常德市公共资源交易中心2025年工作总结及2026年工作思路

2025年，市公共资源交易中心在市委、市政府的坚强领导下，紧扣“建设一流交易平台、打造一流政务服务”目标，以深化改革破局、以数智转型赋能、以优化服务固本、以规范管理护航，统筹推进各项重点工作落地见效，全年工作呈现改革纵深突破、服务质效提升、市场活力迸发的良好态势。现将有关情况总结如下：

一、2025年工作总结

（一）攻坚“机器管招投标”改革，打造交易治理“湖南样本”常德标杆

中心将“机器管招投标”改革作为年度头等大事，统筹各方力量集中攻坚，改革经验作为学习教育“改作风、办实事”三项制度成果之一，在全市范围内推介。

1.改革成效领跑全省。率先推行“一刀切”政策，联合市发委出台文件，要求全市已出台范本的工程项目全部采用“机器管招投标”系统交易。2025年，全市挂网发布“机器管招投标”项目540个，居全省第一；顺利完成开评标项目461个，招标预算控制价91.27亿元，中标价75.82亿元，节约资金15.45亿元，节资率达16.93%。通过“铁模板”“标准尺”“人脸锁”“隐形罩”四大创新举措，彻底压缩招标人自由裁量权，遏制围标串标、倾向性打分等乱象，实现领导干部“打不了招呼”、招标人“控不了标”、投标人“做不了假”、评标专家“无法偏私”的改革目标。

2.推进机制高效协同。市委书记罗毅君、市长周振宇多次专题批示调度，实地调研督导改革推进，现场破解关键难题。中心将系统落地上线作为重中之重，第一时间申请政务云资源、完成硬件环境配置，加班加点开展系统联调，顺利通过省级上线条件验收考核。组织各行业监督部门、评审专家、代理机构及投标人开展160余个模拟项目测试，及时扫清操作障碍、提升主体实操能力。建立“部门协同、市县联动”工作机制，联合市发改委及各行政部门召开专题推进会，多次下发工作提示函督促项目进场；通过中心网站、电子显示屏发布操作手册和宣传视频，借助主流媒体全方位解读改革优势，全面提升市场主体认知度与参与度。与市优化办、市发改委联合成立评审监测调度小组，同步建立系统运行应急预案，实时处置交易过程中的各类问题，保障系统平稳运行。

3.交易质效大幅提升。依托“标准化模板+智能填充”功能，招标文件编制时间直接减半；系统自动校验投标文件资质证明、格式规范、报价唯一性等关键信息，数据全程留痕，企业无需重复注册提交，投标文件制作时长从3-7天压缩至1-4小时；智能评标工具对投标文件客观部分自动评分，评标时间平均缩短3-4小时。全面推行电子保函制度，累计开具电子保函11616笔，为企业减少资金占用25.36亿元，交易成本大幅降低。

（二）服务发展大局，彰显交易平台担当

主动融入全市经济社会发展全局，精准对接重大项目需求，全方位提升服务保障。

1.平台运转规范高效。2025年，中心完成各类进场交易项目3068个，成交金额286.93亿元，位居全省前列，节约资金19亿元，增值金额0.6亿元。其中：工程建设项目成交793个，交易额144.98亿元；政府采购项目成交1362个，交易额20.29亿元；国土资源交易项目成交104个，交易额22.67亿元；国有产权交易项目成交809个，交易额98.99亿元。公开公平公正的交易原则全面落地，部分“非公”项目主动申请进场交易，平台公信力与吸引力持续提升，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。

2.重大项目保障有力。始终紧跟市委、市政府重大决策部署，将公共资源交易工作与全市发展大局深度融合，强化重点项目服务保障。合理调配场地资源，推行“一对一专员”精准服务，全力配合市相关行政事业单位和国有企业，完成市政府重点化债项目进场交易，顺利推进充电桩经营权转让、屋顶光伏租赁权转让、城区地下管网经营权出让等重大资产处置，实现国有资产提质增效。全年完成行政事业单位资产处置376宗，成交金额达77.98亿元。

3.资源配置更加优化。效率层面，国有资产交易、国土资源交易全面对接省“三资”平台，实现全流程电子化；政府采购、工程招投标线上办理全覆盖，大幅提升资源交易流转效率，减少时间成本占用。效益层面，“机器管招投标”系统通过标准化评标、公平化竞争，推动工程建设资源向优质企业集中，项目累计节约资金超18亿元；国有产权项目借助网上交易拓宽竞价渠道，2025年公车拍卖溢价率同比增长60%，资源配置效益显著提升。

