常德市民政局2025年工作总结及2026年工作思路

一、2025年工作总结

2025年，我们紧扣年度目标任务，攻坚克难，锐意进取，实现“十四五”规划的圆满收官。

（一）社会救助工作保障有力。城乡低保标准分别提至740元/月和485元/月，累计发放救助资金8.99亿元，惠及低保对象12.9万人、特困人员4.12万人，实施临时救助3.04万人次，有效兜住兜牢基本民生底线。动态精准管理保障对象，新增低保11192人、退出11890人，实现保障对象有进有出、补助水平有升有降。扎实开展春节“敲门行动”，走访慰问困难群众近10万户次，发放慰问金及物资2000余万元。拓展“资金+物资+服务”综合救助，累计提供专业照护服务2万余人次，更好满足困难群众多元化需求。

（二）养老服务供给优化升级。强化政策激励，实施分类补贴政策，对符合条件的民办机构按床位给予差异化补贴，2022年以来，市本级对市辖区内民办养老机构扶持补贴累计达1696.3万元。深化医养结合，全市养老机构与就近与医疗机构签约率已达100%，全面开通就医绿色通道。依托基层医疗机构，为在院老人提供便捷的基本医疗服务；民生实事稳步推进，年内已建成老年助餐点49个（完成率100%），“时光守护”床位150张（完成率100%）。加强队伍建设，常态化开展养老机构负责人、护理员、老年人能力评估培训，全年组织培训3次，覆盖605人次，持续打造“常德护工”培训品牌。推进“政校企”合作，支持养老机构与高校对接，落实护理人员岗位补贴政策，根据职业技能等级，兑现每月200—800元不等的补贴，有效提升人才队伍稳定性。

（三）儿童福利与慈善事业协同发展。孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴标准分别提至1200元/月、1700元/月，全年保障21269人次，发放资金2181.4万元。联动200余个社会组织，开展六一活动99场、暑期活动662场，防溺水活动1700余场，服务儿童超6万人次。慈善事业规范发展，全年拨付定向捐赠资金8478.8万元，支持乡村振兴、医疗卫生、教育基础设施等项目；实施“向日葵”“常安康”等品牌救助项目，发放大病救助、白血病儿童援助等资金93.3万元。

（四）社会事务改革持续深化。殡葬改革成效显著，深入开展“减项降费优服务”工作，取消延伸服务项目235项，免费、降费119项，群众治丧费用降低30%以上。今年以来，节地生态安葬减免近6500人次，减免金额约270万元。流浪救助及时有力，全年开展街面巡查3800余次，救助流浪乞讨人员2200余人次，实施急难临时救助500余人次，切实保障困难群体基本权益。婚恋服务提质拓面。成功承办湖南省第十届国潮集体婚礼。全面实行婚姻登记“全国通办”，提升服务便利度。大力推行婚姻家庭辅导服务，全年开展婚前辅导1644对，婚姻调解9626对，助力家庭和谐。福利保障更加健全。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，今年以来，累计发放“两补”近137万人次、1.37亿元。全市17家精神障碍社区康复机构服务患者1.1万人次。

（五）基层社会治理效能显著提升。在党建引领方面，明确175家行业协会商会党建主管、业务主管单位，推动党建与业务深度融合。在规范管理方面，全年开展“双随机、一公开”检查28家，查处非法社会组织案例7起，有效促进社会组织依法规范运行。在优化服务方面，通过“主动办”“免申即领”等举措，全年办理社会组织登记102件，为市本级600余家社会组织提供证书到期主动换证和免费邮寄服务。在夯实基础方面，扎实推进“乡村著名行动”，全年新增乡村地名命名40条，新设置及维护地名标志105个，完成兴趣点地图标注906处，并顺利实施“常怀线”等界线联检，为乡村振兴与基层治理奠定了坚实基础。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，我们将起好步、开好局，重点抓好以下工作：

（一）社会救助方面。一是稳步提升保障水平。科学制定并适时调整城乡低保、特困供养和临时救助标准，强化动态监测和精准管理，确保补助资金按月足额发放。二是深化规范管理整治。巩固拓展“人情保”“关系保”、综合治理等整治成果，健全自查自纠、线索排查、系统预警、信访核查联动机制，构建问题线索“发现—移交—核查—处理”闭关管理体系。三是拓展综合救助服务。持续关爱退捕渔民、精减退职老职工等群体。深化“资金+物资+服务”综合救助模式，引导社会力量提供专业化、个性化服务。四是推进改革创新赋能。优化升级智慧救助平台功能，深化数据共享应用。拓展“掌上办”“网上办”服务覆盖面，鼓励基层探索救助服务新路径，着力打造具有常德特色的救助服务品牌。

