常德市工业和信息化局2025年工作总结及2026年工作思路

一、2025年工作回顾

2025年，全市工信系统紧跟市委市政府决策部署，砥砺奋进、攻坚克难，保持了工业经济稳中有进的发展态势，各项工作有效推进。常德市清理拖欠企业账款工作、桃源高新区推进“五好”园区建设等工作获省政府推动高质量发展大抓落实督查激励；常德市工信局被省政府评为全省实施产业育新培强攻坚表现优异单位。

1.着力强产业，育新培强成效显著。六大工业产业实现较快增长，津市市生物酶产业集群获批国家级中小企业特色产业集群，汉寿县混凝土装备产业集群获批省级中小企业特色产业集群。合成生物制造产业发展势头较好，利尔生物“精草铵膦”获评全国首批生物制造标志性产品，出台国内首部合成生物制造地方性法规，成功举办2025中国生物制造科技创新论坛，《人民日报》“任平”署名文章给常德点赞，央视《焦点访谈》播出了《生物制造“生”机无限——新引擎 向未来》专题节目，《湖南工信》推介常德市合成生物制造产业发展经验。

2.全力抓项目，发展后劲不断增强。一方面，围绕“4+3”现代化产业体系及重点产业链，推进产业链招商。在2025中国产业转移发展对接活动（湖南）上，项目个数和投资额均排全省前列。全市新开工、新投产亿元工业项目个数均超额完成全年目标任务。另一方面，分析研判国省政策，全力争取项目和资金支持。持续跟进“两重”“两新”等政策，26个项目成功申报工业领域大规模设备更新超长期特别国债项目。抓紧编制“十五五”新型工业化和制造强市发展规划，突出项目支撑引领，谋划了一批重点项目。

3.锐意推改革，园区活力加速释放。协助各园区推动体制机制改革，进一步释放园区发展活力，让园区干部精力集中在抓产业发展上，常德市园区管理体制机制改革动态、津市高新区外地研发打造科创飞地经验被全省推介。以园区为载体，积极探索降本增效新举措，全年为企业降低生产成本2亿元以上。1个园区获得省政府推动高质量发展大抓落实督查激励，8个园区被评为全省营商环境评价表现优秀园区，2个园区进入全省“五好园区”评价30强，8个园区实现大幅进位。

4.精心育主体，企业梯队日益壮大。全市新获批国家级专精特新“小巨人”企业9家，新增数量排全省第四，响箭重工、中联恒通获批国家重点“小巨人”企业；获批省级专精特新中小企业60家；新增12家省级制造业单项冠军企业；金健米业获评首批中国消费名品，新增2个全省纺织服装行业重点培育品牌、9家省级原材料或消费品工业“三品”标杆企业。

5.坚定促转型，产业赋能质效提升。一是大力实施制造业智能化转型工程。全市5G基站建成数、开通千兆光纤网络户数居全省前列，企业“上云上平台”和智能制造企业、生产线（车间）、工位均超额完成目标任务。全市70多家企业获评国省级数字化转型示范标杆，常德卷烟厂入选工信部5G工厂名录，中联液压获批工信部实数融合典型案例，常德联通武陵区白马青秀小区入选工信部万兆光网试点小区，43家企业通过工信部两化融合管理体系、数字化转型贯标认定。二是让绿色成为产业最靓的底色。4家企业获评国家级绿色工厂，11家企业获评省级绿色工厂，新增1家全省工业碳减排标杆企业，11家企业通过自愿性清洁生产审核验收，1家企业获评节水型企业，做好节能监察工作，组织开展了循环经济等方面研究，挖掘安福环保等企业降本增效经验并在全省和全市推介。三是推动科技创新和产业创新深度融合。新获批16家省级企业技术中心，数量全省第四，新认定25家市级企业技术中心、2家市级工业设计中心，组织30多家企业参加部属高校走进湖南“双进双转”等活动，征集75项企业技术需求。湖南生物制造中试基地入选第一批国家级生物制造中试能力建设平台，和为通信“卫星应急广播通信融合终端”入选工信部应急通信装备创新揭榜挂帅重点任务榜单，实现国家级创新平台和国家级揭榜挂帅项目零的突破。2家企业入围省级“揭榜挂帅”项目。

