常德市水利局2026年工作计划

2026年是“十五五”开局之年，开局关系全局，起势决定胜势。我们将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全面抓好水利各项工作，确保“十五五”开好局、起好步。

1.严守水旱灾害防御底线。锚定防洪“四不”、抗旱“三个确保”目标，坚持人民至上、生命至上，坚持预字当先、防住为王。加快水利工程扫尾，特别是加快剩余1处（澧县）管涌险情处置和剩余1处（安乡县）朝天口闭合，确保汛前完工。强化数据联动共享，深化与气象、水文等部门的协同联动，健全数据实时共享机制，持续优化预报模型，延长强降雨等灾害性天气预见期，提升预报精细化水平。健全防御责任体系，实行“分级负责、属地管理”原则，逐项落实落细水库、水电站、堤垸、涵闸泵站、蓄滞洪区、山洪灾害易发区、重点险工险段、在建水利项目、灌区工程等防汛抗旱责任人，并立牌公示。堤防（灌区）管理部门逐堤段（渠段）划分巡查区段，明确巡查区段责任。扎实做好备汛措施，全面完成备汛安全自查和隐患排查，做到全覆盖、无死角，对排查问题建立“一单四制”工作台账，闭环整改。完成各类设施设备全面检查，建立问题台账，逐项整改销号，确保正常运行。完成各类预案方案修订完善，确保契合实际，具有针对性和可操作性，对确需跨汛期施工及影响防洪的在建涉水工程，需编制安全度汛方案及超标洪水防御预案，并报相关部门审批备案。足额备齐防汛物资，重点堤段、重点工程、重点部位在汛期采取“车船代仓”等方式前置物资器材。做好全市132个山洪灾害防御重点村、1358座水库避险转移演练，完成防汛抢险技术培训全覆盖。聚焦重点精准防御，紧盯中小水库、水电站、山塘防守及中小河流洪水和山洪灾害防御，强化监测预警、巡堤查险、水工程调度、技术支撑等各项措施，定期做好堤内外砍青扫障工作（4月20日前完成第一轮），确保险情早发现、早处置。按照山洪灾害防御“四个一律”“五个关键环节”要求，做到应转尽转，最大限度保障人民群众生命财产安全。强化监测预警调度，持续做好汛旱情趋势预测预报，滚动会商分析研判，提前启动应急响应。严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制，充分发挥水工程联合调度作用，健全调度决策机制，明确调度权限及职责，确保洪前消落腾库到位、洪中拦洪错峰有力、洪尾蓄水保水科学。加强组织信息保障，建立健全责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”水旱灾害防御工作体系，充实专家队伍，提供可靠技术支撑。对突发性灾情，严格按规程予以上报，须在事发后30分钟内口头报告，1小时内书面报告，并做好续报。上报数据应确保数据统一、口径一致，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、误报。对社会关切、舆情投诉应主动发声，及时回应。同时，严防旱涝急转，科学蓄水保水调水。

2.加快建设现代化水网。统筹当前和长远、存量与增量、“硬投资”与“软建设”，加快建设常德水网“纲、目、结”。加快项目建设，推动洞庭湖重点垸堤防加固一期工程全面完工、二期工程加快建设，加快实施17座病险水库除险加固，澧阳平原灌区续建配套与改造项目3月底前务必开工，推动朱伦溪二期治理工程、青山灌区续建配套与改造项目尽早开工建设，安保安造涝区项目力争开工建设。强化规划引领，认真对接国、省“十五五”水安全保障规划，融入国、省水网布局，编制发布《常德市“十五五”水安全保障规划》。认真谋划储备一批重点项目，持续跟进纳入国省重大项目库项目情况及匡算投资情况。做好项目前期，扎实推进枉水、洈水、岩马等5座大型灌区续建配套与现代化改造项目以及安乡县虎渡河藕池河水生态保护修复工程等项目前期，持续做好西洞庭湖灌区、石澧灌区等重大水利项目前期，全面配合省厅开展环洞庭湖水资源配置、四口水系综合整治工程前期论证工作。强化资金保障，全力争取中央预算内、超长期特别国债、中央水利发展资金，积极争取政府专项债券、银行贷款及其他金融支持等非财政性资金，为年度水利建设提供坚实的资金支持，并做好水利统计、投资计划执行等工作。

