建立完善医务人员管理制度和绩效考核办法，进一步加强医德医风建设。重视妇幼保健工作，发展中医药事业，开展爱国卫生运动。
 
　　推进文化建设。稳步实施文化体制改革，增强文化事业发展活力。大力发展公益性文化事业，加强文化基础设施建设，完成5个乡镇综合文化站文化设施配送工作，新建农家书屋96家；实施广播“村村响”和电视“户户通”、送戏送书下乡等文化惠民工程，丰富群众文化生活。着力发展文化产业，培育引进有较强实力、较大影响的文化企业，巩固提升广播电视、体育健身、文化娱乐等传统文化产业。加强重点文物、非物质文化遗产保护和利用工作。切实强化网吧经营监管，严查重处接纳未成年人的行为，组织开展网吧主管部门公众评议活动。
 
　　保护生态环境。严格新上项目环评审批程序，落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，推进重点企业、领域和行业的节能减排，确保全面完成节能减排目标任务。巩固水库禁投、河道禁采成果，强化水源地和水厂水质监管。加强农村环境综合整治，实施清洁水源、清洁田园、清洁家园工程。抓好植树造林和生态林保护，推进“三边”绿化，严厉打击乱砍滥伐等破坏森林植被的行为。深入创建国家生态县，力争新增3个省级生态乡镇、40个省级生态村。
 
　　发展各项事业。加强人口计生基层基础，加快人口计生信息化建设，提高出生人口素质，稳定低生育水平。狠抓财税收入征管，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。鼓励科技创新，保护知识产权；加强农村信息化科技示范县建设，大力推广科学技术。严格农村建设用地管理，完成集体土地所有权发证工作。抓好扶贫开发，加强移民后扶。强化社区建设，搞好社区居委会换届工作。开展全民健身运动。组织和实施统计全国联网直报。推进国防动员、人民防空、民兵预备役建设和“双拥”工作。支持残疾人事业发展。做好外事侨务、民族宗教、人事、工商、质监、邮政、盐业、方志、档案、保密、对台、气象、水文等工作。发展老龄事业，关爱老年人。重视和支持工会、工商联、共青团、妇女儿童工作。
 
　　扩大社会就业。加大就业帮扶力度，新增城镇就业4300人、农村劳动力转移就业5000人以上。加强就业培训，促进职业教育与工业园区对接，缓解就业难与招工难的矛盾。健全劳动争议处理机制，促进劳动关系和谐。
 
　　完善社会保障。扩大城镇职工五大保险覆盖面，新增参保7000人次以上。抓好新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、被征地农民社会保障工作，提升城镇居民基本医疗保险水平。推进城乡低保提标扩面，月人均补助标准增加10元以上。完善低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制，保障困难群众基本生活。新建改建农村敬老院3所，农村五保户分散供养标准再提高300元。加强优抚安置，发展社会福利和慈善事业。
 
　　实施民生工程。一是保障性安居工程。新建廉租房130套、公租房500套，改造城镇棚户区280户、农村危房500户，新增租赁补贴80户。二是农贸市场提质改造工程。新建改建县城区农贸市场2个。三是敞开式小区设施配套和规范管理工程。完成县城区2个敞开式小区必要设施配套，建立规范管理机制。四是病危桥改造工程。改造病危桥5座。五是学前教育普惠工程。新建改建普惠性幼儿园5所以上，确保幼儿用车安全。六是农村饮水安全工程。解决饮水安全2.5万人以上。七是农村环境整治工程。积极探索建立农村垃圾处理模式，重点解决乡镇集镇垃圾处理问题。八是食用油放心工程。严厉打击非法生产经营地沟油、潲水油的行为，严防废弃油品回流餐桌，让群众吃上安全油、放心油。
 
　　7、切实维护安全稳定
 
　　狠抓公共安全。严格安全生产责任制，进一步强化部门、乡村的监管责任和企业的主体责任，继续抓好安全生产领域“三大战役”，深入开展烟花鞭炮、道路交通、非煤矿山等重点行业和领域的隐患排查整治，严厉打击非法生产经营行为，杜绝较大以上安全生产事故，遏制和减少一般安全事故。加强食品药品综合检验检测能力建设，整治食品药品生产经营秩序，保障公众饮食用药安全。狠抓地质灾害防治，加强森林防火工作，强化抗震设防措施。健全突发公共事件应急管理机制，切实提高应急处置能力。
 
