常德市林业局2025年工作总结和2026年工作计划

一、2025年工作总结

2025年，全市林业系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持以推进落实林长制为总抓手，聚焦“高水平保护林业资源、高质量发展林业经济”两大突出任务用劲发力，有力推动了全市林业事业高质量发展。

（一）坚持以林长制为抓手，治理体系协同高效。一是林长履职有力。市委常委会会议、市政府常务会议分别专题研究了林业工作，将发展林下经济、国土绿化综合项目、华南虎野化放归等纳入全市“十五五”规划。颁布实施《关于全面加强鸟类保护的令》（常德市第6号林长令），高规格召开全市林长会议，系统部署年度重点任务。市级林长带头履行责任，市、县两级林长累计巡林661次，解决实际问题48个，形成了全市上下齐抓共管的良好局面。二是督查督办有效。将林长制工作纳入市级专项督查，先后就林长制工作落实情况、上级交办问题整改情况开展实地督查，向各县市区党委政府交办国土绿化、资源保护管理等问题共10类20个，有力促进了各项工作落实。三是建强队伍有方。将“加强生态护林员队伍建设”纳入市政府民生实事项目，制作“一图一册一视频”（“131”机制流程图、工作手册和培训视频），对全市1840名护林员累计开展培训8337人次。建立护林员激励机制，出台《常德市生态护林员履职激励措施（试行）》，每年安排奖励资金10万元，对优秀护林员给予专项激励，有效提升了基层管护队伍专业素养和履职实效。生态护林员上线率88.9%，平均月有效巡护率83.6%。5名护林员荣获省级生态护林员标兵称号，其先进事迹获省林业局专题宣传推介。四是创新治理有招。加强横向合作，探索推进林长制与河长制、田长制“三长融合”，建立市县两级联席会议制度，深化“林长+警长”“林长+检察长”等协作机制，有效破解职责交叉、沟通不畅等难题。桃源县率先将林业行政执法权下放至乡镇（街道），构建起“县乡联动、条块结合”的执法闭环体系，有效破解了“看得见、管不着”的基层执法困境；建立县级林长包保工作机制和领导干部油茶产业联系点制度，建立县乡两级林长油茶示范点37个、总面积9840亩。石门县率先开发智慧巡护系统，对护林员巡护轨迹的实时监控与调度，推动护林员管理信息化、规范化。

（二）坚持以保护为前提，生态建设提质增效。一是资源管护更高效。对涉林地重点项目坚持提前介入、主动服务，按时拿到了宜常高铁先行用地涉林批文。2025年全市获批林地征占用242宗，收缴植被恢复费3513.1374万元。强化自然保护地监督，全面完成省局下达的412条涉我市自然保护地疑似问题线索核查。鼎城鸟儿洲湿地、临澧道水河湿地成功入选国家重要湿地名录。二是生物多样性保护更扎实。突出候鸟保护，常态化开展“清网清套清夹”行动，今年来发现并拆除捕鸟网225张，发放防鸟网6.15万平方米、驱鸟器353个，编写印发《生态常德 观鸟胜地》手册，我市候鸟保护经验在全省作交流发言。实施野生动物收容救护，收容救护野生动物55种、210只，其中国家重点保护野生动物13种、89只。推进野生动物致害保险补偿，全市8个县市区投保108.7万元签订野生动物致害保险，已完成理赔133户、27.99万元。石门县野猪致害防控工作经验于2025年获国家林草局专报推介。落实古树名木保护要求，对3370株古树（今年新增41株）实施挂牌保护，完善数据库信息3367项。三是森林防火更严密。严格火源管控，排查整改安全隐患107条，清理林下可燃物1536吨。联合电力公司完成隐患治理523.964公里，整改隐患设施设备164个，整改隐患林区面积1.02万亩。开展森林火情早期处置培训及演练163次，培训7153人次。建成森林防火电子地图，布设视频监控82个，配发水泵38台（套），全面提升物防技防水平。通过短信、宣传车、村村响等方式推送防火信息30余万条，悬挂横幅7500余条，发放宣传资料10万余份。四是灾害防治更科学。累计清除枯死松树3万余株，完成率112.2%。临澧县洞庭湖西部松材线虫病除治项目获评第三届国土空间生态修复典型案例。全市松材线虫病发生面积、疫情小班和病死松树数量实现三下降。全市林业有害生物发生面积11.31万亩，发生种类12种，均为轻度危害，防治面积21.69万亩（不含飞防面积），均为无公害防治。

