常德市审计局2025年工作总结和2026年工作计划

一、2025年工作总结

2025年，市审计局紧跟市委市政府安排部署，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，聚焦主责主责，在政治建设、服务大局、工作质效、自身建设等方面取得了新成效、获得了新荣誉。

（一）坚持凝心铸魂，在提高政治站位中筑牢了绝对忠诚

局党组会34次安排“第一议题”学习，局党组理论学习中心组开展13次集体学习，深学笃行习近平总书记关于湖南工作和审计工作的重要讲话和指示批示精神。认真履行市委审计办职能，深入9个县市区党委审计办，开展以“党委审计委员会及其办公室运行情况”为主题的专题调研，形成调研报告并提请市委审计委员会会议研究整改措施，推动存在的“老办法运行新体制”问题全面整改到位。严格落实重大事项请示报告制度，全年向省委审计委员会及其办公室请示报告4次，向市委审计委员会请示报告12次；对市委审计委员会议定事项以及市委审计委员会领导批示，建立台账、跟踪督办、定期反馈、形成闭环，并向领导批示所涉及的单位逐一发出督办函71份，推动相关单位由点及面、举一反三加强整改，促进健全制度193项。

（二）坚持忠诚履职，在服务中心大局中彰显了担当作为

围绕市委市政府中心工作，聚焦重点区域、重点领域、重点单位、重点人员加强审计监督，扎实做好常态化“经济体检”。全年共实施审计及审计调查项目57个，查出违规和损失浪费等问题金额8.39亿元，促进增收节支、拨付资金和挽回损失3.13亿元，移送问题线索86件，涉及198人次。

在政策落实跟踪审计方面。认真组织实施了“两重”“两新”专项审计调查、招商引资政策落实情况审计调查等重点审计项目，推动市县财政部门拨付“两重”“两新”资金6450.08万元，商务部门追回虚报骗取的“两新”补贴资金619.2万元，促进了政令畅通和重大政策措施落地见效。

在财政预算执行审计方面。运用大数据对109家一级预算单位实现审计全覆盖，对15家单位实施现场审计，对4家数据分析疑点较多单位开展重点调查，对48家单位实施送达核查；同时集中力量对5个市直管理区开展预算执行审计，真正实现全口径预算审计。对市政府驻北京、上海、深圳、长沙联络处开展了财务收支审计。从零基预算改革、储备土地资源、市直五区财政收支管理和债务风险等方面开发了审计成果，为科学统筹财力分配、提高财政资金绩效提供了重要依据。

在增进民生福祉审计方面。积极配合开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，对全市惠民惠农“一卡通”财政补贴资金、农业保险保费财政补贴资金、全市医保基金、巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策和资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、基本养老保险基金、养老机构项目建设资金、民办养老机构运营补贴资金、高标准农田建设专项资金及村级债务专项资金等9个民生项目开展审计，移送问题线索47件。

在规范权力运行审计方面。组织对11名市管领导干部开展经济责任审计，涉及4家市直单位、3家市属国企，向市委审计委员会领导报送了已出具的审计结果报告。同步对1名领导干部开展自然资源资产离任审计，揭示了领导干部不作为、乱作为等突出问题。同时，深化审计监督与纪检监察监督的贯通协同，充分发挥市反腐败协调小组成员单位的职能作用，开展违反中央八项规定精神相关财政财务收支专项审计调查，移送问题线索11件。

在政府投资项目审计方面。组织对20个政府投资项目开展审计，核减投资额1.12亿元。从投资审计视角揭示了一批建设单位履职缺位导致国有资产损失，第三方检测机构对不合格事项应报未报，工程分包商通过伪造合同、虚构银行流水等手段骗取财政资金等新型腐败问题，移送问题线索21件。

在国有企业改革审计方面。对5家文旅类公司经营状况开展专项审计调查，有力推动了市属文旅类企业整合改革。近3年来，通过对国有企业领导干部开展经济责任审计、实施企业专项审计调查等，已实现国有企业审计监督全覆盖。

在加强内部审计指导方面。组织市属国有企业内审人员开展经济责任审计业务培训。对全市791家单位2023年至2024年度内审工作开展调查和统计。对局机关2022年至2024年财务收支情况进行内审检查。编印3期《常德内部审计》，发放至200余家内审单位及内审协会会员传达政策精神、解读法规制度、交流审计实务。

