津市市2013年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2013年1月22日在津市市第十六届人民代表大会第二次会议上

市长罗先东

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

　　过去的五年，全市人民在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，圆满完成了各项目标任务。

　　——过去的五年，是经济大发展的五年。2012年，地区生产总值、财政总收入分别达到87.1亿元、5.16亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19498元、8217元，均较2007年实现翻番。三次产业结构由26.7:38.6:34.7转变为18.4:47.0:34.6。“百亿工程”顺利完成，形成了汽配、盐化工、纺织、造纸、食品以及新型建材、生物医药“5+2”产业格局，规模工业产值、增加值均较2007年翻了两番。招商引进项目166个，引进中联重科，成功操盘湖南车桥改制重组中联车桥，“中意糖果”荣获中国驰名商标。经济开发区从无到有，被誉为湘西北“起步最晚、发展最快”的园区。农业不断发展，服务业稳步提升，金融业支撑作用明显增强。企业养老保险财政兜底、财政体制上解、卡口拓宽国债还贷“三座大山”基本搬除。2011年，荣获全省“县域经济发展先进县市”称号。

　　——过去的五年，是面貌大改观的五年。累计完成固定资产投资132亿元，实施重点建设项目380个，争取各类资金47亿元。城区“南工北商”格局形成。高标准升级改造孟姜女大道等城市主干道路，争取并建成东常高速公路园区接线。新建成城市生活污水处理厂、生活垃圾无害化处理场。城北区排水管网基本疏浚改造。新农村建设深入推进，高标准建成灵泉、渡口示范片和一批示范点。100%的乡镇和行政村实现通水泥路，农村改水、改厕、改气、改房等问题得到较大改善。强农惠农政策全面落实。

　　——过去的五年，是社会大进步的五年。积极为民办事，解决了一大批民生问题。城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗实现城乡全覆盖。城乡低保扩面提标，累计发放低保金1.1亿元。支付社会养老保险费10.06亿元。新建廉租房10万平方米。高标准建成德雅中学。“普九”债务化解结零，义务教育阶段教师工资实行绩效发放。职业教育跻身省级示范性职教队伍。全面完成卫生体制四项改革，落实国家基本药物制度。人民医院成功举办百年院庆。“孟姜女传说”被确定为国家非物质文化遗产。文体公园、乒羽中心建成投入使用。高质量编印文学刊物《兰草》。先后获得“国家交通管理模范城市”、“全国平安县市”、“全国科技进步先进县市”、“全国计划生育优质服务先进县市”等荣誉。

　　——过去的五年，是形象大提升的五年。扎实推进人民满意政府建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受市政协的民主监督，主动接受新闻媒体和社会公众监督，办理人大代表议案、建议351件，政协委员提案500件。深入推进依法治市和“五五普法”。加强公务员队伍管理，强化行政监察和审计监督，加大廉政建设和反腐力度，处理了一批违法违纪人员。开展领导大接访活动，连续五年实现赴省进京非正常上访零指标。应急管理、安全生产、治安防控得到加强，社会大局保持稳定。

　　2012年，是第十五届政府任期的最后一年，也是津市发展极不平凡的一年。我们顶住压力，团结奋进，瞄准既定目标不放松，狠抓工作落实不懈怠，较好地完成了全年目标任务。全市地区生产总值增长10.5%，地方财政总收入增长20%，公共财政预算收入增长30%，社会消费品零售总额增长14.2%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长22.1%。一年来，所做的主要工作是：

　　抓招商、强工业。推行招商首位战略，共协议引资52.3亿元，引进项目31个，其中亿元项目10个，特别是成功引进了总投资60亿元的城市综合体建设项目。全年完成规模工业产值107亿元，增加值30亿元，入库税金1.6亿元。规模企业达到71家，比上年净增7家。实施重点工业技改项目29个，完成投入20.8亿元，增长35%。经济开发区成功获批“省级工业集中区”，完成征地2192亩，搬迁391户，新建周家铺路延伸线、创业路、胥家湖路3条主干道，基础设施建设投入达2.4亿元，投入和征拆力度前所未有。

