常德市卫生健康委员会2025年工作总结和2026年工作安排

一、2025年工作总结

2025年是“十四五”收官之年，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，在各级各相关部门的支持配合下，围绕中心、服务大局，各项重点工作取得扎实进展，主要体现在六个方面：

一是全力以赴抓改革，医改攻坚迈出新步伐。8个县市区13个医共体全部达到紧密型标准，医保基金实现“总额付费、结余留用”，统一县级用药目录平均达1122种。新增省级重点专科31个、筑峰学科3个，国家自然科学基金项目1个，入选芙蓉计划青年人才2人，综合医改国家监测结果进入A+行列，综合能力持续跃升。

二是多措并举强基础，基层服务实现新提升。持续推进“优质服务基层行”，36家基层医疗机构达到国家推荐标准，新增16家通过省级复核，建成县域医疗卫生次中心2个，安乡县被纳入国家医疗卫生强基工程项目，基层网底持续夯实。加强人才队伍建设，巡回医疗带教基层医生553名，定向招聘大学生村医27名，“名医大讲堂”培训乡村医生4000余人次，医务人员专业水平持续增强，基层诊疗量提升至65.95%。做实家庭医生签约，武陵区创新“话费换健康套餐”服务，汉寿县为严重精神障碍和抑郁症患者送药上门，广受群众好评。全市累计服务65岁以上老年人、高血压、糖尿病患者等重点人群145.89万人次。

三是千方百计促发展，服务大局取得新成效。助力产业发展，生物医药专班主动上门为企业提供业务咨询和技术指导，召开院企对接会搭建互通平台，促成医校生物新技术合作，引进7500万的配套项目落户常德，为产业发展贡献卫健力量。助力企业发展，常德医药企业本地销售额同比增长18.68%。持续开展“健康专员进企业”行动，400名健康专员对接349家企业，服务职工超2.6万人次。优化监督执法，检查频次同比减少16.73%，办理减罚免罚案件92起，以包容审慎监管为市场主体“松绑减负”。

四是用心用情办实事，保障水平再上新台阶。省市重点民生实事全面兑现。首批育儿补贴惠及9.44万人，发放资金3亿元；市级托育综合服务中心正式建成，7家生育友好医院、11家儿童友好医院温馨启航。计生特殊家庭特别扶助金标准每人每月各提高50元。津市市实现孕产妇、5岁以下儿童“零死亡”。汉寿县、澧县、安乡县血吸虫病防治达到国家消除标准。卫健系统在2025年法治政府建设暨优化营商环境评议中获得了代表委员的高度认可。计生协省级综合改革试点扎实推进，并向全市推广。计生家庭保险参保达8.6万户，家庭抵御风险能力有效增强。鼎城区住院护理补贴“一条龙”服务惠及计生特殊家庭120户。

五是居安思危守底线，风险防范筑牢新屏障。常态开展安全隐患排查整改，全年未发生重大安全生产事故。加强传染病防控，甲乙类传染病较去年下降15.48%。稳妥化解风险矛盾，行政复议和诉讼实现零撤销、零变更、零败诉，医疗纠纷同比下降18%，27件国省巡察信访交办件和28件信访积案实质性化解。无偿献血保持稳定，临床用血需求得到基本满足，石门县千人口献血率全市第一。紧急医学救援体系逐步完善，组建省市县三级救援队伍37支，公卫应急队伍8支，新增“第一目击者”持证人员43693人，桃源县培训人数达目标值的157%，“6.16”临澧烟花厂爆炸救治任务高效完成。

六是从严从实抓整治，党风政风展现新气象。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实地巡查市管医院12家，重复医疗检查检验、违规收费、殡葬领域整治、医德医风有关问题等专项治理全面推进，全年排查问题448条，党纪政纪处分118人，退回医保基金1620.32万元，退回群众37.85万元，得到中央调研组和中央第三指导组充分肯定。检查检验结果互认惠及78万人次，为群众节约费用超2400万元，位居全省第一，被《中国纪检监察报》等国家级媒体头版推介。

二、2026年重点工作安排

今年是“十五五”开局之年，卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，全面落实全国、全省卫生健康工作会议部署，坚持稳中求进、提质控本增效政策取向，锚定“三高四新”美好蓝图，更加注重健康优先发展战略引领，更加注重改革创新驱动，更加注重公益性方向，更加注重补强短板弱项，更加注重服务安全规范、公平可及、系统连续，更加注重发挥生育支持政策作用，更加注重科技赋能和人才支撑，更加注重统筹发展和安全，系统谋划、整体推进，确保“十五五”卫生健康事业发展开好局、起好步。

2026年将重点抓好以下七项具体工作。

（一）强推进，深化综合医改。推进三医联动。强化政策、工作、资源“三维协同”，统筹实施以公益性为导向的公立医院编制管理、价格调整、薪酬制度及综合监管改革。推进县域医共体建设。推动区域内建设建强检验、影像、远程心电等资源共享中心。全面完成区域审方中心和中心药房、二级以上医疗机构转诊中心建设。落实医保基金“总额付费、结余留用、合理超支分担”政策。实行紧密型医联体内购药、供药、用药、报销一体化管理。推进基层服务能力提升，持续推进“优质服务基层行”，分层分类开展标准化建设，抓好县域医疗卫生次中心2个新建任务和5个巩固提升。推动家庭医生签约服务提质，提高履约率和群众满意度。实施大学生乡村医生专项计划，抓好农村订单定向和本土化人才培养，持续开展“名医大讲堂”活动。推进医院精细化管理。在市直4家公立医院试点实施全面预算管理，各单位“一把手”要亲自抓，坚持以收定支，在预算编制环节严格控制药耗占比，提升医疗服务收入占比。推行医用物资精细化管理模式（SPD），降低医院运营成本。

