汉寿县2013年政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告
　　——2013年3月5日在汉寿县第十六届
　　人民代表大会第二次会议上
　　县 长 宋云文

　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　十五届政府工作回顾
　　2008年以来的五年，是汉寿综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众所得实惠较多的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，面对历史罕见的冰灾和冬汛、席卷全球的金融危机、有记载以来最长的春夏秋连旱，我们以科学发展观为统领，在迎接挑战中前行、在顽强拼搏中跨越，保持了经济社会的平稳较快发展，实现了十五届政府确定的发展目标，把“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”的宏伟工程推向了新的高度。
　　过去五年，我们坚持抢抓机遇上项目，综合实力明显增强。GDP由66.4亿元增加到157.9亿元，年均增长13.1%，是历史上增速最快的时期；财政总收入由2.6亿元增加到6.2亿元，一般预算收入由1.98亿元增加到3.86亿元，税收收入占财政总收入的比重由58%提高到84%，是历史上收入结构最好的时期;实施重点工程项目308个，完成投资265.6亿元，年均递增40.4%，是历史上完成投资最多的时期;城镇居民人均可支配收入由9740元增加到18925元，农民人均纯收入由3899元增加到8270元，是群众增收最快最多的时期。
　　过去五年，我们坚持调优结构促转型，产业层次明显提升。三次产业结构由34.5:27.5:38调整为23.3:34.6:42.1。新型工业以“二次创业”为主导，实施技改扩规项目108个，承接过千万元的产业转移项目90个，新增规模工业企业21家，特别是中联重科的落户投产，实现了工业由棉麻纺织主导向装备制造支撑的成功转型，带动规模工业产值由22.3亿元增加到139.2亿元，促成高新区产值由3.8亿元增加到86.2亿元。现代农业以标准化生产为引领，发展标准化种养基地25万亩，争创农业品牌32个，“汉寿甲鱼”、“汉寿玉臂藕”相继成为国家地理标志保护产品，保持了全国粮食生产先进县、全国产油大县、全国生猪调出大县的地位，获得了全省蔬菜生产重点县、油茶产业示范重点县等荣誉称号。三产服务业以繁荣市场为中心，社会消费品零售总额由21亿元增加到44.8亿元，年均递增16%。工行、邮储、华融湘江等金融机构相继入汉，金融服务更加有力；完成了岩汪湖旅游特色镇的主体工程，成功举办了湿地文化节、九岭汽车赛，清水湖跻身国家4A级景区，鹿溪晋升省级森林公园，被评为全国生态旅游百强县，年接待游客从10万人次跃升至232万人次，成为县域经济增长新亮点。
　　过去五年，我们坚持规划先行抓城建，城乡面貌明显改观。先后投入2500多万元，编制各类规划200多个，初步形成了以空间战略规划为总揽的城乡一体化规划管理体系。先后投入9亿多元，推进县城“南进西拓，扩容提质”，拉通主街大道16条，升级改造小街小巷75条，拆迁旧房4.2万平方米，新建人防工程3万平方米、商品房150万平方米，完成了银水湖公园主体工程，启动了沧浪新城和县城地表水厂建设，县城建成区面积和常住人口翻了一番。先后投入3亿多元开展城乡环境综合整治，设牌保护饮用水源72处，关停排放不达标企业49家，建成了县城污水处理厂和5处苎麻脱胶污水处理工程，万元GDP能耗降低了20%，居全市第一；推进城乡垃圾一体化处理，新增专职保洁员571名，建成了县城垃圾集中处理体系，创建生态乡村24个，保持了全省文明卫生县城的称号。
　　过去五年，我们坚持打牢基础利长远，发展条件明显改善。交通更加顺畅，汉寿沅水大桥建成通车，沅水两岸实现直通互联；汉寿大道完成主体工程，引领县城“南进西拓”；硬化乡村公路1000公里，建成农村客运站场14个，让100%的乡镇、97%的行政村通上了水泥路。人水更加和谐，编制了总投资42亿元的河湖连通规划，升级改造了两个排区的所有大中型泵站，整治病险水库103座，清淤山塘3090口，培修一线大堤21公里，水利防洪保安、抗旱保收能力显著增强。农田更加高效，先后实施小农水、土地开发整理项目206个，整治基本农田30万亩，疏浚沟渠5250公里，改造维修机埠810处，新建机耕道500公里，新增耕地3.6万亩，连续11年保持了耕地占补平衡。电力更具保障，新建变电站7座，升级改造线路1664公里，实施农网改造465个村，全县电力最高负荷由10.6万千瓦增加到了15.3万千瓦，变电总容量达到了40.6万千伏安。通信更加便捷，实现了移动通信和数字电视信号的全境覆盖，53%的居民用上了移动电话，25%的家庭接入了互联网。