　　抓项目、扩投入。深入开展“项目建设年”活动，完成固定资产投资47.8亿元，增长43.5%。63个重点建设项目27个达到目标进度，22个竣工。中联车桥零部件生产线、湘澧盐化60万吨盐硝联产、楚天纺织棉纱生产线、卡普吉诺墙地砖等项目投入生产。76个重点项目前期中，61个达目标进度，城市创建基础设施改造等4个项目完成前期工作。重大开发项目超额完成任务。向上争取资金14.5亿元，比上年净增3亿元。

　　抓统筹、扩新城。投入1.3亿元，开展“两城”创建，获得“全省灭蝇先进市”称号，灵泉镇获批“国家生态镇”、“省级卫生镇”、“省级特色旅游名镇”。城市生活垃圾无害化处理场被评为全国“一级垃圾无害化处理场”，餐厨垃圾无害化处理在全省率先试点成功。推行“城管进社区”。启动东城开发，大力推进城市综合体项目前期工作。投入6000多万元的涔水大桥主体完工。投入1亿多元，建设城市基础设施，改造车胤大道中西段，高标准整治双济沟，建成大洼城市水厂主体工程。狠抓城市亮化，投入500多万元，安装主次干道路灯303盏，安装小街小巷路灯377盏；投入700多万元，对城区公共场所、大桥、主次干道等实施春节夜景亮化工程。启动城乡统筹总体规划。开展“农村生态环境综合整治年”活动，城乡生活垃圾处理一体化加速推进。开展“十万乔木绿津城”活动，造林12892亩。新修通村通组公路25.3公里。西毛里湖电排计划启动。在常德区县市率先实现“农家书屋”全覆盖，超额完成电视“村村通”、启动广播“村村响”工程。

　　抓民生、促和谐。全面完成省、常德市及本级55项实事任务。新增城镇就业5390人，城镇零就业家庭100%实现就业援助。启动失地农民养老保险、城乡居民社保、城镇小集体企业社保等三项工作。社保扩面达到22.8万人。大力推行“089”补偿模式，新农合参合率达100%。推行农村孕产妇县乡住院分娩基本医疗全免费。实行财政部门预算改革。公务员津补贴年人均标准由1.5万元提高到1.8万元，离退休人员抚恤金和丧葬费实行财政全额负担，住房公积金财政负担比例提高到12%，公用经费提高到人均2.5─5万元。投资3200万元的养老服务中心主体工程竣工。新安装城区路牌100多块，门牌更新基本完成。科技创新能力增强，教育事业稳步发展。加强出租车行业管理，强力整治乱收费、乱涨价等违规行为。加大食品药品监管力度，全年未发生一起重特大食品药品安全责任事故。加强法治津市建设，不断创新社会管理。人民防空、国防教育和民兵预备役工作水平有了新提高。审计、统计、物价、外事侨务切实履行职能。计划生育、广播电视、体育、旅游、民族宗教、农机、畜牧、地震、档案、保密、方志、老龄、残联、双拥等各项工作都有新进步。各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、文联发挥重要作用。

　　回顾过去，我们有一种共同的感觉，津市之所以能有今天这样一个积极向好的发展局面，主要在于：我们形成了政通人和的发展氛围。在市委的坚强领导下，“几大家”思想同心、目标同向、工作同力，全市上下风清气正、心顺劲足、团结奋进，形成了强大的正能量。我们彰显了不甘人后的发展气势。在区位条件、资源禀赋、政策支持不具备明显优势的情况下，广大干部群众没有怨天尤人、灰心丧气，而是不为条件所限，不为困难所惧，自加压力，不甘人后，科学定位发展，全力推进工作。我们践行了敢为人先的发展作为。敢想敢干，勇于担当，用改革的办法、创新的政策、开放的举措，化解发展瓶颈，破解发展难题，从全局中把握先机，从危机中捕捉转机，赢得发展的主动权。我们坚持了以人为本的发展取向。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事，让群众得实惠，实实在在地为津市人民谋福祉。