（三）坚持守正创新，在优化管理效能中提升了审计质量

计划立项方面。按照“突出重点，服务中心大局；充分论证，促进科学立项；合理规划，优化资源配置”的原则，打破以往惯例，分三轮实施年度审计项目，在时间服从质量的基础上，实现了从单个项目简单叠加向项目间有机融合的转变。

质量管控方面。严格落实审计署、省审计厅关于“科学规范提升年”行动的部署要求，研究出台《关于推动审计工作科学规范的实施意见》，以24项具体措施助力提升监督质效。全年召开审理会议9次，集中审理审计项目73个。对9个县市区审计机关开展审计质量检查，开展全市优秀审计项目评比，市局1个项目获省优项目。《中国审计报》专版报道局机关扎实开展“科学规范提升年”行动、提升投资审计工作质效的常德经验。卫红副局长、事务中心胡伟同志、财金科何跃先同志，先后在省厅举办的培训班上分享内部审计、投资审计、财政审计的常德经验。

科技赋能方面。完成金审三期部署并全面启用。编写预算执行审计、困难群众救助资金审计、住房保障资金审计等46个审计模型，采集各行业数据2.5TB，生成并提交疑点线索50万余条。国有企业联网审计平台联通8家国有企业财务数据，实现了财务状况的实时查看与监督。

审计整改方面。建立审计整改约谈机制，会同市纪委监委首次对落实审计整改不力的2家单位主要负责人进行集中约谈。共推动65个项目975个问题的整改落实，整改金额14.03亿元；督促相关部门单位实施追责问责223人次。对2020年至2024年已到期未销号的112个存量问题开展集中督办，推动销号59个。市人大常委会对15家单位落实市级预算执行审计查出问题整改情况开展满意度测评；对2022年以来市级预算执行审计尚未整改销号的问题进行跟踪检查，并对5家单位进行专题询问。

（四）坚持严管厚爱，在从严治党治审中打造了审计铁军

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。以政治机关的清醒认识和责任担当抓紧抓实学习教育，党组会专题研究推进10次，中心组学习研讨4次，领导班子成员讲专题党课7次，各党支部累计开展学习研讨30余次，举办新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部读书班1期。先后2次向中央指导组和省委督导组报告全市审计机关助力反腐治乱的工作开展情况。审计组就近开展学习教育主题党日活动4次，在学习教育中强化了改作风树新风的思想认识，坚定了学纪、知纪、明纪、守纪的行动自觉。

聚力抓好机关党建工作。召开6次党组会专题研究部署党建工作。机关党委、机关工会、4个机关党支部顺利完成换届。各党支部累计开展“第一议题”学习研讨60余次，党员讲微党课覆盖率达100%。机关第一支部以打造“党建+研究型审计”的党建品牌为目标，以“深化党建业务融合，聚力攻坚投资审计难题”为主题，以某政府投资审计项目为背景，组织开展了形式新颖、内容扎实的“一月一课一片一实践”主题党日活动，以务实举措破解了党建业务“两张皮”问题，该支部被市直机关工委确立为推进“四强”党支部建设样本支部。

大力推进党风廉政建设工作。召开8次党组会专题研究部署党风廉政建设工作，对新提拔、新进、岗位异动、年轻干部等重点岗位人员开展谈心谈话268人次。组织集中观看警示教育片、廉政教育活动等120余人次。邀请5名特约审计员参加各项纪律监督，对发现的问题及时公开曝光，较好地实现了审前、审中、审后廉政监督全覆盖。

选优培强干部队伍。树立重德才重实绩的鲜明导向，坚持正向激励、人岗相适、人事相宜，精准选人用人。推荐市管领导干部1名，先后4批次开展干部选拔任用及职级晋升21人次，通过公开遴选、接收军转干部、定向招录藏族事业人员、公开招聘事业人员等方式引进5名审计人员。组织40岁以下审计干部每月开展1期大数据审计培训班；选派19名骨干力量参加省委巡视、省审计厅专项审计、市委巡察、市纪委监委专案组办案，在以训促学、以审代训中增强了能查能说能写本领。

二、2026年工作计划

2026年是“十五五”开局之年。全市审计工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足经济监督定位，聚焦主责主业，深化研究型审计和科学规范审计，围绕锚定“三个高地”、推进“二次创业”，聚焦市委市政府作出的重大决策部署、重大战略实施、重大资金使用、重大项目建设、重大经济风险防范开展审计监督，为全市“十五五”开好局、起好步提供坚强审计保障。