　　过去五年，我们坚持以人为本惠民生，群众实惠明显增多。投入6亿多元，办理了300多件实事，建成廉租房17万平方米、渔民安居房286套，改造农村危房3687户，解决了22.2万农村人口的饮水不安全问题，实现了一乡一所敬老院的目标，被评为全省为民办实事工作先进单位。投入5.4亿元改善办学条件，建设合格学校57所，实施校安工程47个，建成乡镇公办幼儿园15所、民办普惠园6所，县职业中专成功创建国家重点职业高中。投入2.3亿元夯实医疗卫生基础，建成了县人民医院综合楼，新建、改造乡镇卫生院15所，建设达标村卫生室456个。投入23.8亿元完善社会保障体系，基层医疗卫生机构基本药物制度全面实施，新农合和居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民基本养老保险和城乡低保实现应保尽保。投入1.5亿元推进文化强县，县图书馆、29个乡镇综合文化站和570个农家书屋相继建成，帅孟奇故居、马栏嘴遗址相继晋升为省级文物保护单位；实施科技创新项目209个，获专利授权319件，被评为“全国科技进步先进县”和“全省科技成果转化示范县”。广泛开展全民健身运动，获评“全省体育强县”。严格落实计划生育基本国策，人口自然增长率稳定在6‰左右，迈入了先进县行列。努力创新社会管理，持续推进“平安汉寿”建设，“村为主”村民自治模式和消防应急救援经验被全省推广，安全生产、司法等工作被评为全省先进，社会大局保持安定和谐。民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案、人事编制、老干、关工委、老科协、工商联、工青妇等工作取得了新成绩。
　　过去五年，我们坚持依法行政创满意，服务水平明显提高。改革走向深入。新一轮政府机构改革顺利完成，林权改革获评全省先进，水利改革和事业单位改革扎实推进，部门预算和国库集中支付改革全面推行，实现了政府采购、合同审查、土地招拍挂、城建规划、财政支出等工作的程序化、规范化管理。行政渐趋规范。严格落实规范性文件备案审查，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议680件、政协委员提案815件，满意率达到95%。服务更加高效。县、乡、村三级政务服务体系建设和“两集中三到位”改革扎实推进，联合审批四项制度和“一站式”服务全面落实，取消了62项行政许可，承诺限时办结率达到100%，审批时效提高30%，获评全省政务公开先进县。环境不断优化。坚决依法打击损害发展环境的违法行为，扎实开展联企帮扶，为企业输送员工3000多人次，帮助企业减负850万元、争取贷款7.2亿元、争取上级项目资金4000多万元。作风更加勤廉。大力推行一线工作法，积极开展“五治六禁”活动，建成了公共资源交易平台，强化了行政监察和审计监督，严肃处理了一批违法违纪人员，营造了良好的干事创业环境。
　　刚刚过去的2012年，我们按照县十五届人大六次会议确定的目标任务，突出工作重点，坚持改革创新，注重统筹协调，狠抓工作落实，经济社会在多重不利因素影响下克难前行。
　　这一年，面对经济下行压力加大的严峻局面，我们紧扣“稳增长”的主题，突出项目建设重点，争取上级专项资金10亿元，引进过千万项目19个，完成固定资产投资86.5亿元，拉动经济增长8.2个百分点，使全年GDP增长了12.3%，首次迈入全市第一方阵，居全市第二。其中，一产业36.8亿元，增长4.2%，继续保持全市第一；二产业54.6亿元，增长16.4%，连续两年全市第一；三产业66.5亿元，增长14.2%，居全市第二。
　　这一年，面对亟待解决的突出民生问题，我们紧承“办实事”的传统，投入近3000万元，改造危桥25座；投入1.75亿元推进八大民生工程，全面完成了省市53项实事指标，新增廉租房756套，新改造农村危房2030户、城市棚户区200户，新解决了5.9万农村人口的饮水不安全问题，确保了食用油安全，被评为全国餐饮服务安全示范县。
