常德市自然资源和规划局2025年工作总结和2026年工作思路

2025年，市自然资源规划局坚持锚定“三个高地”，扎实推进“二次创业”，全力实施“六大攻坚”，坚决落实市委市政府、省自然资源厅工作要求，抓实抓好资源保护、发展保障、民生服务，各项工作取得较好成效。

一、2025年工作情况

1.坚持系统谋划，耕地保护创新创优。作为全省首批构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革试点地区，系统谋划改革方案，扎实推进改革试点，形成了汉寿县“林耕置换”、澧县“平急两用”、临澧县“以水定地”特色模式，三个试点县新增耕地1.13万亩、提质改造10.11万亩、林耕置换2.05万亩、耕作层剥离再利用10万方，超额完成2025年既定目标。在全省率先探索林耕置换路径，指导汉寿县出台全省首个跨乡镇林耕置换方案、发放全省首本林耕置换不动产权证书，联合市林业局出台《关于在全市推广县域内跨乡镇林耕置换模式的指导意见（试行）》，工作经验在新华社、中国自然资源报、湖南日报、红网等主流媒体多层次、全方位推介。

2.坚持分类施策，要素保障落细落实。宜常高铁从二次预审启动到先行用地批复仅用时45天，创造了重大交通基础设施项目前期审批的高效范例。狠抓国土收入入库，聚焦自然资源资产组合供应、闲置资产处置、低效用地利用等方面，组织研究政策文件，积极探索实现“资源—资产—资本—资金”的实践路径，完成穿紫河文旅融合组合包、老烟厂闲置厂房等出让工作。全市发行债券项目16个，金额19.73亿元，其中市本级发行项目5个，金额10.94亿元。狠抓节约集约，供应批而未供土地16952.38亩，园区三类用地处置年度任务完成率100%。

3.坚持数字赋能，空间规划出新出彩。认真落实主体功能区战略，细化乡镇主体功能定位，指导石门县制定《石门县国家级重点生态功能区产业准入负面清单》。持续推进规划编制，全年完成常德港总体规划、中心城区停车设施、生活垃圾设施布局等6个专项规划审查报批，充电基础设施等4个专项规划已通过市政府审议。完成全市105个乡镇国土空间规划和226个重点村村庄规划数据建库，依法依规按程序组织编制报批14个地块控规图则。在2025年度省优秀案例评选中，8个案例获奖率100%。

4.坚持以人为本，优化环境有声有色。探索建立“三化”模式，全面推行“四即”服务，坚持一案一策、标本兼治，不动产“登记难”项目化解率100%，惠及群众3万余人。创新推出不动产登记“五零五代办”，常德市三举措擦亮“登小二”特色服务品牌获省政府通报表扬。

5.坚持一体推进，生态修复见行见效。常德市穿紫河生态治理与综合开发案例入选自然资源部第二批生态产品价值实现典型案例。临澧南方新材胡家湾灰岩矿（生产矿山）生态修复等4个案例被省厅评选为生态修复优秀案例或典型案例，常德市是获得典型案例最多的市州之一。学习运用“千村示范、万村整治”经验，在具备条件的乡镇实施全域土地综合整治项目，一体化推动乡村生态保护修复，7个项目已获省级审查批复。

6.坚持标本兼治，督察执法可圈可点。狠抓督察执法反馈问题整改，整改率排名全省前列。严厉查处自然资源违法行为，全年全市共立案查处违法行为57件。联合市城管执法局印发《城市规划管理领域建设工程项目监管与行政处罚协作管理办法（试行）》，进一步厘清了部门职能职责，促进执法工作协同联动。

7.坚持预防为先，安全底线守好守牢。组织开展安全风险隐患排查整治等专项行动，安全生产形势持续向好。成功应对“5·22”“6·19”破历史极值的强降雨过程，成功避险33起，避免108人的伤亡风险，连续三年“零伤亡”。桃源县牛车河镇唐家坪村“5.22”滑坡等24起地质灾害成功避险案例入选“2025年上半年全国地质灾害成功避险案例”，石门县罗坪乡“6·7”山体滑坡等6起地质灾害成功避险案例被省应急委通报表彰。

8.坚持严管厚爱，队伍建设善作善成。以干部作风建设为切入点，以提升工作能力为主抓手，以优化营商环境为推动力，在局系统内大力开展“五严五学五提升”活动，树牢干部队伍清风正气。成功举办凝“绳”聚力·畅享自然2025常德市自然资源规划系统拔河比赛，促进干部职工在寓教于乐、乐享学习的氛围中，共同推动自然资源规划事业健康有序发展。

二、2026年工作思路

1.进一步深化重点改革。在全市全面推开构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革，进一步探索跨县域耕地置换及资金投入、利益补偿、“一张图”管理等实践路径，推动改革走深走实，努力创造更多“常德经验”。

2.进一步抓好资源保护。落实最严格的耕地保护制度，压紧压实耕地保护责任，强化执法监管，加强耕地保护宣传，坚决遏制耕地“非农化”。持续推进矿产资源监管、生态修复等工作，全面落实本行业领域生态环境保护责任‌。

3.进一步强化要素保障。围绕市委市政府决策部署，高质量编制“十五五”规划，全力做好规划支撑、用地保障，确保宜常高铁等重大项目用地报批顺利完成。加强政策研究，提前谋划计划，切实抓好国有资产资源收入工作。按部省统一部署，狠抓节约集约，扎实开展批而未供土地、闲置土地处置。

4.进一步优化营商环境。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，提升行政效能。不断升华“登小二”服务品牌内涵，创新不动产登记工作举措，抓好不动产登记难突出问题集中化解工作，不断提升群众的幸福感、获得感、满意度。

5.进一步加强安全生产。始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，持续抓好地质灾害防治、打击非法盗采矿产资源等自然资源领域安全生产工作。

6.进一步抓实队伍建设。加强干部教育培训，不断提升干部职工依法行政水平。守牢党风廉政建设底线，坚持严的主基调不动摇，把全面从严治党政治责任落到实处。