6.用心优服务，营商环境持续优化。一是为企业清理拖欠。积极推进清欠工作，超额完成年度目标任务，86起交办转办线索全部办结。二是解企业融资难题。面向全市规模工业企业搜集融资需求，共搜集109家企业融资需求，促进了企业与投融资机构精准对接。三是助企业拓展市场。常态化为企业“送解优”，对全市1000多家规模工业企业，建立工信系统干部联企帮扶机制，协助解决企业生产经营中的难题。开展了工信局长“工信迎新春·湖湘名品我推荐”活动，点击浏览超50万次；为5家企业制作“德品探秘”短视频，被多方媒体推介；组织7家企业的米粉、擂茶等产品亮相2025大师杯世界国标舞北京公开赛，提高了常德特色美食知名度；组织配套企业与央企国企开展产业链供需对接，新增50多家企业进入常德中车、常德烟机、中国移动等企业供应链。四是给企业法治护航。按照省市人大执法检查要求，协调各级各部门落实中小企业促进“一法一办法”、《湖南省先进制造业促进条例》等法律法规，用法治手段为企业发展保驾护航。五是促企业学习交流。组织“产业领航·德商共进”全市民营企业管理人员专题培训班，专家教授、部门单位负责人和7名常德籍企业家同台讲课、分享经验，吸引114名企业家参加培训。

二、2026年工作思路

（一）聚焦三个重点，实施强基固本工程

1.抓好产业链群建设。一是摸清产业底数。大力推进产业育新培强，围绕“4+3”现代化产业体系，进一步加强产业链深度调研，摸清六大工业产业基本情况，精准延链补链强链。重点建立两个信息库，即围绕六大工业产业，摸清企业的产品、技术和生产能力，建立产业链生产能力信息库；摸清全市工业企业管理和技术人才底数，建立产业人才信息库。二是培育产业集群。坚持串珠成链、聚链成群、集群成势，用新技术助推轻工纺织、装备制造、现代农业等传统产业优化升级，聚焦细分赛道持续深耕生物制造、新材料新能源、数字产业等新兴产业，积极探索低空经济、银发经济、人工智能等未来产业，力争安乡酱卤产业集群跻身省级产业集群，澧县服装辅料产业集群跻身国家级特色产业集群，桃源县运动制鞋、临澧县钙基新材料等产业集群争创省级产业集群培育对象。三是扶持产业龙头。加大产业链龙头企业扶持力度，在政策、要素、服务上给予倾斜，支持其做大做强，发挥其在技术引领、市场开拓、产业链整合中的核心带动作用，通过龙头聚配套、带小微，推动产业链上下游协同和大中小企业融通发展。同时，支持企业加强质量管理和品牌建设，新培育一批质量标杆、“三品”标杆、重点品牌和标志性产品。

2.强化项目支撑带动。一是精准招商。突出延链补链强链，精准绘制产业链招商图谱，在招引产业链关键环节和上下游配套企业上攻坚发力，引进一批高质量项目。二是深度谋划。抢抓常德打造连接成渝地区双城经济圈和长江中游城市群重要节点城市的机遇，加强产业分析和对接，突出产业链互补优势，在重点行业和领域深化协作，争取引进和合作推进一批产业项目。加强与粤港澳大湾区、长三角、京津冀和长株潭对接，力争在园区结对合作、承接产业转移上缔结更多成果。三是全力争资。加强对国家、省政策的研究分析，精准对接政策导向，争取更多平台、试点、项目布局常德、赋能企业。持续对接“两重”“两新”等政策，推动产业扩能提质、升级改造。

3.增强园区承载能力。一是进一步活机制。以深化改革进一步推动园区提质增效，推行“管委会+公司”市场化运营模式，探索建立园区合作利益分享机制，促进园区企业化管理、市场化运作、专业化服务。二是进一步强产业。做强主特产业，打造一批专业化特色化“园中园”，力争更多园区实现争先进位。三是进一步优配套。推进园区和城镇基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务、生态环保一体化建设，加速产城融合发展。