（二）重防治，筑牢健康防线。完善疾控体系建设，进一步理顺卫生监督工作体制，强化公立医院公卫职能，健全医疗机构与疾控人员交流培训、协作机制。实施医疗机构传染病防控责任清单、疾控监督员等制度，加强前置软件推广运用。强化重点疾病防控，落实艾滋病和结核病防治规划。强化血吸虫病消除达标后风险监测。健全职业病防治信息多部门共享合作机制，深化危害专项治理与中小微企业帮扶。推进健康常德建设，推动出台爱国卫生地方性法规或规章。实施“减盐减油”和体重管理行动，推动营养健康场所建设，提升居民健康素养到38%以上。确保孕产妇零死亡，加强交通、溺水及意外事件干预，持续提升人均预期寿命。争创全国健康城市及1-2个健康县市、3-5个健康乡镇。

（三）促传承，打造中医特色。优化中医药服务供给。推进县级中医医院“两专科一中心”建设全覆盖。实施基层中医药服务能力提升工程，扩大“名中医团队下基层”覆盖面，继续推广20项以上中医药适宜技术。助力中医药产业发展。支持澧县石菖蒲全国地理标志产品建设，推进达嘉维康、一方天江等药企产业化升级，建设石门夹山省级森林康养基地，打造河街“中医一条街”项目。推动中医药文化传播。继续做好时令节气中医药文化宣传，开展“三伏节”“中医讲堂”“中医集市”等活动，推动中医药知识进校园、进街区，营造“信中医、用中医”的社会氛围。

（四）优举措，促进人口发展。全面落实国家卫健委部署的新增普惠托位、提供早孕关爱门诊等10项为民服务实事项目，抓紧抓好省市重点民生实事。强化生育支持。认真落实好国家和省市一揽子政策，实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，支持妇幼保健特色专科发展。将优化生育政策服务纳入基本公共卫生服务项目内容。推动在住房保障、义务教育等领域，向多子女家庭给予实质性倾斜。服务“一老一小”。推进老年医学科规范化设置，鼓励医疗机构延伸开展康复护理、安宁疗护及医养结合服务。优化托育服务，建好用好托育综合服务中心，加强托育健康指导和宣传引导，提升托位使用率。发挥计生协作用。开展“优生优育进万家”活动和家庭健康促进行动，拓展“暖心相伴”“好孕相伴”应用场景和内容，做实青春健康教育和生殖健康咨询，打造特色服务品牌。宣传适龄婚育、优生优育新型婚育文化，营造生育友好社会环境。

（五）激活力，强化要素支撑。优化人才引育。加强高层次人才、紧缺专业人才引育留用，争取更多院士工作站、国医大师传承工作室落户。选派学科骨干赴高水平院校研修学习。重点培养既懂业务又懂管理的复合型人才。推进学科建设。集中优势资源，打造一批国家、省级、市级重点专科，形成逐级带动、层层辐射、梯队发展的学科集群。以群众需求为导向，以康复、睡眠、疼痛、慢性病诊疗等为重点打造一批特色品牌。发挥专科联盟辐射带动作用，推动成员单位协同发展。加强信息赋能。聚焦便利群众和辅助诊疗，强化互联互通共享，推动人工智能与卫生健康业务深度融合。加快对接省“三医一张网”平台，二级以上医院检查检验互认项目达300项。完成院前急救5G智慧化平台市域对接，以数字化手段提升监管效能与群众就医便捷度。强化项目蓄势。积极争取医疗卫生强基工程、公立医院改革与高质量发展提升、托育综合服务中心、康复护理扩容等项目，提前策划包装一批有核心竞争力的储备项目。要加强中央预算内投资、地方政府债券全过程管理，加快资金执行，确保项目早建成、早投用、早见效。

（六）守底线，化解风险隐患。一是要守牢医疗安全底线，启动“医疗质量年”活动，开展病历书写比武和现场操作实战演练，提升规范诊疗水平。加强精神卫生服务管理和严重精神障碍患者随访，严防极端事件。严厉打击“代孕”等违法行为。加强实验室生物安全监管、血液供应保障。二是要守牢行业安全底线，压实安全责任，聚焦消防、危化品等重点领域，全覆盖开展隐患排查与应急演练。加强公立医院运行风险监测，严控新增债务，“一院一策”化解，重点关注负债过高、欠薪单位。三是要守牢舆情安全底线。加强舆情监测处置，联动公安、宣传、网信部门，打击“网络医闹”。严格阵地管理，规范医务人员互联网平台宣传行为。讲好医患故事，挤压不实信息传播空间。

（七）严作风，推进全面从严治党。加强基层党建，严格落实领导班子“一岗双责”。贯彻党委领导下的院长负责制，推广支部参与科室重大决策议事机制。促进党建与业务有机融合。加强民营医院党的领导和党的建设。抓实学习教育，在全系统深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，结合纪检监察、巡视巡察、审计监督等反馈问题，持续推进整改落实，同步建立民生清单，完善制度机制，让群众可感可及。开展集中整治，持续聚焦医德医风、药品器械采购、重复检查违规收费等重点领域和关键环节，从严纠治行业乱象，维护群众健康权益。开展以“改进工作作风、改进生活作风、规范行业作风”为主要内容的专项整治，营造风清气正的发展环境。