3.全面加强河湖生态治理。坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，持续改善河湖生态水平。在深化河湖长制上再发力，压紧压实河湖长巡查管护责任，加强水域岸线管护，动态清零“四乱”问题，推动清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸，重点关注12处目前评价为亚健康的河湖，坚决遏制健康水平进一步下降。在建设幸福河湖上再提速，全面完成16处“十五五”幸福河湖实施方案编制，并达到初步设计深度，争取打造一批示范河湖、样板河湖。在强化监督管理上再升级，协助水利部及省水利厅拓展河长制平台功能，推动数据共享与业务协同。继续做好遥感监管违法图斑查处整改工作，扎实开展“雷霆护矿”专项整治行动，严禁非法采砂行为，推进上级交办的沅水干流桃源段历史遗留砂石尾堆清理等问题整改。

4.提质提效强化水资源管理。坚持节水优先，不断提升水资源节约集约利用水平。强化水资源刚性约束，科学制定用水总量和强度双控目标，持续开展用水计划全覆盖，严格取水许可和监管，持续提升水资源论证审查质量，开展取水许可证证照治理。推进计量体系建设，确保数据上报率达到95%。深化节水型社会建设，持续推进灌区节水工作，推广合同节水模式，扩大节水型企业、标杆企业的数量和比例。继续探索水权交易，激发市场活力。通过“中国水日”“世界水周”等载体，丰富形式做好工作宣传，提升全民节水意识。加强水资源保护，强化河道保洁和水源地保护工作，持续改善河湖水生态环境及水质。确保重点河湖控制断面生态流量稳定达标、小水电生态流量达标率在优良等次以上。

5.改革赋能完善治理体系。坚持破立并举，把握好“时、度、效”，加快推进水利重点领域改革。加强数字孪生建设，优化雨水情监测站点分布，新建或改造山洪自动雨量站50处、水位站4处，补齐监测盲区短板。持续开展水库监测设施数据治理，提升底板数据质量，切实提升雨水情监测预警能力。强化依法治水管水，健全线索移交、水事管控和联合执法体制机制，持续规范涉企行政检查。全面推行“双随机、一公开”监管，落实“一件事一件办”“全程代办”等制度，持续整治中介服务市场，不断优化水利营商环境。加强行业监督管理，深化招标投标领域专项整治，推动“机器管招投标”走深走实，强化标后履约监督，维护水利建设市场良好环境。深化重点改革攻坚，10月前全面完成澧阳平原灌区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，并形成可复制经验，争取打造1-2个节水样板灌区，积极探索小型水库物业化管理模式。坚持“两手发力”，增强水利项目造血功能，创新探索多元化水利投融资模式。

6.用心用情巩固民生水利。聚焦群众“急难愁盼”，提升农村安全饮水保障水平，加快推行农村安全饮水“3+1”标准化建设和管护，巩固拓展农村饮水保障 “突击战”成效，完成“突击战”剩余9个长期推进问题整改销号，特别是汉寿县应按照省委巡视要求，加快目平湖水厂建设，年底完成销号。加快推进桃源小型引调水工程、安乡管网提质改造（第二批）等项目建成通水，推动临澧青山水厂、桃源黄石水厂等项目尽快开工。强化舆情监测与应急保障，做到动态清零。提升粮食安全保障能力，实施重点民生实事农村水源保障及灌溉能力提升项目，新增蓄水能力236万方、恢复和改善灌溉面积11.31万亩，持续推进小型农业水利设施建设和管护。提升移民持续发展能力，持续推进移民重点项目建设，加快补齐移民区基础设施短板弱项，狠抓移民技能培训，积极引导移民投身于特色经济产业，推动移民产业转型升级，保持移民持续增收，确保移民群体大局稳定。