　　各位代表！过去五年的发展成就和工作成绩，归功于市委的正确领导，归功于人大、政协的监督支持，归功于全市人民的努力奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻津部队、消防官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与津市发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上仍然面临着许多深层次矛盾和问题：经济总量不够大，产业整体实力不强，战略项目引进不多，发展要素受到制约。服务业发展不快。农民增收偏慢。民生领域还存在不少亟待解决的问题。政府自身建设还有较大的提升空间。对这些问题，我们坚决不回避，正视差距，采取切实可行的措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的重托和期望！

二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标

　　政府工作的总体要求是：以党的十八大和市委经济工作会议精神为指针，以科学发展观为指导，以建设“湘西北工业重镇、生态宜居新城、澧水流域航运中心”为指引，坚持“工业立市、城建靓市”，加快新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化进程，奋力推进“全省城乡统筹领先市、全省全面小康领先市”建设。

　　把握这一总体要求，今后五年要实现“二三四”的奋斗目标：

　　争创“两个领先”：一是争创全省城乡统筹领先市。二是争创全省全面小康领先市。

　　实现“三大愿景”：一是建设基础雄厚、产业兴旺的工业重镇。到2017年，规模企业达到150家，规模工业总产值达到260亿元，亿元企业达到40家。经济开发区企业达到120家以上，工业产值超过200亿元，实现税收过5亿元。二是建设环境友好、健康舒适的生态城市。保护环境、合理利用资源，建设城市生态系统，使城市发展与生态环境融为一体、互惠互生。三是建设水运发达、方便快捷的航运中心。恢复和发挥水运优势，完成澧水航道疏浚整治和千吨级港口码头建设，建成澧水流域锚地服务区。

　　建设“四个津市”：一是建设实力津市。全市地区生产总值年均增长11%以上，五年累计完成固定资产投资350亿元。到2017年，三次产业结构调整为10：52：38，财政总收入达到10亿元以上。增强城市软实力，确保城市凝聚力、文化感召力、环境舒适力、区域影响力、参与协调力得到全方位提升。二是建设创新津市。规模企业建有研发机构比例达到40%以上，研发经济占地区生产总值的比重达到2.5%，新增2—3个国家级名品名牌，把新型建材和生物医药产业培育发展成为支柱产业。使经济社会各领域不断涌现出越来越多的“津市创造”和“津市经验”。三是建设宜居津市。成功创建“国家卫生城市”、“国家园林城市”，使城镇化率达到65%以上，人均居住面积达到28平方米以上。建设生态优美、功能完善、健康文明、平安和谐的人居环境，使我们的家乡天更蓝、水更清、山更秀、城更美。四是建设幸福津市。新增城镇就业30000人，转移农村劳动力15000人，品牌学校系列建设位居全省前列。增加民生投入，提高幸福指数，让改革发展的成果惠及全民，让公共服务的阳光洒遍城乡。

　　各位代表！2013年，是全面贯彻党的十八大精神的第一年，新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，固定资产投资增长30%以上，规模工业增加值增长15%以上，财政总收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，城乡居民人均收入分别增长13%以上，完成上级下达的节能减排约束性指标。