（三）坚持以发展为目标，林业经济稳中有进。一是产业发展扩面提质。重点发展油茶产业，引进央企中矿联合投资8亿元油茶产业化项目，包括油茶鲜果剥壳烘干、油茶籽仓储交易和油茶籽、油茶壳精深加工，项目建成后将极大提升我市油茶产业发展水平，预计油茶产值达100亿元。石门县、鼎城区被确定为林下经济国家级重点县，其中石门县获批2025年林下经济重点县项目，获得连续两年、每年500万元的财政补助。大同山国有林场无患子种质资源库成功晋级“国家林木种质资源库”。澧县投入4000余万元对天供山森林公园进行提质改造，打造集森林研学、康养体验等功能于一体的综合旅游基地，今年累计接待游客突破10万人次，全县林旅产业产值达12亿元，生态价值转化效益明显。二是造林绿化量质齐升。整合国土绿化、油茶产业等项目资源，引导全民参与造林，完成人工造林9.86万亩，退化林修复14.42万亩，义务植树991万株。结合产业发展，开展“身边增绿”试点活动，石门县出台《无患子产业三年行动方案》，结合“四旁”造林发展特色经济林10万株；津市市结合乡村绿化实际，按需定制蜂糖李、水蜜柚等苗木0.8万株，推广“生态+经济”复合种植模式；临澧县创新“香水柚+绿化”模式，打造12个试点村，新造林地0.2万亩，配套种植经济苗木7万株。三是争资争项成效明显。今年共争取中央、省林业补助资金5.9亿元，超额完成年度目标任务。36个乡镇成功申报国家标准化林业站建设项目，争取中央财政资金1300万元，目前已进入实质性建设阶段。市财政在继续保留油茶产业发展专项400万元、森林防火专项150万元的基础上，今年追加专项资金93万元，用于生态护林员履职激励、项目质量监管和本级植树造林，为林业发展提供了坚实保障。

（四）坚持以改革为动力，服务大局赋能增效。一是林权改革持续深化。加快推进集体林权制度改革，积极引导林地有序流转，鼓励多元主体参与，推动形成“企业+基地+农户”等合作模式。目前全市已发放集体林地收益权证126本，面积共617.4亩，涉及农户126户。桃源县创新探索“联合经营+风险共担+利益共享”路径，为全市推动林业适度规模经营发展提供了现行模板；临澧县成立环境权益抵质押融资试点工作推进专班，将碳汇纳入环境权益抵质押融资范围，积极探索建立碳汇价值实现机制。二是行政审批服务持续优化。全面推行“一次告知”“一网通办”服务模式，深化“减证便民”改革，清理取消无谓证明，实现审批材料“应减尽减”。全年高效办结行政审批事项105件，接待咨询60余次，群众满意率100%。创新“快递+网办”等便捷服务模式，市级事项全部纳入省“一网通办”平台，实现业务协同。三是涉企执法检查持续强化。持续推动“双随机、一公开”监管与“扫码入企”相结合，建立6类检查对象名录库和49名执法人员名录库，加强部门协同联动，围绕林地使用、林木采伐等重点开展双随机检查79次，杜绝多头、重复执法，更好服务经营主体健康发展。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，全市林业工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，突出“高水平保护林业生态、高质量发展林业经济”两大任务，聚焦“林区增绿、林业增效、林农增收”三增目标，系统谋划、精准施策，奋力谱写全市林业高质量发展新篇章。重点抓好以下九项工作：

1.着力提升林长制工作。规范林长履职，提升林长履职实效。强化部门协同，研究解决重点难点问题，形成林业主管部门牵头、相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局。优化督查督导，完善以实效为导向的差异化评价体系。夯实基层基础支撑，提升网格化管理效能，强化乡镇林业工作机构、护林员队伍建设和能力培训，确保源头管理责任到人、措施到位。持续应用林长制智慧管理平台，提升数字化治理水平。畅通社会参与渠道，完善监督举报机制，鼓励社会参与林长决策，营造共建共治共享氛围。

2.着力深化林权改革。指导各县市区根据国家、省有关集体林权制度改革要求，落实林改八大任务。推动林权有序流转和抵（质）押贷款，盘活林地林木资源。切实做好林权登记历史遗留问题处理五年行动，抓好林业规模经营主体培育，推动自留山使用制度改革。