（三）提升平台服务效能，构建数智服务新生态

以数字化、标准化建设为抓手，持续完善平台功能、优化服务流程，推动服务能力迭代升级。

1.交易系统全面升级。紧扣全省公共资源交易“六统一”框架要求，深化信息化改革，完成“机器管招投标”系统、数字见证系统、省“三资”平台等核心系统的部署与运维。优化公共服务平台功能，新增项目公告数据接口；升级政府采购系统，全面更新65台开评标电脑，系统运行流畅稳定，顺利完成近500个公开招标项目；对接全省政府采购交易一体化系统，全面落实远程异地评标场地及软硬件需求。省“三资”平台全面推广应用，国有土地资源、国有资产交易、排污权交易均实现电子化，通过线上线下联动指导，及时解决CA认证、数据传输等系统问题，保障交易全程顺畅。

2.数据治理精准高效。成立专项工作组，部署本地化质检工具，建立“自动筛查+人工复核”双重机制，累计处理数据上万条，实现数据错误当日清零，质检排名从年初靠后跃升至全省前列。制定数据统计规范，建立月度报送机制，形成多维度交易数据分析报告，助力省中心大数据统计课题研究。

3.服务保障坚实有力。构建“7×24小时技术支持+线上线下培训+专人对接”全链条服务体系，开展“机器管招投标”业务培训4场，覆盖相关市场主体近1000人次；线上推出短视频教程、图文手册，线下组织实操演练，助力市场主体快速适应新系统。强化网络安全管理，常态化开展日常安全巡检、定期漏洞修复及补丁升级，配合市委网信办完成办公电脑安全检查与整改，积极参与全省信息系统攻防演练，对新部署系统重点加固，通过部署防护工具、运用云机房安全设备、加强巡查巡检等举措，筑牢网络安全防线。

（四）规范交易管理，筑牢公平交易“防火墙”

强化全方位监管，健全监督体系，确保交易过程阳光透明、合法合规。

1.现场管控严格规范。加强交易大厅日常巡查与窗口人员管理，及时劝阻不文明行为，营造有序交易环境。严格执行中介代理机构人员和评标专家工作马甲制度，规范执业行为。优化评标区管理，坚持“凡进必检”，开展通讯工具检测与人证自动核验，代理机构线上复核不进入评标区，专家就餐由机器人配送，实现评标区“零联系”。上线数字见证系统，通过在线监控、智能预警等信息化手段，解决多人员、单环节、见证不连贯等问题，实现交易全过程可视化、可追溯，全年发布《交易异常告知函》11份，及时向行政监督部门和相关交易主体通报异常情况。

2.监督合力持续增强。严格落实评标评审专家场内行为“一项目一考评”制度，联合行政监管部门定期通报违规行为，2025年前三季度共通报专家违规违纪24人次。严格执行《中介代理机构场内交易行为评价暂行办法（试行）》，推动评价结果纳入信用评价体系，提升代理机构执业水平。建立“纪检组+交易监督+一标一考核”全过程监督体系，制定信用评价方案，完善交易现场线索报送机制。深入推进招投标领域突出问题系统整治，配合相关部门对近年招投标项目全流程排查，重点核查规避招标、围标串标等问题，全年为公安机关、纪检监察机关和行政监督部门提供档案资料查询51次。

3.风险防控扎实有效。修订《廉政风险防控手册》，通过全覆盖、无死角排查交易环节可能存在的廉政风险点，制定具有针对性、可操作性的风险防控措施48条，建立以“岗位为点、流程为线、制度为面”的廉政风险防控体系。开展警示教育，组织参观文甲起义策源地、观看《警钟2024》，学习公共资源交易领域违纪违法典型案例，筑牢干部职工廉洁防线。

（五）优化营商环境，激发市场主体活力

聚焦市场主体急难愁盼，破除壁垒、降本增效，营造公平竞争的市场环境。

1.竞争活力充分释放。推行“机器管招投标”+远程异地评标，累计完成远程异地评标项目166个，其中跨省项目1个，实现专家资源共享，提升评审公平性，维护企业公平参与市场竞争的权利，激发了市场活力。从全年交易情况来看，民营企业中标率达83.87％，民营企业中标机会增大；投标企业数量明显提升，平均投标家数从6家每个项目增加至25家，市场竞争更加充分；从地域分布看，省外企业中标率为43.55％，占比有较大提升，交易更加公开透明。

2.降本增效成果丰硕。坚持以市场主体需求为导向，精准对接企业办事全流程诉求，全面推行“一次性告知”“当日办结”“不见面办理”等制度。通过简化办事材料、明确办理标准，将项目进场登记、交易信息查询、结果公示等高频事项办理环节压缩至最优，让企业无需多次往返，真正实现“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，大幅提升办事便捷度与获得感。聚焦为企减负，持续推广电子保函应用，担保金额同比增长3倍。优化保证金退还流程，加大沉淀保证金清退力度，完成2025年以前历年保证金的全面清退，全年退还保证金16.49亿元，惠及企业4288家。