　　面对新的形势和任务，要把美好的发展愿景变为现实，必须坚持以下发展理念：

　　——坚持以扩大投入为主线。始终把项目建设摆在至关重要的位置，着力在政策对接、项目推进上求突破，全力以赴争资引项。

　　——坚持以工业立市为核心。强化招商引资，壮大产业集群，夯实园区平台，加快创新驱动，优化服务保障，不断推进新型工业化。

　　——坚持以城建靓市为重点。推动“两城”创建，加速城市扩容提质，“点亮”东城，提质西城，规划南城（阳由垸），完善城市管理，搞活城市经营，集聚城市人气。

　　——坚持以城乡统筹为方向。以工促农、以城带乡，努力构建城乡一体的规划、产业、保障、服务网络，向城乡统筹的领先水平不断迈进。

　　——坚持以人民满意为标准。加快发展社会事业，努力实现基本公共服务均等化，多做顺民意、解民忧、得民心的实事，建设人民满意政府。

三、坚持不懈抓好项目建设

　　2013年，继续开展“项目建设年”活动，完成固定资产投资62亿元，完成1000万元以上重点建设项目55个以上，争取上级资金10亿元以上。

　　建设一批项目。工业方面：重点推进鸿鹰祥30万吨酶制剂生产线、年产60万套汽车凸轮轴系列生产线、稻花香集团年产2万吨白酒暨5000吨基酒酿造等项目建设。交通方面：完成东常高速津市段建设，涔水大桥建成通车，启动安慈高速津市段建设、澧水津市段航道疏浚工程、窑坡码头港区等项目建设。城建方面：重点抓好丰华集团城市综合体、中设集团津城商贸广场、新开路、环城路、九澧大道中段改造、城北区旧城改造等项目建设。农业方面：重点抓好大北农年产18万吨高效饲料生产线、佳和现代农业科技生态园、农村环境整治整市推进、毛里湖湿地综合利用等项目建设。服务业方面：重点抓好开发区星级酒店及商业配套、海晨国际、农贸市场建设改造等项目建设。民生与社会事业方面：重点抓好大洼城市水厂续建、综合档案馆、保障性安置房等项目建设。

　　开发一批项目。全年安排重点项目前期55个以上，力争有20个具备开工条件。启动澧水二桥、洞庭湖生态经济圈环湖公路津市段、毛里湖湖泊生态环境保护试点、新型能源、殡仪馆搬迁等重点项目，力争有更多的项目挤进上级“笼子”，有更多的项目提前开工建设。

　　搞好项目服务。发挥城建投、财鑫担保、东城建设开发公司、小额贷款公司等金融机构作用，引导更多的企业资金、民间资金、外来资金投入项目建设。强化项目建设用地保障。做好征地拆迁安置工作，推进城乡建设用地增减挂钩，严格实行集约节约用地。加快项目报批速度，坚决维护项目建设秩序，严厉打击强揽工程、强行参工参运、阻工堵路等违法行为。加强招投标管理，加强质量监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

四、坚定不移推进工业发展

　　主攻招商引资，扩大工业增量。切实深化招商引资首位战略，招商任务布置到市级领导，招商责任部门进一步拓面。力争引进一个投资过10亿元的大项目，8个以上投资过亿元的项目，引进内资30亿元以上。把提高产业集聚度作为招商的重心，瞄准国内500强和行业前10强企业，积极寻求与发达地区建立战略合作平台。围绕工业产业集群、战略性新兴产业、商贸服务、现代农业等开展招商，促成医药中间体、特种水泥及码头建设等一批重点项目尽早签约落地。

　　狠抓园区建设，蓄积工业能量。完成征拆1500亩以上。启动园区排污管网建设。实施旺森养殖、杉堰小学、电力杆塔“三大迁转”。清理园区项目用地，引导企业节约集约用地。完善园区封闭式管理、授权委托等服务机制，力争工业项目入园10个以上，其中亿元以上项目2个。规模工业产值增长30%以上，入库税金增长25%以上，真正跻身“百亿园区”行列。

　　发展产业集群，做大工业总量。力争5个传统产业和2个新兴产业产值达到120亿元以上，规模企业户数达到81家，净增10家。启动“工业企业倍增计划”。着力提高中联在津市的配套率，引导纺织企业扩大纺锭规模，调整造纸企业纸品结构，整合特色食品，提升主导企业产能。实施“北工南移”工程。鼓励城北区企业南移，让城北区企业搬入工业集中区。实施“小微企业成长工程”。制订3年成长规划，促成一批规下企业顺利入规。加大生物医药、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业的引进和培养力度，推动产业集聚。优化企业服务，修订《工业发展激励政策》，明确具体措施，支持发展战略性新兴产业。加强银企对接，全年新增工业贷款4亿元以上。

　　推进科技创新，提升工业质量。引导支持企业加大研发投入，鼓励中联车桥、湘澧盐化、鸿鹰祥生物等企业申报创建省级、国家级企业研发中心。新增2—3家国家高新技术企业。实施品牌战略，积极争取和支持国家级、省级检测中心建设，鼓励企业争创名品名牌。力促“梅花糖化酶”、“中意果冻”创中国驰名商标，支持“娄星竹节纱”、“邦乐客车”等创省著名商标和名牌产品。