　　这一年，面对异常复杂的社情民意，我们紧盯“促和谐”的目标，扎实推进人民满意政府建设，结对帮扶565个村居，解决突出问题1000多个，化解信访积案62件，实现了政府和人民群众的良性互动，确保了社会大局的稳定和谐。
　　各位代表：过去五年，全县人民用辛劳和汗水、激情与智慧，谱写了汉寿发展的新篇章！回首五年的历程，我们深切体会到：项目是加快发展的最强动力，必须坚定不移地实施项目带动，打造更加突出的发展优势；改善民生是人民政府的永恒责任，必须坚持发展为了人民，倾情倾力为群众办实事、解难题；团结奋进是事业成功的力量源泉，没有县委的坚强领导，没有县人大、县政协的监督支持，没有全县广大干部群众的团结拼搏，就没有汉寿今天的发展局面。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心和支持汉寿发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾五年的实践，我们也清醒地认识到了存在的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，人均占有量还不高；经济结构不优，工业主导地位还不突出；项目投资不多，推进速度不快，提速增效的压力还比较大；财政比较困难，管理有待加强，乡村债务包袱仍在加重，社会保障水平还比较低，影响社会和谐稳定的因素还比较多；部分公职人员大局意识不强、服务态度不优，政府工作时有缺位，管了一些管不好、管不了的问题，社会管理亟待改革。对此，我们将保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效措施加以解决。
　　十六届政府工作的总体要求和奋斗目标
　　今后五年，是我县释放潜能、全面建设小康社会的攻坚阶段。进入新时期，企稳回升的经济大局为我们提供了较好的发展环境；“四化两型”战略加快推进，环洞庭湖生态经济圈规划有望上升为国家战略，为我县与长株潭经济圈对接融合发展，创造了历史性机遇；经过过去一轮的发展，我县产业基础更加扎实，综合实力大幅提升，干群求富思进愿望更加强烈，转型发展、进位赶超的条件更加充分。同时，我们也深刻认识到，“后金融危机”时代的不确定、不稳定因素比较多，国内通胀、人民币升值、土地供应、节能减排以及区域经济竞相发展，都给我们带来了前所未有的压力和挑战。
　　面对希望和困难同在，机遇与挑战并存的发展形势，新一届政府工作的总体要求是：以十八大精神为指针，以科学发展观为统领，围绕把汉寿建设成为“产业兴旺、社会进步、人民安康、生态秀美”的滨湖水乡名城，突出项目带动，扩投资、强基础、兴产业、惠民生、促改革，深入推进“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”战略，确保“十二五”规划目标实现，小康社会全面建成，综合实力“全市排前、全省进位”。
　　根据上述总体要求，今后五年要努力实现六大目标：
　　一是县域经济更加繁荣。到2017年，全县地区生产总值突破270亿元，年均增长11%以上，人均GDP突破3万元；财政总收入年均增长15%以上，一般预算收入突破7亿元；全社会固定资产投资年均增长30%以上。
　　二是产业结构更加合理。到2017年，三次产业结构调整为15:42:43，基本形成以园区经济为载体、新型工业为主导、现代农业和现代服务业为支撑的产业发展格局。
　　三是城乡面貌更加美丽。坚持城乡统筹，共建共享，“龙太融城”取得重大进展，新农村建设全面推进。到2017年，县城建成面积达20平方公里，城区人口达到20万，城镇化率达到50%，100%的乡村通上水泥路，电力、农田水利等基础设施基本适应生产生活需要。生态文明理念深入人心，城乡环境综合整治成效明显，森林覆盖率达到31%，节能减排完成约束性指标。
　　四是人民生活更加宽裕。城乡居民收入持续增加，家庭财产普遍增多，人民群众幸福指数不断提高，力争2017年城乡居民人均收入相比2010年翻一番。
　　五是发展活力更加彰显。坚持用改革的办法解决发展中的问题，用创新的举措突破发展瓶颈。加快投融资、行政管理、审批服务等重点领域的改革，基本形成适应科学发展的体制机制；加大科技投入，加快创新人才集聚，新增科研机构30家、省级研发中心5家，高新技术企业达到20家，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达到30%。