（一）围绕重大政策落实开展审计。重点关注中央重大决策部署，以及省委省政府、市委市政府工作要求在全市落实落地情况，及时推动纠正各类偏差，促进政策红利转化为发展实效。组织开展“两重”“两新”审计，重点关注全市城市建设和改造、学校医院等设施设备项目申报实施，以及商务、农机、交通运输等领域消费品以旧换新资金管理使用等情况，推动扩内需政策更好发挥效应。组织开展招商引资政策落实情况、科技创新专项资金专项审计调查，重点关注招商引资政策执行、项目签约落地、营商环境优化、科技创新资金管理使用等情况，着力揭示政策执行不力、加重企业负担、违规暗箱操作、科创资金使用效益不高等问题。组织开展“以工代赈”专项审计调查，重点关注“以工代赈”政策落实、资金管理使用、项目建设绩效等情况，着力揭示套取劳务报酬、挤占挪用专款、项目效益不高等问题。

（二）围绕树立和践行正确政绩观开展审计。把领导干部树立和践行正确政绩观情况作为审计关注重点，着力揭示不顾实际铺摊子上项目、搞形象工程、统计数据造假等政绩观偏差问题，推动领导干部正确履职尽责、依法规范用权。组织开展领导干部经济责任审计，重点关注领导干部贯彻执行党和国家重大方针政策，经济决策事项，管理公共资金、国有资产和国有资源，防控重大经济风险以及党风廉政建设等情况，促进依法履职尽责，强化担当作为。同时，充分关注领导干部由于盲目决策和政绩冲动等原因，造成无效投资、低效投资、重复投资，导致重大损失的情况，推动投资必问效、花钱必问效、无效必问责。组织开展领导干部自然资源资产审计，重点关注生态文明体制改革和全面推进美丽常德建设部署落实，全市矿产资源开发利用，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，管理自然资源资产情况，推动落实“双碳”目标，加快推进全面绿色转型。

（三）围绕全面深化改革开展审计。聚焦重点改革任务和其他改革事项的落实情况，促进各项改革系统集成、协同高效。组织开展市级预算执行审计，重点关注零基预算改革、非税收入征管、财政转移支付分配使用、专项资金管理使用、专项债券自审自发等情况，推动做实零基预算改革、落实过紧日子要求。组织开展部门预算执行审计，重点关注部门单位落实重点工作任务，预算执行和其他财政财务收支的真实性、合法性、效益性，国有资产的管理使用等情况，推动提升资金使用绩效。组织开展市属国企建设项目结算情况专项审计调查，重点关注建设项目投资决策、工程价款结算、招投标管理、成本控制、合同履行等情况，推动市属国企安全规范运营。

（四）围绕保障和改善民生开展审计。聚焦就业、医疗、社保等民生热点，加强对民生专项资金的全链条审计。组织开展市级医疗卫生机构运营管理情况专项审计调查，重点关注医疗资源配置失衡、公立医院公益性弱化、群众“看病难、看病贵”等情况，着力揭示医疗收费乱象、药品耗材管理漏洞、公共卫生服务落实不到位等问题。组织开展全市就业专项资金使用情况专项审计调查，重点关注就业政策落实、补助资金的管理分配使用等情况，着力揭示截留挪用、虚报冒领专项资金等问题。组织开展公益慈善类资金和残疾人职业培训、教育及康复资金审计，重点关注公益类项目建设、残疾人政策落实、资金管理使用等情况，着力揭示优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益问题。各县市区审计机关要紧扣民生为大要求，结合当地实际组织开展相关民生审计，保障群众切身利益。组织开展高标准农田建设专项审计调查，重点关注项目规划布局、工程质量达标、资金筹集使用、后期管护利用、建成效益发挥等情况，着力揭示关键指标不达标、挤占挪用资金、管护责任不落实、产能提升不明显等问题。

（五）围绕统筹发展和安全开展审计。今年，省审计厅将以三级联动方式对市县全口径债务管控开展审计，重点关注新增隐债和虚假化债。市本级将组织开展全市全口径政府性债务专项审计调查，重点关注债务规模与结构、资金流向与用途、偿债能力与风险、政府与平台公司界限、管理机制与预警等情况，推动持续健全全口径全方位全链条风险管控体系。组织开展行政事业单位信息化项目运行情况专项审计调查，重点关注项目建设、资金使用等情况，推动全市信息化项目安全规范高效运行。