常德市文化旅游广电体育局2025年工作总结和2026年工作安排

2025年，全市文旅广体系统深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅体更深层次融合、更高水平跃升，实现“十四五”圆满收官、“十五五”顺利开局，奋力推动全市文旅高质量发展迈上新台阶。

一、2025年工作总结

（一）文旅产业量质齐升，重大项目落地见效。全市文旅产业保持较快发展态势。前三季度，全市规模以上文化企业达362家，实现营业收入125.17亿元，增速12.7%。向上争取资金1.97亿元。全年签约文旅项目13个，签约金额14.19亿元（到位资金3.65亿元）。24个在建重大项目完成投资总额5.79亿元，柳叶湖水上项目、摩森堡文旅综合体二期等6个项目完成建设并投入运营，常德野生动物世界二期、壶瓶山文旅小镇等3个项目完成年度投资计划。争取中央预算内资金支持，非遗传承展示项目获6690万元补助。

（二）品牌影响显著增强，市场推广精准生效。石门县白云山景区获评国家3A级旅游景区，津市市九码头获评省级旅游休闲街区，全市新增省级工业旅游示范点1个、省级乡村旅游重点村镇5个、省级五星级乡村旅游区（点）3个、省级乡村旅游“四个一百”3处。出台《常德市促进旅游产业发展十条措施》，成功举办第四届常德市旅发大会、湖南美食旅游推广季等系列活动。积极融入大张家界国际旅游区建设，在重庆高铁站投放城市形象广告，线上搭建文旅专题。推出“跟着湘超游常德”等4批共13条精品旅游线路，2条乡村旅游线路获全国推介。前三季度，全市接待游客4706.22万人次，同比增长11.35%；实现旅游总收入533.91亿元，同比增长10.60%。

（三）文旅体融合纵深推进，新兴业态蓬勃发展。组建常德文旅集团，整合优质资源，提升运营水平。推出桃花源秦谷改造、柳叶湖低空飞行营地、《常德往事》实景演出、《大湖水韵》山水演艺等一批“文化+旅游+体育”融合项目。全市9个文旅项目入选湖南文旅消费“新生代、新场景”，10件商品在全省文化旅游商品大赛中获1金6银3铜。“湘超”七个主场比赛累计21.9万人线上预约，带动全市餐饮、住宿、交通、旅游、购物等综合消费超6亿元。

（四）文化遗产保护扎实，公共服务提质增效。加强文艺精品创作，全年新创专业舞台艺术剧目53个，《河街闹春》节目收视率登顶全国省级卫视春晚，常德丝弦《走马楼的小秘密》获第二十届群星奖，常德汉剧大戏《我娘是片钥匙》亮相央视戏曲频道，常德汉剧戏歌《汉韵》获湖南文艺院团竞演活动“十佳节目”奖。成功举办“百团大赛”、“鼓书”大王擂台赛等品牌活动，全年共开展各类群众文化活动2万余场，惠及群众超2469万人次。完成“送戏下乡”文化惠民演出748场，“戏曲进校园”演出30场。市图书馆完成加固维修并重新开放。创建国家级湘楚文化（常德）生态保护区，87个非遗项目入驻常德河街，举办常德市非遗活动月等20多场联动展示活动。组织编制《常德市文物保护国土空间专项规划（2023—2035年）》，城头山遗址入选国家首批重要大遗址，5家博物馆入选省首批乡村博物馆，文物“四普”新发现文物312处。

（五）安全底线持续守牢，行业监管规范有效。全年开展暗访检查3次、专项整治行动14次，整改销号旅游行业突出问题21个，立案查处旅游市场行政违法案件14起（办结13起）。

（六）奋力优服务，提升广电传播效能。全面完成2025年省重点民生实事项目“加强应急广播体系建设”任务，市本级和11个县级应急广播体系建设项目全部通过省广电局终验，网络安全测试合格率达100%，目前共发布气象及地质等预警信息328条、应急科普信息3117条。持续推进广电基础网络建设，全市范围85%以上的自然村实现有线网络覆盖，全市数字化覆盖率达100%，移动通信网络覆盖率达到100%，可调度使用的广电4G/5G基站超1.37万个。临澧县、石门县被评为全省广播电视公共服务先进县市区。参加省融合发展创新案例评审、省创新创优扶持节目评选、省广播电视公益广告大赛、省网络原创视听节目大赛等活动，我市15件作品获奖。

（七）倾力兴体育，加快体育强市建设。常德籍运动员郭雨浩获得第十五届全国运动会射击项目飞蝶多向混合团体金牌。成功举办柳叶湖舟钓世界锦标赛及全国U17女排锦标赛等国家级赛事活动5场、湖南省足球联赛（常德赛区）等省级赛事活动5场，市九运会暨青少年体育后备人才选拔赛等市级重要赛事活动12场，柳叶湖创建全国高质量户外运动目的地。“湘超”常德队排名积分榜前列，场均1.47万名球迷现场观战，观赛率达100%。组队参加湖南省中学生运动会，获23金、17银、18铜，赛会总分691.5分，金牌数量和赛会总分均排名全省第二。完成市体育运动中心场馆升级改造，推进三级全民健身设施网络建设，全市人均体育场地面积达2.73m²。完成第六次国民体质监测，合格以上人数比例达92.28%。