　　六是社会大局更加和谐。民主法制不断健全，依法治、讲程序贯彻政府工作的每一个环节、每一个层面。社会管理逐步完善，社会治安井然有序，食品药品和安全生产监管全面加强，人与自然和谐发展，人民群众安居乐业。
　　为实现上述目标，我们将重点推进“九项工程”：
　　一是园区提质工程。集中力量建设高新区，力争2017年，高新区建成面积突破8平方公里，规模工业企业突破80家、产值突破200亿元。加快鹿溪林业产业园建设，到2017年入园企业达到20家，规模企业年产值达到30亿元，打响“鹿溪家装、生态环保”的品牌。
　　二是龙头培育工程。围绕发展壮大装备制造、生物医药、棉麻纺织、林木家装、鞋业箱包等主导产业，鼓励和支持骨干企业做大做强，努力形成以“龙头企业为引领、骨干企业为支撑”的集聚集群发展局面，到2017年，全县规模工业企业突破140家，规模工业增加值突破70亿元，其中销售收入过3亿元的企业20家，本土企业上市实现零的突破。
　　三是沧浪新城工程。按照“三年出样、五年成型、十年建成”的要求，整体规划、分步实施，拉通沧浪新城主干道，建成沧浪河城市防洪景观一体化工程，搬迁行政中心，逐步把沧浪新城建设成集行政服务、商贸休闲、医疗卫生、文化教育于一体的城市中心，同步推进老城区提质改造和特色小城镇建设，形成“一路（汉寿大道）二水（沧浪河、撇洪河）三组团（工业新城、沧浪新城、龙阳老城）”的新型城镇化格局，辐射带动全县乡镇集镇和中心村发展。
　　四是农业增效工程。坚持标准化引领现代农业发展，巩固全国粮食生产、油料生产和生猪调出大县地位，壮大油茶、龟鳖、蔬菜、珍珠、苗木等特色产业，打造一批具有汉寿特色的农业品牌，建成百里花卉苗木走廊，新增农产品加工规模企业20家，到2017年农产品加工转化率突破70%。
　　五是河湖连通工程。全面推进流域治理、蓄洪垸建设、安全饮水及沟渠疏浚、山塘清淤、机埠改造等水利项目，新建改造一批水系连通工程，逐步实现江、河、湖、库互连互通、因需调节，达到山清水秀、人水和谐的目标，把汉寿建设成水资源科学利用、水元素特征鲜明、水景观舒适宜人的“龙阳水城”。
　　六是旅游活县工程。围绕建设全省旅游强县，启动清水湖城市综合体建设，加快大鹿溪景区和沧浪河城市风景区建设，升级九岭赛车场，建成江东航天员疗养中心，促成鹿溪晋升国家级森林公园、西洞庭湖湿地跻身国家级保护区、成为4A级景区。到2017年，全县年接待游客量突破300万人次。
　　七是教育强县工程。五年投入5000万元改造一批农村义务教育薄弱学校，让90%的义务教育学校达到省定合格学校标准。完成学前教育三年行动计划，到2014年，全县每个乡镇建立1所中心幼儿园，公办园和普惠园的比例达到60%。开展名师名校创建活动，打造一批知名学校、教育品牌，力争教育整体质量全市靠前，各级各类教育均衡协调发展。
　　八是文化惠民工程。建成博物馆、文化馆、沧浪公园、演艺中心、体育中心，实现广播“村村响”、电视“户户通”、村级综合文化广场全覆盖。提高“两馆一站”免费开放实效，丰富群众文体生活，打造沧浪文化品牌。
　　九是民生保障工程。五年新建廉租房700套、公租房5000套，现有城市棚户区、农村危房全面改造；推进公立医院改革，完善基层医疗卫生服务体系，打造“15分钟健康服务圈”。新农保、新农合、城镇居民养老保险和医疗保险实现全覆盖，城乡低保实现更高水平的保障服务，努力使全县人民老有所养、病有所医、困有所助、住有所居。
　　各位代表，未来五年，发展有新要求，人民有新期盼。我们既要看到发展的有利条件，抢抓机遇，乘势而上；又要认识到存在的困难和不足，直面挑战，居安思危。我们坚信，有县委的正确领导，有各位代表和委员的共同努力，有全县人民的团结拼搏，今天绘就的蓝图就一定会变成现实！
　　2013年工作安排
　　2013年是贯彻落实十八大精神的第一年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长35%以上，财政总收入增长15%以上，城乡居民收入分别增长13%以上，完成省市下达的节能减排约束性指标。
　　为确保上述目标实现，将重点抓好以下工作。
　　一、突出多轮驱动，促进经济稳健增长
　　发挥投资对经济增长的关键作用，增强消费对经济增长的基础作用，以创业增强经济增长的内生动力，千方百计扩大投资、激活消费、促进创业，推动经济有质量的增长。
　　1、着力投资拉动上项目。开展项目建设年活动，实施重点工程100个，完成固定资产投资120亿元。