　　各位代表！办企业难，创业难，做实体经济难。我们要充分尊重、关心、支持企业家。津市的发展离不开他们，老百姓就业离不开他们，财政税收离不开他们。我们要设身处地为他们着想，真心实意地和他们交朋友、为他们解难题，让一大批有本事的企业家、有志向的创业者在津市这块热土上，满怀信心地发展，轻装上阵地发展，大踏步地发展！

五、大力加强城市建设

　　强化规划引领。完成新一轮城市总规编制工作，推进控制性详规、重要地块修建性详规、城市景观工程规划、专业工程规划工作，重点抓好东城片区规划设计。完善《澧水沿江风光带旧城改造设计》、《孟姜女大道城市设计》、《城市公交规划》。抓好旧城改造、城乡结合部居民点、镇（乡）村布局等规划编制。

　　狠抓两城创建。搞好领导办点示范。按照“硬化、绿化、洁化、亮化、美化”的要求，以办好敞开式小区为重点，扎实有序推进“两城”创建工作。强力控违拆违。加强市拆违指挥部力量，重点查控新建、已建的违章建筑，加大违法建设监控力度。强化基础建设。启动城东沟、双济沟、文体公园西侧沟、阳由西支沟、板鸭沟5条臭水沟整治，对沟渠两旁进行硬化、绿化、美化；逐步对城区29处堰塘进行分类治理；加大旧城改造力度，启动城区20万平方米棚户区改造工程，年内完成5万平方米改造；新建和升级改造城区垃圾中转站12座，配套新建和升级改造公厕35座。狠抓小街小巷亮化。完成襄阳街农贸市场建设。扎实开展市容秩序、户外广告、烟花爆竹、渣土运输等专项整治。大力开展植树造林活动，力争建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到31%、36%、8.5平方米。加强食品药品监管。

　　推进东城开发。把东城开发作为城市建设主战场，坚持高起点规划、高标准建设、高水平运营，努力把城市综合体打造成湘鄂边具有标志性和区域影响力的城市新名片。加快征地拆迁步伐，完成东城片区70户拆迁任务，征地800亩。加快新开路建设，抓紧完成东城区发展大道、桑园路、明珠湖路、外环路“两纵两横”道路建设前期工作，力争部分工程年内开工建设。开发建设高档住宅、文化中心，积极引进五星级酒店、大型连锁超市等一批拉动人气的重大项目。

　　搞活城市经营。坚持“吃饭靠财政、建设靠融资”，走“政府主导、多元融资”的城市建设路子。加大土地收储力度，全年储备用地1000亩以上。充分发挥城建投资公司、东城建设开发公司作用，年内完成城建融资1.5亿元以上。探索组建交通投资开发公司、水利投资开发公司、保障性住房投资开发公司等新型融资平台，做大做强城建融资载体。

　　各位代表！城市是津市历史的骄傲，城市是津市当前的差距，城市也是津市未来的希望。再造城市辉煌，是津市人民的共同夙愿和美好期望。中央吹响了推动新一轮城镇化发展的号角。让我们携起手来，建设和扮靓我们的城市，规划和管好我们的城市，让我们的城市焕发新的光彩！

六、稳步推进城乡统筹

　　发展现代农业。农林牧渔业总产值增长5%以上。建设标准化现代农业，推进农业产业化建设，以杏鲍菇工厂化栽培和秸杆栽培食用菌示范项目为依托，把我市打造成为湘西北食用菌基地。以佳和、旺森等企业为龙头，大力推进养殖业发展。以“津市藠果”、“张老头”、“津佳兔业”等品牌为引领，积极开展农业品牌创建。加强农业新技术和农机推广运用。

　　推进新农村建设。着力建设阳由垸新农村建设示范片。深入开展“农村生态环境综合整治深化年”活动。以乡镇集镇建设为重点，建设一批宜居农村社区。抓好农田水利基础设施建设，以200口骨干堰塘清瘀、100公里沟渠疏洗为重点，加快解决农业灌溉“最后一公里”问题。启动农村“断头路”以奖代投建设机制，建设50公里左右急需拉通的农村“断头路”。大力推进农村机耕道建设，全年建设200公里机耕道。加大农业综合开发力度，改造中低产田10000亩以上。加大扶贫开发攻坚力度，抓好6个扶贫点村建设。