　　狠抓信访维稳。坚持谁主管、谁负责的原则，进一步完善信访维稳责任制，强化各级各部门的信访维稳责任，切实抓好源头治理，努力化解信访积案；教育引导群众理性表达诉求，依法打击堵车堵门堵路、缠访闹访等行为。加强人民调解、行政调解、司法调解和法律援助，开展“六五”普法，抓好安置帮教和社区矫正工作。
 
　　狠抓综合治理。深化平安创建活动，推进禁毒工作社会化，积极预防和严厉打击各种违法犯罪行为；加大扫黑除恶力度，集中开展“打四黑除四害”专项行动，切实增强群众安全感，努力提高群众满意度。
 
　　8、深入推进人民满意政府建设
 
　　努力建设让广大人民群众看得起、信得过、靠得住的亲民政府、法治政府、诚信政府、高效政府、节约政府、廉洁政府，是我们始终不渝的追求和目标。在本届政府任期的最后一年里，我们将为此付出更大的努力。
 
　　下大力建设亲民政府。围绕打响临澧干部“服务群众最好”的品牌，坚持感情上亲近群众，工作上依靠群众，行动上深入群众，发展上为了群众，扎实开展“大走访、大沟通、大交友、大化解”主题活动，认真落实领导干部调查研究、接访下访等制度，促进政府工作重心下移、更贴民心、更合民意。
 
　　下大力建设法治政府。进一步理顺行政管理体制，厘清政府职能部门的法定职权，做到依法行使权力。完善行政处罚自由裁量权基准，规范行使行政裁量权。推进规范权力运行制度建设，健全行政执法公示制、评议制、责任制和执法过错追究制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理议案、建议和提案；虚心接受新闻舆论和社会公众监督，加强政府系统内部监督。
 
　　下大力建设诚信政府。重信誉、守承诺、讲诚信，说实话、办实事、求实效，增强政府决策的连续性、实效性、长效性、可操作性和透明度，严防空喊口号、朝令夕改和言而无信，作出的决策、部署的工作、出台的政策、承诺的事项，说到做到，坚决兑现，不打折扣。积极倡导诚信风尚，建立完善企业和个人信用体系，营造守诺重信的社会氛围。
 
　　下大力建设高效政府。扎实开展“强化干部执行力、提高群众满意度”作风建设主题活动，认真抓好重点单位和重点岗位的效能监察。着力完善政务服务平台，以县政务服务中心搬迁为契机，全面推行行政审批“两集中、三到位”的运行模式，全面实施公共资源集中规范交易，全面启用行政电子监察系统和网上政务服务系统。整合报警服务平台和医疗急救指挥平台，建立社会求助服务平台。加快电子政务建设，完善网上政务服务功能。建立健全科学的政府绩效评估体系，落实行政问责制。
 
　　下大力建设节约政府。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，进一步减少会议和文件，精简规范各类节庆和表彰活动，严格控制“三公”支出和楼堂馆所建设，努力降低行政运行成本。坚决杜绝形式主义、官僚主义，可搞可不搞的活动坚决不搞，形式好看、效果不佳的事情坚决不做。
 
　　下大力建设廉洁政府。坚持以公开促廉洁，严格推行政务公开，突出抓好重大决策部署、重要民生事项、工程建设和公共资源交易等领域公开，让权力在阳光下运行。坚持以制度促廉洁，认真落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁自律；强化工程建设领域专项治理，规范工程建设招投标、经营性土地招拍挂、政府采购等制度；加强对财政资金、政府投资项目和领导干部经济责任的审计监督，坚决查办违法违纪案件。坚持以教育促廉洁，努力建设一支业务过硬、作风扎实、清正廉洁的公务员队伍。
 
　　各位代表！站在新的发展起点，面对新的形势和任务，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，励精图治，扎实工作，为推动跨越发展、建设现代临澧而努力奋斗！