常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）2025年工作总结及2026年工作思路

2025年面对复杂发展形势，市发改委在市委市政府坚强领导和市人大的监督指导下，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，大力实施“七大攻坚”，获评省政府通报表扬的全省内需扩量提效攻坚表现优异单位，牵头负责的“两重”工作落地、国家区域重大战略对接融入两项核心工作，获省政府专项表扬激励。总体来看全市经济运行总体平稳、稳中向好，全年地区生产总值增长5.6%，计划执行情况好于全省、好于大部分市州、好于过去五年，各项工作取得积极进展。

一、2025年工作总结

（一）规划统筹强引领。高质量完成“十五五”规划纲要编制，完成33个重大课题研究，推动169个项目纳入省“十五五”规划重大工程项目库。牵头抓实经济运行统筹调度，出台经济均衡发展工作方案和运行监测机制，11项年度计划指标顺利完成。紧扣国省政策导向形成系列专题报告，推动常德获批国家物流枢纽承载城市、湘西北首家保税物流中心（B型），城市发展位势持续提升。

（二）扩投促消稳增长。全力以赴抓实立项争资，全市谋划项目246个、数量位列全省第1，争取超长期特别国债、中央预算内投资资金47.79亿元，排名全省第2，资金规模创历年新高；发行专项债34.23亿元。全周期推进项目建设，省市重点项目分别完成年度进度109.3%、102.3%，74个重大项目开工、65个竣工投产，各类重点项目建设进度、资金支付率均居全省前列，固定资产投资增长1.5%，高于全省平均水平。多维度激活消费活力，全市社会消费品零售总额增长4.9%；落实以旧换新政策带动重点领域销售额44.5亿元，市县联动开展促消费活动100余场，消费基础性作用持续增强。

（三）产业创新强动能。推动现代服务业提质增效，全年新增规上服务业企业91家，规模以上服务业营收增长11.9%，排名全省第2。推动主导产业育新培强，全市六大工业产业实现产值3550亿元，非烟工业增加值增长11.4%；重点打造合成生物制造产业，建成全省首个合成生物制造产业创新中心，相关中试基地获批国家级平台。新能源装机容量达380万千瓦，成为全市第一大电源。全年新增国家级专精特新“小巨人”企业9家、省级60家，规模工业增速6.7%。

（四）改革攻坚激活力。纵深推进重点领域改革，全面推行“机器管招投标”和“三减一优”改革，压缩项目审批时限50%以上；统筹推进信用体系、开发区管理体制等改革，全年为经营主体减免税费53.8亿元。渝厦高铁全线运营，宜常高铁正式开工，水陆空立体交通网络持续完善。配合招引重大项目282个、合同投资397.97亿元，“湘商回归”新注册企业183家；全市进出口总额增长2.6%，高于省平6.5个百分点。

（五）守牢底线保安全。统筹发展和安全，抓实粮食安全、生态治理、城乡统筹、保供稳价、民生保障、国防动员等各项底线工作，多项工作争先创优走在全省前列。全面落实粮食安全党政同责，连续22年稳居全省第一，粮油产销对接成效显著。深入打好污染防治攻坚战，市域生态环境质量持续向好，国省控断面水质、饮用水水源地水质达标率保持高位。强化民生商品保供稳价，居民消费价格指数平稳运行，全面完成省市民生实事项目。统筹推进国防动员各项工作，军地协同能力持续提升。

二、2026年重点工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，市发改委将锚定“三个高地”、推进“二次创业”，深入实施“开局八好”，以打造联动成渝双城经济圈与长江中游城市群重要节点城市为核心使命，聚焦重点领域履职尽责。

（一）强化战略规划引领，精准统筹经济运行。推进“十五五”规划落地实施，落实两大城市群对接联动年度任务，争取核心战略定位和更多重大项目纳入国省规划笼子，推动省级出台专项支持政策；深化区域协同发展，加快以县城为载体的城镇化建设，支持汉寿、桃源开展国家城镇化试点。锚定年度发展目标，建立“月分析、季总结”常态化监测机制；滚动更新市县两级新增长点清单，完善政策研究闭环管理，全年开展重大课题研究4次以上，为科学决策提供精准支撑。

（二）聚力“项目建设年”，全周期扩大有效投资。组建市县两级争资工作专班，力争全年争取上级资金50亿元以上；建立项目储备全流程台账，动态更新亿元以上储备项目130个以上，同步争创柳叶湖国家高质量户外运动目的地、国家旅居目的地城市。“一专班一方案”推进7个“十五五”重大战略性项目前期工作，力争20%以上规划项目年内启动，重大项目审批时限压缩30%以上。以市领导“两个十大”协调推进机制为抓手，深入开展“五比五提”行动，推进163个省市重点项目建设，确保三类重点项目资金拨付进度持续高于全省平均水平；建立项目全周期动态台账，确保投资应统尽统，力争固定资产投资增长3%以上。

（三）聚力产业提质增效，全面提升发展能级。出台专项方案构建适配“4+3”产业体系的生产性服务业体系，力争生产性服务业增加值占比达42%；全年培育新增规上服务业企业40家以上，全力攻坚国家企业技术中心创建，实现国家级科研平台新突破。绘制新能源新材料产业链招商图谱，梳理配套产品清单，推动企业转型与项目落地；布局新型电力系统，有序推进新能源接入、虚拟电厂等项目建设，多措并举降低企业用能成本。深化与中国资源循环集团战略合作，加快安乡高新区废旧纺织品循环利用示范基地建设，力争年处理能力达30万吨。

（四）深化改革攻坚，持续激发发展活力。出台应用场景培育开放专项方案，动态发布三张清单，全年促成5个以上场景项目落地；每季度开展供需对接活动，重点对接低空经济头部企业，拓展文旅空域应用场景。推进国家物流枢纽建设，搭建全市综合物流信息平台，年内推动50家以上企业、商户注册入驻；加快经开区枢纽核心区功能模块建设，力争年内引入2家以上供应链龙头企业。完成省级信用改革试点验收，推动城市信用监测排名进入全国前百、全省前列，拓展“信用+招投标”等应用场景；持续深化投融资、园区体制等重点领域改革，全面推行“机器管招投标”，持续优化营商环境。

（五）筑牢安全底线，统筹发展和安全。全面落实粮食安全党政同责，守住粮食收储两条底线；力争全年建成国家储备粮源基地180万亩，推动常德粮油“出湘”20万吨以上，理顺战略和应急物资储备体制机制。规范燃气、污水、垃圾处理等领域收费管理，动态发布收费目录清单；强化价格监测预警，严格落实价格补贴联动机制，保障民生商品供应稳定。统筹推进国防动员各项工作，健全军地协同工作机制，加强国防动员宣传教育，全面提升国防动员综合能力。常态化开展“送解优”联企行动，完善民营企业常态化沟通机制，积极向民间资本推介优质项目。