　　以更大的力度夯实基础。交通建设完成投资3亿元，汉寿大道和朝阳桥竣工通车，军聂旅游公路、岩汪湖千吨级码头、交通运输物流中心、花木兰和岩汪湖二级车站等项目全面动工。水利建设完成投资5亿元，建成西湖地表水厂主体工程，更新改造蒋家嘴排区泵站，除险加固小型水库40座，培修加固大堤，综合治理内江内河，大力推进河湖连通工程。电力建设完成投资4亿元，建设马嘶桥变电站，升级改造枫树变电站，改造农网80个村，促成凯迪生物质发电厂建成运行。
　　以更实的举措招商引资。坚持“两型”引领，围绕装备制造、林木家装等主导产业，引进战略投资者，提升产业核心竞争力。完善考核奖惩机制，突出产业链招商和产业集群招商，年内引进县外资金20亿元，千万元以上项目17个，力争九兴控股、德力西高密板等亿元项目落户开工，新增德顺科技等产业转移加工贸易企业3家。强化招商项目建设责任制，确保项目“招得来、留得住、发展好”。
　　以更高的效率争资争项。认真研究国家政策，抓好项目包装、储备和申报，年内开发过千万项目50个，力争30个重大前期项目具备开工条件，促进三丰生态食品产业园等10个项目开工建设，争取上级竞争性资金超过全市平均水平。
　　2、着力消费带动活市场。把扩大消费放在更加重要的位置，加快完善消费体系，力争社会消费品零售总额增长15%以上。
　　健全消费网络。推进“万村千乡”市场工程，新增农家店50个，村级农家店覆盖率达到100%。加快农贸市场标准化改造，建成龙阳大市场，完成太子庙三产园、甲鱼文化展示中心等项目的主体工程，规范五里桥建材市场和龙阳蔬菜市场。启动龙珠园城市综合体和物流配送中心建设，打造区域消费中心。
　　拓宽消费领域。开展农机下乡，新增农机具610台套。兑现节能产品补贴，扩大节能家电、小汽车等大宗产品消费规模。落实房地产调控政策，规范二手房交易和住房租赁市场，促进合理的住房消费。发展对外贸易，年内出口创汇5500万美元。培育发展物业、家政、休闲、会展及体育健身等消费热点。
　　提振消费信心。努力增加城乡居民收入，切实提高全社会消费能力。发展金融信贷，加快筹建农村商业银行，新组建1家小额担保贷款公司，开展省级金融生态达标县创建，年内新增各项贷款10亿元。加强市场诚信体系建设，推进食品药品监管城乡一体化建设，严格价格监控，强化消费维权，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、非法广告等扰乱市场秩序的行为。
　　3、着力创业推动增活力。创业是致富之本、兴县之基、活力之源，无论什么时候都必须牢记“兴县富民，人人有责”。
　　提升服务促进创业。健全推动全民创业的组织体系，实行重点创业项目领导联系制度。整合创业服务资源，为创业者免费提供政务代理、信息咨询、创业指导等“一条龙”服务，对在定点机构参加技能培训的城乡劳动者，给予一定补贴，年内完成创业培训8000人次。
　　出台政策鼓励创业。完善全民创业优惠办法，推动“回乡创业”工程，发展小微企业，给予回乡创业者招商引资同等优惠政策。加强信贷支持，发放创业担保贷款3000万元。
　　搭建平台支撑创业。完善县乡村就业服务网络，促进农村劳动力转移。深入开展“就近务工，建设家园”等主题活动，年内新增城镇就业4500人、失业再就业2500人，城镇登记失业率控制在4%以内，以就业再就业推动创业致富。
　　二、突出产业建设，增强经济发展支撑
　　坚持以项目建设为载体，强化工业主导，夯实农业基础，提升旅游特色，加快形成三次产业协调发展的格局。
　　1、加快壮大新型工业。突出“二次创业”和承接产业转移“双轮驱动”，同步提升规模工业总量和质量，力争规模工业增加值增长16%以上、税收增长20%以上。
　　以基础建设为重点，促进园区升级。按照“生态发展，科技引领”的思路，投入5000万元以上，推动高新区基础建设，完成标准厂房5万平方米，建成金凤路，建设金鹰路、金鹏路、麒麟路四期和鸦鹊岭生态公园。加快推进鹿溪林业产业园“三通一平”，建设骨干道路3条，完成投资1亿元以上。
　　以二次创业为主导，促进企业升级。引导企业实施技改扩规项目30个，完成技改投入25亿元，新增规模工业企业10家。鼓励企业加大科研投入，年内帮助5家企业建立研发机构，新增高新技术企业1家。用好科技三项经费，推进“规模企业专利清零”行动，年内申报专利200项，获专利授权90件。重点跟进中联重科、康普药业、康尔佳制药等企业的投资动向，力争这些企业向我县转移投资5亿元以上。