3.着力发展林业经济。突出发展油茶、竹木、无患子、林下中药材等特色优势产业。坚持适度规模发展，推广“企业+合作社+农户”组织模式，打造一批具有特色的林下经济示范基地，推动形成“一县一品”“一县一牌”的特色产业发展格局。注重提质增效，加大招商引资力度，积极引进精深加工龙头企业。强化科技创新，积极争取在常德设立研发机构，开展全产业链攻关，着力突破一批技术卡点和重大关键技术。加强品牌建设，做好“常德茶油”等区域公共品牌建设与市场推广。拓展产业发展空间，推动林业产业与旅游、健康、文化等深度融合，加快构建一二三产业融合发展的现代林业产业体系。

4.着力推进项目建设。加快推进在建重大生态修复和产业发展项目建设，确保按期保质完成。重点抓好湖南省常德市森林火灾高风险区综合治理能力提升项目招投标、施工建设等工作。持续开展“双重”项目建设和督导，督导南洞庭湖流域湿地保护修复项目（汉寿县）实施。督导国家级自然保护地完成生态修复及保护项目。主动对接上级部门，定期与各级林业、财政部门沟通，精准把握政策动向与申报要求，紧跟国家政策导向，围绕国土绿化提质、生物多样性保护、林业基础设施等领域，高质量谋划储备一批重点项目。落实中央财政国土绿化综合治理项目申报，推进落地实施。关注碳汇交易、生态产品价值实现等新兴领域政策变化，快速响应并布局相关项目，确保项目既符合政策导向，又能落地见效，推动林业高质量发展。

5.着力保护林业生态。加强林草湿资源管护，持续推进林草湿荒调查监测暨资源更新“一张图”工作，持续抓好森林采伐和林地征占用管理，严格落实公益林天然林保护管理制度。总结鼎城区花岩溪国有林场森林可持续经营国家级试点经验，督导全市森林可持续经营工作迅速推进，着力提高森林资源质量。科学推进国土绿化，认真落实营造林工作任务，开展第三次全国古树名木普查工作。加强自然保护地建设，做好自然保护地整合优化后续工作，指导各县市区开展勘界立标、总体规划修编，建立健全联合监管机制，持续强化自然保护地监管。加强野生动植物保护，重点抓好候鸟保护，强化野生动物人工繁育单位监管，持续开展野生动物收容救助和疫源疫病监测。加强湿地保护，开展湿地保护主题宣传，推进湿地合理利用。

6.着力强化行政执法。健全林业行政执法体系，提升执法人员业务能力。深入开展“清风”“网盾”等专项执法行动，严厉打击非法占用林地、破坏野生动植物资源、盗伐滥伐林木等违法行为。加强行政执法与刑事司法衔接，提升案件查处效能，形成有力震慑。

7.着力守牢安全底线。抓好防火，确保不发生较大以上森林火灾。常态化推进火险隐患排查治理，持续开展“林电共安”攻坚战三年行动、森林草原火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动等重点工作。强化日常巡护，提升巡林频次与密度，聚焦新颁布的《森林草原防灭火条例》、野外用火报备制度等重点内容加强宣传。抓好防虫，加强松材线虫病等林业有害生物防控，确保全年有害生物成灾率在省控指标以内。抓好防盗采，依托卫星遥感监测，实现对大范围林区的智能巡护与异常预警，发挥护林员作用，开展精准巡查并现场取证。畅通举报渠道，动员社会力量充当“流动哨兵”，构建全方位监督体系。

8.着力服务中心大局。优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进简政放权、创新监管手段、提高监管效能。优化行政审批服务，全面推行涉林行政审批事项“一网通办”，持续优化办事流程，为企业和林农提供更加优质高效的政务服务。优化业务指导服务，对涉林地重点项目超前介入、全程指导，助力企业合理规避禁建区域，为项目落地提速增效。扎实做好驻村帮扶工作，推动林业惠民政策落地见效。

9.着力加强党的建设。持续强化党的建设，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一段时期的重大政治任务抓深抓实。持续强化清廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的政治生态。持续强化队伍建设，优化基层党组织力量配备，严格执行干部选拔任用条例，健全严管厚爱结合的考核评价机制。持续强化作风建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续纠治作风顽疾，为推动林业事业高质量发展提供坚强有力的政治保障。