　　狠抓示范引领。抓住常德市支持津市率先建成城乡统筹示范区的机遇，高起点编制好示范区建设总体规划、7个乡镇和所有村（居）规划。协调推进城北商贸区、城南经济开发区、环西湖现代农业示范区统筹发展。大力推进城乡交通、水利、电力、能源、网络、环卫设施等建设，规范农民建房，实现城乡基础设施同步发展。探索推行城乡公交一体化工作，完善镇村客运线路。推动城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。

　　推进生态建设。把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽生态新津市。加大城区散装码头管理整治力度，规范河道采砂秩序。加强噪音污染和农村面源污染治理。加强水源保护，禁止投肥养鱼及其他破坏水体生态环境的违法违规行为。启动国家三级环境监测站建设。继续开展“十万乔木绿津城”义务植树活动。新造林10000亩、培育1000户庭院绿化美化示范户、100家生态园林单位和10个以上生态示范点。

七、着力推动服务业发展

　　加快发展旅游业。完善旅游景区规划体系，力争中武当国家森林公园、毛里湖国际重要湿地申报成功。积极对接环洞庭湖生态经济圈旅游规划，完成药山寺宗教文化旅游项目前期工作。将毛里湖国家湿地公园、嘉山风景名胜区、灵泉镇、药山寺旅游景点融入环洞庭湖生态经济圈旅游总体规划。启动乡村旅游办点示范工作。

　　加快发展金融。完成农村商业银行组建，力争引进1-2家股份制商业银行、小贷公司。支持财鑫担保公司、小贷公司等金融机构发展壮大。引导中意糖果等企业加快上市步伐。力争年内创建为“省级金融安全区”。

　　加快发展商贸流通业。出台城市商业网点规划。大力发展连锁经营、仓储式超市等新兴业态，加大农贸市场提质改造工作力度，加快品牌酒店、特色餐馆、休闲娱乐引进步伐。力争津市牛肉粉注册为国家地理标志保护产品。继续实施“万村千乡”、“农超对接”等工程。

　　加快发展其他服务业。规范发展房地产业，出台优惠政策，提升房地产发展水平。推进餐饮、住宿、家政、保健等传统服务业发展，满足群众多层次消费需求。加强市场监管，优化消费环境。

八、统筹发展社会事业

　　扩大社会就业。全年新增就业5000人，新增农村劳动力转移就业2000人，援助下岗失业人员再就业3000人、城乡困难对象就业1000人，零就业家庭实现动态清零。出台相关优惠政策，引导外出务工人员回乡就业。做好退役军人、大中专毕业生就业工作。继续做好技能培训工作，积极搭建用工平台。重点解决好企业用工难和城乡困难群体就业难问题。加强劳动执法，保障劳动者和企业的合法权益。

　　强化社会保障。全面做实城乡居民养老保险，做到应保尽保。重点提高农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员养老保险覆盖率。突出解决失地农民的社会保障问题。完善社保关系转移接续办法。进一步推进城乡低保提标扩面，月人均补助水平分别比省考核指标提高15元以上。高标准建成社会养老服务中心相关配套设施。抓好优抚安置工作，发展社会福利事业。

　　推进教育发展。促进义务教育均衡发展。更加注重学校在经费保障、项目安排、人员配置上的公平。加强校长队伍建设，加大教师轮岗力度，加强合格学校建设，改造加固存在安全隐患的中小学校舍，着手教师周转房建设。开展幼儿教育普惠工程，优化学前教育格局。加强学校安全管理和周边环境治理，确保校车安全。继续开展帮困助学活动。大力发展职业教育，充分发挥职教中心的职能作用。

　　加强公共卫生。深化医药卫生体制改革，全面实施村卫生室药品零利率销售。争创“全国基本公共卫生服务项目示范县（市）”。筹划中医院整体搬迁，筹备新建120急救中心。落实农村孕产妇县乡医院分娩基本医疗全免费政策。加强重大传染病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。进一步完善新农合“089”运行模式。