　　以集群发展为目标，促进产业升级。着力打造百亿装备制造产业集群，力促中联重科随车起重机项目入园投产、机制砂项目尽快实施、配套企业投产入规，力争年内中联重科产值突破80亿元，高新区产值过百亿。着力提升棉麻纺织产业集群，支持广源麻业与新华联、逐鹿纺织与凯伦堡的战略合作。着力壮大林纸产业规模，促成天耀纸业与新加坡金光集团的合作。
　　2、加快发展现代农业。大力推进农业标准化，巩固传统产业，做强特色产业，扩大农产品加工，促进“三农”全面发展。
　　立足调整农业结构，以建设现代农业示范区为载体，重点突出粮食、蔬菜、龟鳖、油茶、花卉苗木五大产业，打造10个高产创建示范区、10个甲鱼生态养殖示范区、10个设施农业示范区，稳定粮食播面160万亩，新建标准化蔬菜基地1万亩，新扩低改油茶2万亩，新增花卉苗木基地5000亩，逐步形成“规模发展、特色鲜明”的现代农业发展体系。
　　立足延长产业链条，支持华乐牧业、三兄水产、江波油茶等一批龙头企业发展壮大，年内新增规模农产品加工企业3家，市级以上龙头企业3家。规范发展农民专业合作社，拓宽农产品销售渠道，让农民分享加工和流通环节的增值效益。加强“汉寿甲鱼”、“汉寿玉臂藕”等知名品牌的市场营销，放大品牌效应，争创国家地理标志产品保护示范县。
　　立足夯实农业基础，整合涉农项目资金，开展“一事一议”奖补和村民自治，拓宽农业投入渠道，年内疏浚沟渠1000公里、整修山塘2000口、维修机埠200处；新建机耕道200公里，争创全省机耕道示范县；实施农业综合开发，建设高标准农田2万亩，改造中低产田2万亩。
　　3、加快升温旅游产业。坚持政府主导、规划引领、项目支撑，积极推进重点景区基础完善和品牌创建工作，加快形成以旅游产业为龙头的现代服务业体系。
　　抓好项目实施，推动资源整合。建成湿地风情步行街，启动九岭赛车场二期、鹿溪山水红豆园、江东航天员疗养中心等项目，加快沧浪河旅游度假区、清水湖城市综合体、“中国烙画艺术村”等项目建设，加强帅孟奇故居保护工作，发掘敞口堂屋等民俗文化，抓好屈原、杨幺等历史名人遗迹的研究开发，促进湿地体验、休闲疗养和生态旅游深度融合。
　　抓好申报对接，加快品牌创建。围绕年内成功创建全省旅游强县，推动鹿溪申报国家级森林公园，西洞庭湿地晋升国家级保护区，清水湖、西洞庭湖创建国家级水利风景区，岩汪湖村成为湖南特色旅游名村。
　　抓好策划营销，扩大游客市场。加快策划、推介汉寿旅游品牌，精心组织旅游节会和促销活动，扩大汉寿旅游吸引力，力争游客接待量和旅游综合收入同比分别增长30%。
　　三、突出城乡共进，打造滨湖水乡名城
　　以城乡统筹发展为路径，坚持扩容和提质并举，建设和管理并重，全力加快新型城镇化进程。
　　1、以健全城建体系为重点，强化规划引领。完成沧浪新城修建性详规和电力、给排水等专项规划，高标准、高起点推进沧浪新城建设。支持乡镇编制村庄布点规划，年内实现镇村总体规划全覆盖。完善城建项目审批流程，出台乡镇规划管理办法，健全规划建设联审体系，规范农村居民建房。加大规划执法力度，坚持疏堵结合，深入开展违章建筑整治，坚决制止各种违法违规建设行为。
　　2、以建设沧浪新城为重点，加快龙太融城。把建设沧浪新城作为推进新型城镇化的主战场，动工建设沧浪大道、经15、经17等骨干道路，完成沧浪河城市防洪景观一体化首期工程，开工建设新行政中心。加强中心集镇建设，支持特色镇创建。
　　3、以创建园林城市为重点，完善城市功能。启动汉寿大道配套工程，扩建县城污水处理厂，改造北正街供水管网，修建辰阳南路污水泵站，建成县城地表水厂和银水湖公园，提质改造老城区的一批小街小巷，大力实施绿化美化，新增绿地面积3000平方米、省市园林式单位5家，争创省级生态园林县城。
　　4、以实施标准管理为重点，提升城市品位。开展城市文明创建，实行市容市貌标准化管理，推进运输公司规范化管理、公共服务设施社会化管理，建立健全以社区、街道、小区和楼栋为单元的城市管理体系，实现管理重心下移。下大力解决私搭滥建、噪声扰民、出店经营、临街餐饮、生活垃圾污染等问题，确保省级文明卫生县城通过复检。
　　5、以推进综合整治为重点，建设生态乡村。深入开展农村环境卫生综合整治，办好鸭子港和毛家滩两个环境整治示范片。持续推进环保世纪行活动，严肃查处各类环境违法行为，确保环境安全。制定村居生态文明公约，开展生态文明创建，年内新增省级生态乡村12个。加强饮用水源保护，实行重点水面养殖禁投和农业投入品管理，规范珍珠和畜禽规模养殖。抓好水土保持，完成义务植树82万棵。