3.诉求响应及时高效。深入开展“走找想促”活动，走访企业23家，收集并解决问题45个，解决率100%。通过线上问卷、线下座谈、专人对接等方式，收集“机器管招投标”系统相关意见建议100余条，分类施策、快速响应。建立舆情快速处置机制，24小时内化解项目负面舆情，深入一线处理矛盾纠纷，全年无信访举报，保障交易环境稳定。举办“机器管招投标”开放日活动，邀请监督员和行业代表现场观摩，广泛征集意见建议，主动回应社会关切。

（六）加强队伍建设，筑牢发展根基

坚持党建引领，从严正风肃纪，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的公共资源交易队伍。

1.政治建设全面加强。严格落实党组会“第一议题”制度，开展集体学习12次、交流研讨24次、党支部学习42次，邀请市委宣讲团宣讲党的二十届四中全会精神，推动党的创新理论入脑入心。完成党总支及党支部换届，党员领导班子带头执行双重组织生活制度，党组织凝聚力、战斗力显著提升。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传阵地管理，全年召开意识形态领域风险分析研判会议2次，向市委专题报告1次，牢牢掌握意识形态工作主动权。

2.作风建设持续深化。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，成立工作专班，细化52项具体任务，领导班子查摆问题13个、班子成员查摆问题32个，全部整改销号。出台《关于进一步加强工作纪律和廉洁自律的“十条严禁”》《整治违规吃喝六条措施》，修订完善公务接待、因私出国（境）、考勤纪律等制度。开展“以案示警”纪法教育，通过党组会、党支部“三会一课”组织学习违纪违法典型案例，提升干部职工纪律意识和法治观念。

3.队伍建设不断优化。公开招聘计算机专业人才1名，推荐提拔副处级干部1名，向市纪委监委输送1名年轻干部，选派2名干部参与乡村振兴帮扶。持续开展“交易业务大讲堂”和业务知识考核，组织在线学习、青年读书会、演讲比赛等活动，以训促学、以考助学，营造比学赶超氛围。成立5个文体兴趣小组，举办全员气排球比赛，增强队伍凝聚力。发挥绩效考核“指挥棒”作用，对庸懒散漫干部职工按规定扣发绩效奖，杜绝“躺平式”干部，营造干事创业的良好环境。

二、2026年工作思路

2026年是“十五五”开局之年，市公共资源交易中心将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化改革创新、补齐发展短板、提升工作质效，推动公共资源交易工作再上新台阶。

（一）锚定发展大局，强化服务保障担当。围绕市委、市政府重大决策部署，聚焦基础设施、产业升级、民生工程等重点领域，持续优化重大项目“绿色通道”，提供优先受理、优先安排、优先服务的全周期保障，确保项目快速落地。规范工程建设、国有资产、土地资源等领域交易流程，提升交易效率，引导资源向优质项目、优势企业集中，助力全市经济高质量发展。

（二）深化数智改革，提升交易智能化水平。按照“省建市用、上下联动”原则，配合省中心完善“机器管招投标”智能辅助评标系统；推进政府采购全省“一张网”系统部署，在全省率先落地政府采购“一张网”分散采购公开招标项目。推动省级交易数据回流，深化见证、档案、场地等本地配套系统应用。加强与省内外交易中心跨区域合作，升级“不见面开标+远程异地评标”技术，实现平台互联互通、资源共享共用。

（三）优化营商环境，提振市场主体信心。围绕公共资源交易服务及监管等方面，进一步为市场主体减轻负担、疏通堵点、破除难点，着力打造高效规范、公平竞争、充分开放的公共资源交易市场，创新工作思路举措，争先进位，不断总结宣传工作成效。建立服务质量评价体系，通过线上评价、现场测评、第三方评估等方式持续优化服务。

（四）强化监管协同，筑牢公平交易防线。加强交易现场规范化管理，引导中介代理机构、评标专家规范执业，严格交易见证流程。健全与纪检监察机关、公安机关及行业主管部门的联动机制，畅通线索发现、研判、移送渠道，形成围标串标整治合力，推进协同监管、综合监管。探索“人工智能+交易监管”新模式，运用大数据、人工智能等技术提升违规行为识别能力，净化公共资源交易市场秩序。

（五）建强干部队伍，激发干事创业活力。持续深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果转化，通过“公共资源交易大讲堂”、业务培训会、警示教育会等形式，推动学习教育与业务工作深度融合。优化干部队伍结构，加强专业人才培养引进，提升干部政治素养和业务能力。创新党建活动形式，推进党建与业务深度融合，密切联系群众、解决职工急难愁盼，打造政治过硬、作风优良、业务精湛的高素质队伍。