（二）养老服务方面。一是健全政策支撑体系。加快推进社区居家养老、老年助餐及社区食堂建设等领域立法进程，明确用地、政策、资金等配套支持措施。积极落实长期护理保险制度，完善与养老机构的服务衔接机制，切实减轻失能老年人家庭负担。二是优化多元服务供给。引进省内外优质养老企业，借鉴先进管理经验和服务模式，发展多层次、品质化养老服务。加强从业人员专业培训和管理人才培养，创新激励机制，提升岗位吸引力与职业荣誉感，保障行业稳定可持续发展。三是培育壮大银发经济。推动银发经济规划落地实施，强化与养老、健康产业等政策协同。统筹推进养老产品供给、银发消费培育等重点任务。建立常态化工作调度机制，定期研判进展、协调解决堵点难点，确保规划目标任务高效落实，助力我市银发经济高质量发展。

（三）社会事务方面。持续深化殡葬、救助、婚姻、残疾人福利等重点领域改革，提升服务效能和群众满意度。一是深化殡葬改革。建全公益性殡葬服务体系，推行收费清单化管理，加强行业综合监管。加快普惠性设施建设，年内完成7处城镇公益性公墓改建、3个县级骨灰安放设施新建任务；加大节地生态安葬奖补，深入推进移风易俗，培育文明殡葬新风。二是加强流浪救助管理。实现流浪乞讨人员应救尽救，健全“返乡-安置-帮扶”闭环管理机制，强化基层网格化管理和区域性救助中心建设。三是提升婚姻登记服务。推进婚姻登记机构标准化建设，打造5A级婚登机构。加快婚姻登记管理信息化建设，实现信息互联共享。拓展婚姻家庭辅导服务广度和深度，常态化开展集体颁证、婚礼等主题活动。四是健全残疾人保障服务。落实残疾人两项补贴动态调整机制。发展残疾人照护托养服务。构建覆盖城乡的“1+12+N”精神障碍社区康复服务网络，着力打造“全生命周期、全场景覆盖”的残疾人服务体系。

（四）儿童福利与慈善事业方面。围绕“补短板、强基础、创品牌”主线，推动儿童福利精细化、慈善事业规范化发展。深化儿童关爱服务。加强困境儿童集中委托照护，完善市社会福利院、桃源县未保中心等机构场地设施，推动儿童福利机构“开门办院”；统筹打造“一地一品牌+N项惠童服务”矩阵，规范服务标准，提升品牌影响力。推动慈善事业提质增效。持续做优“向日葵”“常安康”“点燃希望·民政助学”等品牌项目，探索设立医疗、教育、养老等领域专项基金。拓展多元募捐渠道，深化与重点企业合作，优化“慈善一日捐”线上平台功能，完善物资捐赠机制。强化慈善综合监管。严格落实募捐、财务管理等规范流程，推行“排查—整改—督查—回头看”长效监管机制，引入第三方常态化审计，提升慈善透明度和公信力。促进慈善数字赋能。开发社区慈善基金线上服务模块，实现项目申报、资金拨付全流程线上管理。建设慈善信息公开平台，推动慈善资源下沉基层。开展“社区慈善开放日”、培育慈善带头人，构建多元参与的志愿者服务体系，营造全民慈善氛围。

（五）基层社会治理方面。一是激发社会组织活力。强化党建引领，加大社会组织培育和监管力度。持续打击整治非法社会组织和“僵尸型”社会组织，规范行业协会收费行为。积极引导社会组织有序参与公益服务。二是规范区划地名管理。深入开展“乡村著名行动”，加强地名文化保护传承。稳妥有序推进行政区划调整。完成年度市际、县际行政区域界限联检任务，深化平安边界建设。三是助力老区振兴发展。坚持红色资源保护与宣传引领，推动红色文旅融合发展和产业升级。积极争取省级财政衔接资金，强化项目联动实施，提升惠民实效。