　　促进文化发展。启动“三馆三中心”项目建设。围绕“一男一女”、“一山一水”，挖掘文化资源，打造津市特色文化品牌。围绕新洲古城、虎爪山遗址公园等文化项目，积极探索“文化+三产”、“文化+旅游”发展模式。继续实施公益电影放映、送戏送书下乡等文化惠民工程。加强文物和非物质文化遗产保护。

　　发展其它各项事业。推进优生促进计划，提高人口素质。提升财源建设水平，加强财税收入征管。强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。开展全民健身运动，增强人民群众身体素质。认真抓好第三次全国经济普查工作。增强全民国防意识，推进国防后备力量建设。抓好外事侨务、民族宗教、对台、方志、档案、保密、人防、地震等工作，重视和支持工会、共青团、妇女儿童工作，重视未成年人健康成长，加强残疾人和老龄工作。

　　维护安全稳定。继续开展领导干部大接访活动，坚持市长热线、信访接待日、群众工作日制度，切实化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，排查整治重点领域的安全隐患。严厉打击非法生产经营，防止重特大安全生产事故发生。

九、为民办好十件实事

　　一是解决农村10000人安全饮水问题。

　　二是完成九澧大道中段改造任务。

　　三是新建襄阳街农贸市场。

　　四是新增廉租房204套，公共租赁住房600套。

　　五是新建或改造1所敬老院。

　　六是建设小街小巷5条。

　　七是新建餐厨垃圾无害化处理站13个。

　　八是改造农村危房1300户。

　　九是改造2个乡镇卫生院。

　　十是新建2个农村垃圾中转站。

　　各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定尽最大的努力，办实事，出实招，见实惠，让人民群众的收入越来越高，让人民群众的日子越来越好！

十、改进作风十项承诺

　　深入推进人民满意政府建设，不断提高政府工作和自身建设水平，关键在于改进工作作风、密切联系群众。我代表市政府，在此做出十项承诺，请大家监督。

　　一是坚决改进调查研究。调研活动不搞事先踩点，不搞突击布置，不搞弄虚作假，坚持轻车简从，不增加基层负担。考察调研活动尽可能安排集体乘车，不搞层层多人陪同，不布置标语横幅，不摆放花草。

　　二是坚决服务基层群众。政府各级领导干部向社会公开工作职责和联系电话，确保电话24小时畅通。部门单位要维护群众利益，不准 “吃拿卡要”、乱收乱罚乱摊派。

　　三是坚决带头担当履责。政府各级领导干部带头招商引资、带头维护稳定、带头破解难题。遇到群体性突发事件，领导和基层干部必须按时赶到现场进行处置。

　　四是坚决严明工作纪律。严格上班考勤、外出请销假制度。严肃查处上班时间打牌、休闲娱乐、上网聊天、游戏、炒股、购物等行为。工作日午餐不准饮酒。

　　五是坚决精简会议活动。严控会议和活动数量，可不开的一律不开，可合并的一律合并。带头开短会、发短文、讲短话，政府全市性会议原则上主体报告不超过40分钟，领导讲话不超过30分钟。

　　六是坚决减少文件简报。减少各类文件、简报和内刊，提高文件简报的时效和质量。可发可不发的，坚决不发。

　　七是坚决改进新闻报道。市政府领导出席一般性会议和活动不作报道，进一步压缩报道数量、字数和时长。多反映基层干部群众的生动实践和新鲜经验。

　　八是坚决规范督查考评。严控政府督查考核，规范督查行为，严控检查评比考核验收活动。

　　九是坚决厉行勤俭节约。严格按标准购置使用公车。同城不吃请，如需接待一律安排工作餐，不上高档菜肴，不上高档酒，不发烟。

　　十是坚决保持清正廉洁。不收送现金、有价证券、支付凭证和礼品。不到基层单位和企业报销个人费用或推销物品。不以考察、学习、研讨、培训、招商等名义，组织或参加没有明确公务目的和实质内容的出国（境）旅游或变相旅游。

　　各位代表！党的十八大精神指引着我们，宏伟的目标鼓舞着我们，人民的期待鞭策着我们。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，解放思想，真抓实干，开拓奋进，扎实工作，为加快“两个领先市”建设、创造津市的美好未来而努力奋斗！