　　四、突出共建共享，确保民生同步改善
　　政府是人民的政府，民生所在，政之所行。我们将始终如一地把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让群众共享经济社会发展成果，让人民生活更加幸福，更有尊严。
　　办好利民实事。着眼群众最关心、最现实、最直接的热点难点问题，集中力量办好8件实事。一是建设保障房。年内建成廉租房200套、公租房2000套，实施棚户区改造200户，改造农村危房1000套，新增租赁补贴200户。二是改造农贸市场。完成城东市场整体改造工程，启动西套市场原址重建工程。三是改造两个敞开式小区。四是推进学前教育三年行动计划，建成乡镇公办园17所、民办普惠园4所、小区配套园1所。五是新建百禄桥、丰家铺两处集中饮水工程，解决4万农村人口的饮水不安全问题。六是确保食用油放心。加强对食用油加工、销售、使用和餐厨废弃物回收各个环节的监管，实行餐厨废弃物分类投放、专业收集，依法打击、严肃追究非法制售“地沟油”的违法案件。七是完成酉港南汊等危桥的改造。八是推动城乡垃圾一体化处理，配置一批垃圾中转设备，制定村庄环境卫生规范准则，完善环境保洁的长效机制。
　　完善社会保障。扩大社会保险覆盖面，力争各类社会保险征缴基金达到1.9亿元，确保“新农保”和城市居民养老保险全覆盖，城乡低保实现“应保尽保”。落实低保和企业退休人员养老金提标政策。加强敬老院建设和管理，重建3所乡镇敬老院，建成社会福利中心。开展结对共建，重点帮扶13个贫困村。做好五保供养、孤儿救助、优抚安置等工作，支持慈善事业发展，推动社会保障由补缺型向普惠型转变。
　　建设满意教育。投入1000万元，改造一批义务教育薄弱学校，推进教育均衡发展；完善目标管理，强化激励举措，落实末位淘汰，提升办学质量，确保“三评合一”通过省检；坚持典型引路，打造校园文化，开展“十佳”评选，加强师德师风建设，培育有影响力的名师名校。
　　提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，全面推行门诊统筹，确保新农合参合率在96%以上，统筹地区政策内住院补偿率达到75%。改建鸭子港、丰家铺等5所乡镇卫生院，加快推进县人民医院异地扩建、中医院整体搬迁等5个项目，健全医疗卫生服务体系。开展“名医名科名院”创建，加强医德医风建设，构建和谐医患关系。
　　繁荣文化事业。积极发展现代传播体系，巩固新闻外宣全省领先地位。推进实施广播村村响、电视户户通、送戏送电影下乡等惠民工程，建成村级综合文化广场100个，开展全民健身主题活动，强化网吧影城监管和安全播出，让群众享有更加健康、更加丰富的文体生活。动工建设文化馆、博物馆和演艺中心，加快建设清水湖文化创意产业园，壮大具有汉寿特色的文化产业。挖掘沧浪文化底蕴，打造文化精品，加强文物和非物质文化遗产保护，创“武陵戏之乡”。
　　发展其他事业。完善计生工作考核办法，夯实基层基础，确保符合政策生育率达到88%以上，实现“保先争模”的目标。做好第三次经济普查，开展“长寿之乡”创建，推进人防工程建设，加强国防动员、民兵预备役和双拥工作，支持妇女儿童和共青团工作，扎实抓好工会、气象、地震、保密、档案、老龄、史志、文联、残联、工商联、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作，促进社会事业协调发展。
　　创建平安汉寿。加强和创新社会管理，力争95%的乡镇达到平安标准，群众对治安状况的满意率在90%以上。推进社区网格化管理，完善群防群治网络，社区警务专职化达到100%，“一村一警”覆盖50%的行政村。保持对违法犯罪的高压态势，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保障群众生命财产安全。加强和改进信访工作，抓好“六五”普法，引导群众依法理性表达诉求，对重大信访问题实行包案处理，依法打击涉访违法行为。强化社会危机管理，重视网络舆情，健全突发公共事件应急管理机制，提高处置能力。严格落实安全生产责任制和安全事故责任追究制，强化安全隐患排查整治，推进“打非治违”、公路治超和安全生产标准化建设，杜绝重特大事故，防止一般性事故发生。
　　五、突出改革创新，缓解发展瓶颈制约
　　改革创新是社会发展的永恒动力，越是形势复杂，越是工作艰难，越要坚定不移地推进改革创新。