二、2026年工作安排

（一）实施产业攻坚，打造千亿产业体系。聚焦构建文旅现代化产业体系，加力推进项目建设，统筹抓好文旅招商引资工作，持续加强与重点区域、重点行业、重点企业各方面的密切联系，争取招引一批优质文旅企业来常投资，完成年度招商引资任务。积极融入全省文旅产业发展版图，持续扩大有效投资，引导文旅产业转型升级。加快实施产业倍增计划，紧盯政策导向，持续关注文化保护利用工程、全民健身工程、城市更新、“两新”领域新变化，争取中央预算内资金、超长期国债、专项债等项目投资，争取更多好项目入库立项。力争2026年实现全市接待游客超6500万人次，旅游总花费达750亿元，全市文旅总收入（含康养、体育）达到1100亿元。

（二）精准引流破圈，激发文旅消费潜力。重点办好第五届常德市旅发大会、“湘超”常德主场比赛、水上系列运动邀请赛等大型文旅体融合活动，积极培育生态旅居、低空旅行、银发旅游等消费新业态，组织好暑期、公休假期、“十一”黄金周等重要节点特色文旅活动及促消费活动，形成持续不断、高潮迭起的促消费氛围。实施文旅精准营销引客入常，深耕国内重点客源市场（长株潭、广东、湖北等），开拓潜在客源市场（京津冀、长江三角洲、粤港澳大湾区等），加快布局成渝地区、大张家界区域联动市场，打通入境旅游瓶颈，力争实现文旅客源市场增速10%左右。

（三）答好融合命题，赋能文旅高质量发展。实施文旅品牌提升行动，加快等级景区、星级旅行社等高新级文旅品牌建设，开展夜间文旅消费集聚区、文旅消费“新生代、新场景”、文旅新业态示范基地等特色品牌建设。加大打造老西门、城壕湾、烟厂D3区等文旅新地标，持续关注柳叶湖高品质户外运动目的地创建、常德河街非遗传承展示项目实施、武陵区文科融合建设等，指导县市区做好文旅融合、文科融合类品牌创建，谋划一批特色品牌，促进文旅领域新质生产力发展。力争全年成功创建1家4A级景区或省级旅游度假区、2家3A级景区、1家省级工业旅游示范点、2家五星级乡村旅游点、2家省级乡村旅游重点村镇。

（四）坚持守正创新，加强文化保护传承。全力备战第九届湖南艺术节，创排新编革命历史题材大戏《王尔琢》等，推动重点文旅演艺项目落地实施。建立健全优质文化资源直达基层机制，重点培育一批标志性公共文化新型空间。开展“送戏下乡”、戏曲进校园等文化惠民活动，组织“百团大赛”“四季村晚”等群众文化活动，推进 “一乡一村一品”文化品牌建设。实施非遗数字化记录工程，推进国家级湘楚文化（常德）生态保护实验区建设及常德河街非遗体验馆展陈、鸳鸯走马楼改造展陈项目建设，培育认定一批非遗工坊、非遗村镇、非遗街区。召开全市文物普查总结会议，系统认定一批新发现不可移动文物，申报并公布一批新文物保护单位，巩固我市“文物大市”地位。

（五）推进广电提质，强化传播服务效能。重点推进市本级广播电视监管中心监听监看平台和常德电视调频转播台等高山台站基础设施升级改造。强化应急广播体系运行与维护管理，提升应急广播体系防灾减灾应急播报能力。持续巩固导向隐患排查成果，做好境外电视传播秩序、“双治理”反弹等各类专项整治工作。落实事件事故管理机制，加强应急处置，保障安播零事故。发动组织市、县广播电视播出机构参加省网络原创视听节目大赛、省创新创优节目扶持项目、省广播电视公益广告大赛等活动，抓好网络微短剧创作，力争推出一批精品节目。

（六）开展全民健身，加快建设体育强市。以建设区域性体育强市为引领，申办2项具有重大国际影响力、广泛群众基础的综合性或单项赛事，引入3项常态化高品质商业性赛事，培养4个自主品牌赛事，新增2个国家体育产业示范基地，创建全国高质量户外运动目的地，培育一批省级青少年体育俱乐部、省（市）级体育传统特色学校和体育后备人才基地，积极备战湖南省第十五届运动会，打造国家全民运动健身模范城市、全省竞技体育优势城市、全国知名体育赛事承办城市、体育产业融合发展示范城市、体育文化旅游特色城市，力争体育发展水平在全省走在前列、在全国具有较强影响力。

（七）筑牢安全根基，提升市场监管服务。优化政务服务，推进“高效办成一件事”“一网通办”，落实“双随机、一公开”“信用分级分类监管”等执法监管模式，推进“首违不罚”柔性执法，依法保护企业合法权益。突出文化产品内容安全、未成年人保护、旅游者合法权益保障等重点，加强节假日、寒暑假等重点时段监管，深入开展“文旅领域顽瘴痼疾综合治理”等专项整治，依法严肃查处“不合理低价游”“旅游市场诱导、强制消费”等违法违规经营行为，大力弘扬“桃花源式待客之道”。履行部门安全生产监管职责，持续组织开展隐患排查整改，及时消除各类安全隐患，为全市文旅市场营造安全稳定、健康有序的发展环境。