（二）突出三个抓手，实施质效提升工程

1.深推智能化转型。一是夯实数智底座。深入实施“智赋万企”“人工智能+”行动，加快推进5G网络与千兆光网协同建设，全年新建5G基站1000个以上。二是拓展数智应用。加快推进数智技术在制造业各领域的深度应用，重点发展“人工智能+制造业”，建设一批数字园区、智能工厂，培育具身智能和智能终端产业链，积极争创国省级“智改数转”示范标杆。三是优化数智服务。充分利用AI大模型等先进技术，提升公共服务数字化、智能化水平。深入开展“数字化转型诊断评估”，针对企业转型中“不敢转、不愿转、不会转”的难题，提供“一企一策”精准指导与服务。加强网络安全和数据安全分类分级管理，保障数字经济健康有序发展。

2.力促绿色化转型。一是推动节能降碳。做好节能监察与节能政策宣传工作，在重点行业和领域实施节能降碳改造升级，支持园区和企业创建绿色制造标杆，力争全年培育省级以上绿色工厂20家，指导常德经开区建设省级零碳园区，培育省级零碳工厂、碳减排标杆企业各1家以上。二是发展循环经济。大力发展工业资源综合利用和再制造产业，力争培育工业资源综合利用标杆企业2家以上、再生资源综合利用行业规范企业1家以上。三是促进清洁生产。组织20家企业完成自愿性清洁生产审核，引导3家以上企业积极申报节水型企业，推动生产方式向清洁化、集约化转变。

3.加速融合化转型。一是深化科产融合。推动科技创新和产业创新深度融合，支持企业建设企业技术中心、制造业创新中心、工业设计中心等创新平台，积极争创首台套、首批次、首版次、首轮次、首套件“五首”认定，建好用好中试基地，打造产教融合示范样板，深入开展校企“双进双转”等活动，力争在关键核心技术“揭榜挂帅”上取得新突破。二是加速两业融合。大力发展服务型制造，促进先进制造业与现代物流、现代金融、工业设计、检验检测等生产性服务业深度融合，提升产业整体附加值和竞争力。三是促进产业融合。积极探索“工业+农业”“工业+文旅”等新模式、新业态，延伸产业链条，催生乘数效应，实现一二三产业融合互促、协同发展。

（三）强化三个保障，实施环境优化工程

1.锤炼干部综合能力。一是增强专业素养。组织工信系统干部深入开展产业研究、市场分析和企业调研，着力培养“懂经济、懂产业、懂企业、懂技术、懂市场”的复合型专业能力。二是激发队伍活力。坚持严管和厚爱结合，优化干部选拔任用和日常管理，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。推进党建与业务深度融合，巩固拓展党纪学习教育成果，常态化开展廉政教育和作风建设，打造风清气正的工信干部队伍。

2.助推企业降本增效。一是降低要素成本。会同相关部门，下大力气降低企业在用水、用电、用气等方面的综合成本，并总结推广安福环保等企业降本增效的成功经验，通过政企协同，最大程度为企业减负。二是降低物流成本。支持企业优化运输结构，积极利用“江海联运”、“公转水”、货车“油转电”等模式，有效降低物流环节成本。三是降低融资成本。定期摸排规模工业企业融资需求，联合金融机构开展精准对接，提供“一企一策”个性化融资解决方案，着力缓解企业融资难题。

3.提升服务精度力度。一是助企排忧解难。常态化开展“送政策、解难题、优服务”行动，变“企业上门”为“干部进企”，做到“有求必应、无事不扰”。依托中小企业服务网等平台，建立健全企业诉求“收集—交办—反馈—评价”闭环管理机制，确保企业问题及时响应、有效解决。二是帮企开拓市场。组织产业链供需对接活动，帮助企业拓市场、找订单、强配套。利用新媒体矩阵，加强企业宣传和品牌推介，提升“情绪价值”和“流量经济”，赋能企业发展。三是护企合法权益。深入开展“法治护企”行动，用法治手段为企业发展保驾护航。持续做好清理拖欠企业账款工作，加快清偿进度，坚决遏制新增，实现拖欠线索动态清零。利用“一码通”等工具，推动惠企政策“直达快享”。