　　改进制度管理。全面实行首问负责和服务质量公开承诺制度，让办事群众少跑腿、少等待、少怨言。稳妥推进事业单位分类改革，实行事业编制人员考试录用制、临聘人员劳务派遣制。积极探索与高新区发展相适应的体制机制，推动高新区在行政审批、选人用人、绩效考核等方面取得突破。深化农村综合改革，创新建立土地林地流转管理机制。
　　改革财税管理。坚持生财、聚财和用财并举，培育壮大支柱财源。强化税收征管，推动以票管税向信息管税转变，建立税源信息交换管理平台，做到应收尽收。加强预算管理，按照“钱随事走，跟踪问效”的原则，科学编制预算，严格执行，严控追加。严格支出程序，开展公务卡消费结算改革，推进预算绩效管理、“三公经费”公开等工作，压缩非生产性开支，放大公共财政效能。支持乡村发展,完善乡镇运转和村级低限运转保障机制，化解乡村公益债务，减轻基层负担，增强基层活力。
　　创新资本运作。完善国有资产管理办法，统筹盘活城镇土地、国有物业等存量资产，探索商业街道、广告位等公用设施和其他无形资产的市场运作方式，促进国有资产保值增值。实行投融资目标管理责任制，建好城建投、水利投两个平台，年内融资3亿元以上。出台政府投融资项目建设管理办法，加强项目前期论证评审，量入为出控制投融资规模，防范债务风险。
　　增强用地保障。积极向上争取用地指标，年内入库储备土地1000亩，全力保障重点项目、民生项目用地需要。严守耕地红线，实施城乡建设用地增减挂钩项目465亩，整治环洞庭湖基本农田3.5万亩，实现占补平衡。严格用地管理，实施供地准入，盘活闲置土地，积极创建依法用地和节约集约用地模范县。
　　六、突出求真务实，建设人民满意政府
　　各位代表，政府最大的追求就是为人民谋求更多的福祉，建设人民满意政府更是我们持之以恒、不懈奋斗的目标。
　　1、我们要以更有力的执行服务于民。空谈误事，实干兴县。坚持项目承载执行，“唯项目是举，用项目说话”，让项目成为检验工作成效、体现执行能力的直接标准。坚持制度规范执行，切实完善抓落实的工作机制，做到工作目标化、目标方案化、方案具体化，确保每项工作都落实到人到时间段，让不打折扣、不讲条件执行成为所有公职人员的自觉行为。坚持考核促进执行，完善考核评议办法，强化考核结果运用和责任追究，让真抓实干的干部受到尊敬，让虚假漂浮的干部付出代价。
　　2、我们要以更亲民的作风问政于民。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。要大力践行一线工作法，把更多的精力用在深入基层解决具体问题上，让干部在基层汲取营养，到一线服务发展。加强县长信箱、县长热线和市民网上诉求快速处理机制建设，妥善处理群众的合理合法诉求。认真办理人大代表建议、政协委员提案和社情民意，让群众的呼声件件有落实。
　　3、我们要以更规范的行为造福于民。坚持公正执法，严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，深入开展优化经济环境专项治理，依法从严惩治有碍经济发展的违法行为。坚持阳光理政，加强政务服务中心和基层政务服务平台建设，发展电子政务，提高政府工作透明度。坚持科学民主决策，自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督，加强监察、审计等内部监督，把依法行政贯穿政府工作的全过程，让每一名公职人员都养成“在监督环境下工作，在法制轨道上用权”的习惯。
　　4、我们要以更廉洁的形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察、全程审计和财政跟踪评审，将政府采购、土地招拍挂、项目招投标、国有资产转让等交易活动全部纳入公共资源交易中心办理，“把权力关进制度的笼子”。始终保持对腐败问题的“零容忍”，做到发现一例惩治一例，用实际行动营造清明的政风。坚持勤俭办一切事业，把艰苦奋斗、勤俭节约作为一种责任来担当、作为一种纪律来遵守，带头反对铺张浪费，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，把有限的资金和资源用在刀刃上。
　　各位代表：汉寿人民对美好生活的向往，就是我们孜孜以求的奋斗目标！汉寿的发展充满希望，汉寿的前景无限美好。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚定信心，不辱使命，奋力拼搏，携手共进，为建设民富县强的幸福汉寿而努力奋斗！